Афрыканскі саюз (АС) - міжнародная міжурадавая арганізацыя. Мэты, дзяржавы-члены

Сучасны свет з'яўляецца шматполюснага супольнасцю. Шырока вядома такое міждзяржаўнае аб'яднанне краін Еўропы, як Еўрасаюз. Па аналогіі з гэтай супольнасцю краіны Афрыкі стварылі сваё тэрытарыяльнае адукацыю - Афрыканскі саюз.

Дата стварэнне арганізацыі

Дата ўзнікнення арганізацыі дагэтуль адназначна не ўстаноўлена. Сусветная супольнасць прызнае днём нараджэння саюза 9 ліпеня 2002 года. Самі ўдзельнікі аб'яднання лічаць датай заснавання 26 мая 2001 года. Чаму ўзнікла такое розначытанне?

Пастанову аб утварэнні Афрыканскага саюза было прынята ў верасні 1999 года на надзвычайнай сустрэчы кіраўнікоў афрыканскіх дзяржаў у Лівіі (у горадзе Сірт). На наступны год яны ўхвалілі акт аб заснаванні АС на саміце ў горадзе Ломе (Таго) і абвясцілі аб стварэнні саюза. У траўні 2001 году пяцьдзясят адна краіна Афрыкі ратыфікавала акт аб адукацыі АС. Так з'явілася першая дата.

37-я Асамблея ОАЕ ў ліпені гэтага ж года ў горадзе Лусака (сталіца Замбіі) зацвердзіла базавыя дакументы, якія характарызуюць заканадаўчую аснову і прылада новай арганізацыі. Якая ўстанаўлівае хартыя прыйшла на змену Статуту ОАЕ, які застаўся прававой асновай ўвесь пераходны перыяд ад АОЕ да АС (які доўжыўся год). 9 ліпеня 2002 года ўпершыню адкрыўся саміт АС, які праходзіў у горадзе Дурбане (Паўднёва-Афрыканская Рэспубліка). На ім абралі Таба Мбекі прэзідэнта ПАР першым прэзідэнтам Афрыканскага Саюза. Еўрапейцы лічаць гэтую дату пачаткам гісторыі Афрыканскага саюза.

Прычыны ўтварэння саюза

Афрыканскі саюз з'яўляецца найбуйнейшай арганізацыяй дзяржаў Афрыканскага кантынента. Прычыны яго ўзнікнення выраслі з эканамічных і палітычных зменаў, якія адбыліся ў свеце пасля ўтварэння першага міждзяржаўнага аб'яднання краін Афрыкі.

Пасля дасягнення незалежнасці семнаццацьцю краінамі Афрыкі ў 1960 годзе, які атрымаў назву «год Афрыкі», іх кіраўніка прынялі рашэнне дзейнічаць разам для вырашэння якія з'явіліся праблем. У далёкім 1963 годзе краіны аб'ядналі свае намаганні ў рамках Арганізацыі афрыканскага адзінства. Першачарговымі мэтамі палітычнага міждзяржаўнага аб'яднання сталі: ахова нацыянальнай незалежнасці і цэласнасці тэрыторыі дзяржаў, развіццё супрацоўніцтва паміж краінамі саюза, рашэнне тэрытарыяльных спрэчак, узаемадзеянне ва ўсіх сферах жыцця, накіраванасць на міжнароднае супрацоўніцтва.

Да пачатку дваццатага стагоддзя большая частка пастаўленых мэтаў была выкананая. З-за кардынальных змен у рамках міжнароднага супрацоўніцтва перад афрыканскімі краінамі ўсталі новыя задачы. На базе ОАЕ вырашана было стварыць правапераемніцу з новымі мэтамі. Сённяшняе эканамічнае становішча краін Афрыкі патрабуе пошуку найноўшых эфектыўных механізмаў дазволу ўзнікаюць праблем.

галоўнае адрозненне

Адукаваны саюз афрыканскіх краін распрацаваў і прыступіў да рэалізацыі эканамічнай праграмы НЕПАД (па першых літарах ангельскага назвы New Partnership for Africa s Development) - «Новае партнёрства для развіцця Афрыкі». Праграма мае на ўвазе дальнесрочной развіццё дзяржаў на аснове інтэграцыі паміж сабой і раўнапраўнага супрацоўніцтва з краінамі сусветнай супольнасці.

Пераход саюза ад прыярытэту палітычных мэтаў на эканамічныя асновы, як паказвае гісторыя, дабратворна паўплывае на рашэнне існуючых праблем афрыканскіх краін. Гэта адносіцца да галоўнага адрознення ОАЕ і АС. Эканамічнае ўзаемадзеянне дзяржаў плануецца без спробаў змяненняў дзеючага палітыка-адміністрацыйнага дзялення.

мэта арганізацыі

Першачарговай мэтай абраная эканамічная інтэграцыя краін Афрыкі. Эканамічнае і палітычнае супрацоўніцтва, разам з усталяваньнем салідарнасці на міжнародным узроўні, накіравана на дасягненне мэты абароны суверэнітэту і стварэнне аптымальных умоў жыцця народаў Афрыкі.

