Дзяржаўны лад і яго формы

Адной з асноўных характарыстык той ці іншай краіны лічыцца тэрытарыяльна-дзяржаўны лад. Яно характарызуе не толькі тэрытарыяльнае падзел дзяржавы, але і размеркаванне ўлады на кожнай адасобленай адзінцы, а таксама характар іх узаемадзеяння адзін з адным.

Дзяржаўны лад прынята падзяляць на складанае і простае. Першае ўключаюць федэрацыі і канфедэрацыі, а простым лічыцца унітарнае або адзіную дзяржаву. Такая краіна не ўтрымлівае ў сваім складзе асобных утварэнняў, а органы ўлады размяркоўваюцца на пэўныя адміністрацыйныя цэнтры. Яна валодае некаторымі адметнымі ўласцівасцямі:

• Адна сістэма заканадаўства.
• Адзіныя органы ўлады, якія мяркуюць наяўнасць заканадаўчай, судовай і выканаўчай. Адзін орган кіравання кантралюе выкананне асноўных функцый аналагічных арганізацый на месцах.
• Калі казаць аб фінансавай складніку, то дзяржаўны лад мяркуе наяўнасць адной нацыянальнай валюты. У ёй адлюстроўваюцца цэны на ўсіх рынках тавараў і паслуг, вядзецца бухгалтэрыя. Усе астатнія валюты могуць абменьвацца на нацыянальную, так як толькі яна свабодна функцыянуе на тэрыторыі пэўнай дзяржавы.
• Агульная база падаткаабкладання і адзінае падатковае заканадаўства.

Акрамя таго, можна адзначыць уплыў цэнтральных органаў улады і іншых адміністрацыйных цэнтраў. У гэтай сферы таксама існуе падзел на віды:

1. Змешаныя.
2. Дэцэнтралізаваныя.
3. Цэнтралізаваныя.

Дэцэнтралізаванай унітарнае дзяржаўны лад адрозніваецца наяўнасцю мясцовых органаў самакіравання, якія валодаюць доляй улады і абіраюцца насельніцтвам асобных тэрытарыяльных падраздзяленняў. Адпаведна, у складзе цэнтралізаваных не прадугледжаныя самастойныя органы ўлады на месцах, там кіруюць чыноўнікі, афіцыйна прызначаныя адзіным органам кіравання.

Форма дзяржаўнага ладу РФ ставіцца да складанай структуры і ўяўляе сабой федэрацыю, якая ўтрымлівае ў сваім складзе асобныя адукацыі ў выглядзе рэспублік, абласцей, краёў, акругаў і гарадоў. У сувязі з такім тэрытарыяльным размяшчэннем ўводзіцца двухузроўневая сістэма ўлады, у якой прысутнічае вярхоўны апарат дзяржаўнага кіравання, а суб'екты федэрацыі арганізуюць ўласную заканадаўчую, судовую і выканаўчую ўладу. Пры гэтым асобныя адукацыі надзелены правам самастойнага складання канстытуцыйных нормаў. Аналагічна утворыцца бюджэтная сістэма: акумулююцца даходы рэспубліканскага прызначэння і асобна бюджэты суб'ектаў федэрацыі знаходзяць ўласныя крыніцы даходаў і самастойна плануюць расходную частку.

Яшчэ ў часы панаваньня СССР быў прадугледжаны закон, які дазваляе суб'ектам свабодна выходзіць са складу федэрацыі. Аднак на практыцы дадзенае права не было рэалізавана. Менавіта таму цяпер у канстытуцыйным праве такой магчымасці не прадастаўляецца. Такім чынам, суб'ект абсалютнай суверэннасцю ня валодае і права свабоднага выхаду з федэрацыі не атрымлівае.

Такое дзяржаўны лад, як канфедэрацыя, уяўляе сабой звычайны саюз ці пагадненне некалькіх краін. Адметнай рысай такой формы лічыцца суверэнітэт кожнай уваходнай краіны. Аб'ядноўваюцца яны для дасягнення найгалоўных стратэгічных задач у галіне эканомікі, палітыкі ці ваеннага забеспячэння. Адносіны паміж краінамі замацоўваюцца адзіным дамовай або маніфестам. Выйсці з канфедэрацыі можна ў аднабаковым парадку. Да таго ж такія аб'яднанні, як правіла, не фарміруюць адзіную заканадаўчую базу, не ўводзяць агульную грашовую адзінку, мытную і падатковую службу і гэтак далей. Каардынацыя дзеянняў ажыццяўляецца праз адзіны орган кіравання, у склад якога ўваходзяць прадстаўнікі ўсіх краін удзельнікаў канфедэрацыі.