Падатковы кантроль. Арганізацыя, формы і метады кантролю. Неадпаведнасць падатковых паказчыкаў як аснова ўключэння ў гадавы план-графік праверак

Падатковы кантроль - гэта, перш за ўсё, мэтанакіраваная дзейнасць падатковых органаў, якая забяспечвае строгае выкананне двух асноўных задач. Першая - гэта дзяржаўнае рэгуляванне эканомікай і выкананне падатковага бюджэту. Сістэмна кантроль забяспечвае бесперапыннае паступленне фінансавых сродкаў у казну дзяржавы. Усе выкарыстоўваюцца для дасягнення гэтых мэтаў формы і метады падатковага кантролю пастаянна ўдасканальваюцца.

Кантроль з боку падатковых арганізацый забяспечвае рэгуляванне якаснага выканання службовых абавязкаў кіруючымі асобамі ў сферы правільнага падаткаабкладання розных формаў уласнасці і відаў гаспадарчай дзейнасці, даследуючы суб'ект ў цэлым, выяўляючы падставы для ажыццяўлення дадатковых падатковых уліванняў у бюджэт, усталёўваючы меру адказнасці для кіруючых асоб за здзяйсненне імі вольных або мімавольных правапарушэнняў.

Падатковы кантроль ўключае наступныя элементы: суб'ект і аб'ект падатковага кантролю, што прымяняюцца формы і метады кантролю, якія праводзяцца мерапрыемствы і парадак іх выканання. Кантроль падаткаплацельшчыкаў, як юрыдычных, так фізічных асоб, ажыццяўляецца пры дапамозе розных формаў і пачынаецца ён адразу, з моманту рэгістрацыі. Аператыўны ўлік паступленняў розных падаткаў вядзецца асобна па кожнаму юрыдычнай асобе. Таксама ажыццяўляецца падатковы кантроль выдаткаў фізічных асоб у адпаведнасці з іх даходамі. Аператыўны бухгалтарскі ўлік паступленняў падатковых сум ад юрыдычных асоб, кантроль выдаткаў-даходаў ІП служаць асновай для камеральнай праверкі падаткаплацельшчыкаў.

Падатковыя адміністрацыі ці іншыя кантралюючыя органы, якiя ўключаюцца ў спіс правяраючых арганізацый для кожнага юрыдычнай або фiзiчнай асобы, ставяцца да суб'ектаў, якія маюць права ажыццяўляць падатковы кантроль.

Аб'ектам кантролю з'яўляецца гаспадарчая дзейнасць любога падаткаплацельшчыка, уключанага ў зацверджаны план-графік, за пэўны мінулы перыяд. Арганізацыя падатковага кантролю ўключае ў сябе цэльны механізм, які забяспечвае выкананне зададзеных дзяржаўных задач у строгай адпаведнасці з нормамі падатковага і адміністрацыйнага кодэкса.

У залежнасці ад выгляду праверкі вызначаецца аб'ём вывучаюцца фінансава-гаспадарчых аперацый, а таксама сцвярджаецца парадак і выкарыстоўваюцца метады пры выкананні падатковага кантролю, ствараецца праграма праверкі прадпрыемства.

НК РФ прадугледжвае два тыпу кантролю: камеральнай праверка і выязны. Яны адрозніваюцца адзін ад аднаго па месцы правядзення і ўжываных метадах кантролю, а таксама аб'ёмам фінансавых дакументаў, ахопленым праверкай за пэўны справаздачны перыяд. Падатковы кантроль можа ажыццяўляцца метадам суцэльнага супастаўлення фінансавай дакументацыі або быць выбарачным і ахопліваць пэўныя фінансавыя дакументы за асобныя падатковыя перыяды. Па аб'ёме разгляданых пытанняў ён можа быць комплексным, выбарачным і мэтавым. Па спосабе арганізацыі падатковы кантроль можа быць планавым або пазапланавым.

Кантроль дзейнасці любога прадпрыемства, як камеральных, так і выязны, абавязкова прадугледжвае вывучэнне прадстаўленай падатковай справаздачнасці, якая ўключае некалькі этапаў. Гэта праверка тэрмінаў прадастаўлення справаздачнасці па ўсталяваных падатках, яе візуальны агляд, праверка справаздачнасці на арыфметыку, кантроль правільнасці вылічэння ставак і прымянення дзяржаўных ільгот, праверка вылічэння падаткаабкладальнай базы і справаздачнасці ў цэлым.

Для выканання падатковага кантролю выкарыстоўваюцца ўнутраныя і знешнія інфармацыйныя крыніцы. Да ўнутраных крыніцах адносіцца фінансавая справаздачнасць, атрыманая ад самога падаткаплацельшчыка, на падставе якой выяўляюцца канкрэтныя методыкі адбору падаткаплацельшчыкаў для правядзення наступнай праверкі. Для параўнальнага адбору падбіраюцца пэўныя падаткаплацельшчыкі з асераднёнымі паказчыкамі па відах дзейнасці і ў цэлым па галіне. Далей вырабляецца аналіз якая прадастаўляецца справаздачнасці па фактычных паказчыках: дынаміка змены паказчыкаў і іх суадносіны за некалькі справаздачных падатковых перыядаў. Пры выяўленні справаздачных дадзеных, рэзка адрозніваюцца ад сярэдніх, праводзяцца больш дэталёвыя аналізы суадносіны выдаткаў да аб'ёмаў па рэалізацыі.

Адбор на аснове знешніх інфармацыйных крыніц ажыццяўляецца на аснове прадстаўленых дадзеных з дэпартамента, антыманапольных органаў, банкаўскіх устаноў, СМІ і г.д. У ходзе супастаўлення ўсіх дакументаў, у выніку папярэдняга падбору падаткаплацельшчыкаў, якія падлягаюць падатковаму кантролі, і складаецца гадавы план-графік праверак. Падставай для абавязковага ўключэння ў гадавы план-графік для падатковага кантролю служаць выяўленыя істотныя факты парушэнняў падатковага кодэксу, парушэнні, выяўленыя ў пастаянным непрадстаўленні фінансавай справаздачнасці, якія сведчаць аб фактычным і свядомым ўхіленні ад кантролю дзейнасці суб'екта. Ліквідацыя і рэарганізацыя суб'екта таксама з'яўляюцца падставай для правядзення праверкі.