асноўныя задачы

Для дасягнення пастаўленых мэтаў вылучаныя асноўныя кірункі дзейнасці, сфармуляваныя як задачы Афрыканскага саюза. На першым месцы знаходзіцца развіццё і ўмацаванне інтэграцыі краін Афрыкі ў сацыяльна-эканамічнай і палітычнай сферах. Для яе выканання патрабуецца рэалізацыя другой задачы: абараніць інтарэсы насельніцтва кантынента, прасоўваючы іх на міжнародны ўзровень. З першых двух выцякае наступная задача, без дасягнення якой немагчыма выкананне папярэдніх: забеспячэнне міру ўсіх краін кантынента і іх бяспекі. І фінальная задача: садзейнічанне фарміраванню дэмакратычных інстытутаў і абароны правоў чалавека.

Дзяржавы - члены саюза

На сённяшні дзень у Афрыканскі саюз уваходзяць пяцьдзясят чатыры дзяржавы. Калі ўлічыць, што на Афрыканскім кантыненце размясцілася пяцьдзесят пяць краін і пяць непрызнаных і самаабвешчаных дзяржаў, то гэта практычна ўсе краіны Афрыкі. Прынцыпова ў саюз афрыканскіх дзяржаваў не ўступае Каралеўства Марока, тлумачачы сваю адмову неправамерным рашэннем саюза аб ўваходжанні ў яго склад Заходняй Сахары. Марока лічыць гэтую тэрыторыю сваёй.

Краіны ў склад Афрыканскага саюза ўваходзілі не адначасова. Большасць іх былі заснавальнікамі Арганізацыі афрыканскага адзінства ў 1963 годзе. Пасля пераўтварэнні ОАЕ яны ўсё перайшлі ў Афрыканскі саюз. У 1963 году дваццаць пятага траўня саюз уключаў краіны: Алжыр, Бенін (па 1975 г. Дагомея), Буркіна-Фасо (да 1984 года Верхняя Вольта), Бурундзі, Габон, Гана, Гвінея, Дэмакратычная Рэспубліка Конга, Егіпет, Камерун, Конга, Кот -д'Ивуар (да 1986 гады называлася Бераг Слановай Косці), Мадагаскар, Ліберыя, Маўрытанія, Малі, Лівія, Марока (выйшла з саюза ў 1984 годзе), Нігер, Руанда, Сенегал, Уганда, Самалі, Сьера-Леонэ, Таго, Нігерыя, Туніс, Цэнтральнаафрыканская Рэспубліка, Чад, Судан, Эфіопія. У снежні трынаццатага чысла гэтага ж года ў ОАЕ ўвайшла краіна Кенія.

Павелічэнне саюза да памераў кантынента

У 1964 годзе ў ОАЕ ўвайшла Танзанія - 16 студзеня, Малаві - 13 ліпеня, Замбія - 16 снежня. Гамбія далучылася ў кастрычніку 1965 гады, Батсвана - 31 кастрычніка 1966 года. 1968 год папоўніў шэрагі арганізацыі яшчэ трыма краінамі: Маўрыкій, Свазіленд - 24 верасня 1968, Экватарыяльная Гвінея - 12 кастрычніка. Батсвана, Лесота, Гвінея-Бісаў ўступілі ў аб'яднанне 19 кастрычніка 1973 года. А 1975 годзе далучыліся Ангола - 11 лютага, Мазамбік, Сан-Томе і Прынсэп Каба-Вэрдэ, Каморы 18 ліпеня. 29 чэрвеня 1976 г. саюз дапоўнілі Сейшэлы. Джыбуці далучыліся да астатніх дзяржаў 27 чэрвеня 1977 г., Зімбабвэ (краіна жабракоў мільянераў, як яе называюць) - у 1980 годзе, Заходняя Сахара - 22 лютага 1982 года. Дзевяностыя гады зноў прывялі да павелічэння колькасці членаў Арганізацыі Афрыканскага адзінства: Намібія ўвайшла ў 1990 годзе, 24 Травень 1993 года членам стала Эрытрэя, 6 Чэрвень 1994 году - Паўднёва-Афрыканская Рэспубліка. Апошняй дзяржавай, якія атрымалі сяброўства ўжо ў Афрыканскім саюзе 28 ліпеня 2011 года, стаў Паўднёвы Судан.

Разнастайнасць краін-удзельніц

У АС ўваходзяць краіны, па сваім сацыяльна-эканамічным развіцці якія стаяць на розных прыступках развіцця. Ахарактарызуем некаторыя з іх.

Краіна Нігерыя не саступае іншым краінам Афрыкі першае месца па колькасці насельніцтва. Пры гэтым яна знаходзіцца толькі на чатырнаццатым месцы па плошчы сваёй тэрыторыі. З 2014 года дзяржава ператварылася ў перадавога вытворцы нафты на кантыненце.

Гвінея-Бісаў - адно з самых бедных дзяржаў свету, займае месца сярод першай пяцёркі. Багатыя паклады нафты, баксітаў і фасфатаў не распрацоўваюцца. Асноўны занятак насельніцтва - рыбалоўства і вырошчванне рысу.

Да бяднейшым ставіцца і краіна Сенегал. Распрацоўка радовішчаў золата, нафты, жалезнай руды і медзі вядзецца слаба. Дзяржава выжывае на сродкі гуманітарнай дапамогі, якія паступаюць з-за мяжы.

Камерун - краіна супрацьлегласцяў. З аднаго боку, гэта дзяржава са значнымі запасамі нафты, якое займае адзінаццатае месца сярод нафтаздабываючых краін Афрыкі. Гэта дазваляе назваць краіну самообеспечиваемым дзяржавай. З іншага боку, палова насельніцтва яе знаходзіцца за рысай беднасці.

асноўныя прынцыпы

Актуальнасць ўзброеных канфліктаў паміж краінамі прывяла да фарміравання базавай прынцыпу АС. Транснацыянальныя карпарацыі і мясцовая эліта зацікаўлены ў атрыманні права валодання і распараджэння пакладамі розных карысных выкапняў на тэрыторыі дзяржаў кантынента. Для недапушчэння магчымых узброеных канфліктаў прынята правіла прызнання дзяржаўных межаў членаў саюза, якія яны ўсталявалі на час дасягнення імі незалежнасці.

Саюз ўзяў на сябе права на прамое ўмяшальніцтва ў справы дзяржаў-членаў арганізацыі, калі рашэнне прымаецца дзвюма трацінамі ад усіх членаў Асамблеі кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў. Такое рашэнне і наступны ўвод войскаў АС магчымы ў выпадку праявы генацыду супраць асобных народаў, здзяйснення злачынстваў супраць чалавецтва і ваенных злачынстваў.

Традыцыі і наватарства

Новы прынцып заключаецца ў тым, што кіраўнікі ўрадаў, якія прыйшлі нелегальным шляхам да ўлады, да працы ў АС не дапускаюцца. Для краін-парушальнікаў прадугледжаны шэраг санкцый, пачынаючы ад пазбаўлення галасы на Асамблеі і заканчваючы спыненнем эканамічнага ўзаемадзеяння. Меры накіраваны на павелічэнне адказнасці кіраўнікоў дзяржаў.

На міжнароднай арэне АС прытрымліваецца прынцыпу супрацоўніцтва і недалучэння, якая была абвешчана ў Статуце Арганізацыі Аб'яднаных Нацый.

Структура органаў улады

Асамблея кіраўнікоў дзяржаў і ўрадаў стаіць на чале вышэйшых органаў улады Афрыканскага саюза і склікаецца адзін раз у год. У выканаўчай улады вяршэнствуе Камісія АС. Для выбараў старшыні АС і старшыні Камісіі АС праводзяцца выбары адзін раз у год. У ОАЕ склалася своеасаблівая традыцыя: месца старшыні Афрыканскага саюза займае кіраўнік дзяржавы, у якім праходзіў саміт. Структура органаў улады прадугледжвае выбар Всеафриканского парламента (ВАП).

Судовую ўладу ўзначальвае Суд саюза, для якога месцам размяшчэння стала краіна Нігерыя. Для вырашэння агульнасаюзных праблем створаны Афрыканскі цэнтральны банк, Афрыканскі валютны фонд, Афрыканскі інвестыцыйны банк. Па меры неабходнасці Асамблея мае права арганізоўваць спецыялізаваныя тэхнічныя камітэты для вырашэння наспелых пытанняў. Так паўстаў саюз па пытаннях эканомікі, сацыяльнай палітыкі і культуры. У 2010 годзе сфармаваліся войскі, замяніўшыя створаныя першапачаткова рэгіянальныя шматнацыянальныя войскі.

Камісія Афрыканскага саюза налічвае восем членаў. Жанчыны складаюць з іх пераважная большасць (пяцёра з васьмі). Палажэнне аб ВАП рэкамендуе ўводзіць дзвюх жанчын сярод пяці абавязковых дэпутатаў ад кожнай краіны-ўдзельніцы саюза.

Кіруючы цэнтр і Адміністрацыя Афрыканскага Саюза знаходзяцца ў Эфіопіі ў горадзе Адыс-Абебе.

Перспектывы развіцця Афрыканскага саюза

Дваццаць першае стагоддзе імкнецца пазбягаць непрадбачаных сітуацый, надаючы ўсё большую ўвагу фарміраванню і развіццю наддзяржаўных структур. Сёння міжнародныя міжурадавыя арганізацыі ператвараюцца ў цэнтры напрамкі намаганняў па рашэнні глабальных праблем сучаснасці. Інтэграцыя краін Афрыкі, якія ў сваёй большасці ставяцца да катэгорыі самых бедных, закліканая аб'яднаць высілкі на ліквідацыю прычын спараджэння жабрака-стану.

АС замяняе сабой дзве існуючыя да яго міжнародныя міжурадавыя арганізацыі: ОАЕ і АЭС (Афрыканскае эканамічная супольнасць). Дзейнасць АЭС, разлічаная на трыццаць чатыры гады (пачынаючы з 1976 года) не змагла справіцца з негатыўнымі наступствамі глабалізацыі. Выправіць становішча закліканы АС.