Пагадненне канцэсійных - узор. Федэральны закон аб канцэсійных пагадненнях

Унутраная палітыка ўрада накіравана, акрамя іншага, на паляпшэнне стану гаспадарчага сектара краіны. У гэтай сувязі распрацоўваюцца спецыяльныя праграмы, у рамках якіх прадугледжваюцца мерапрыемствы па павышэнню інвестыцыйнай прывабнасці эканомікі. Іх рэалізацыя забяспечваецца юрыдычнымі нормамі. Федэральны Закон "Аб канцэсійных пагадненнях" быў прыняты з мэтай прыцягнення інвестыцый у эканоміку краіны, забеспячэння эфектыўнага маёмасці, павышэння якасці якія прадстаўляюцца спажыўцам прадукцыі, работ і паслуг. Нарматыўны акт рэгламентуе адносіны, якія ўзнікаюць у сувязі з падрыхтоўкай, здзяйсненнем, рэалізацыяй умоў і спыненнем адпаведных здзелак, а таксама вызначае гарантыі інтарэсаў і правоў іх удзельнікаў. Разгледзім далей асноўныя палажэнні 115-ФЗ "Аб канцэсійных пагадненнях".

Агульныя звесткі

Пагадненне канцэсійных ўяўляе сабой здзелку, у рамках якой адзін суб'ект абавязваецца стварыць альбо рэканструяваць за свой кошт нерухомую маёмасць, якое знаходзіцца альбо будзе знаходзіцца ва ўласнасці іншага боку. Пры гэтым першы ўдзельнік будзе весці дзейнасць з выкарыстаннем названых матэрыяльных каштоўнасцяў у адпаведнасці з прынятымі ўмовамі. Другі бок, у сваю чаргу, абавязваецца прадаставіць яму права на валоданне і эксплуатацыю нерухомасцю для правядзення неабходных работ. Тэрміны канцэсійных пагаднення ўсталёўваюцца бакамі.

асаблівасці

Для дагавора канцэсійных пагаднення характэрныя элементы iншых здзелак, прадугледжаныя ў нарматыўных актах. Адпаведна, да іх прымяняюцца агульныя правілы, якія змяшчаюцца ў адпаведных частках ГК. Пры гэтым у 115-ФЗ "Аб канцэсійных пагадненнях" зроблена агаворка аб тым, што па сэнсе нарматыўных актаў або сутнасці ўгоды можа выцякаць і іншы парадак рэгламентацыі названых элементаў.

рэканструкцыя

Закон "Аб канцэсійных пагадненнях" змяшчае пералік мерапрыемстваў, якія могуць выконвацца ў рамках здзелкі. Пад рэканструкцыяй, у прыватнасці, трэба разумець:

1. Перабудова на аснове выкарыстання новых тэхналогій.
2. Аўтаматызацыю і механізаванне вытворчасці.
3. Мадэрнізацыю і замену фізічна і маральна састарэлага абсталявання.
4. Змена функцыянальнага альбо тэхналагічнага прызначэння аб'екта ў цэлым або яго канкрэтных кампанентаў.
5. Іншыя мерапрыемствы, накіраваныя на паляпшэнне эксплуатацыйных уласцівасцяў маёмасці.

Аб'екты канцэсійных пагаднення, якія падлягаюць рэканструкцыі, у момант здзяйснення здзелкі павінны знаходзіцца ва ўласнасці суб'екта, які іх падае, і быць свабоднымі ад правоў іншых асоб.

важныя моманты

Закон "Аб канцэсійных пагадненнях" не дапушчае змяненне мэтавага прызначэння рэканструюемага маёмасці. Таксама забаронена перадача яго ў заклад альбо адчужэнне. Даходы і прадукцыя, якія будуць атрыманы пры ажыццяўленні дзейнасці, выступаюць у якасці уласнасці карыстальніка, калі умовамі ўгоды не прадугледжваецца іншае. Суб'ект, рэканструююць або эксплуатуе маёмасць, нясе рызыкі яго выпадковага пашкоджання або гібелі, калі іншае не ўстаноўлена бакамі. Пагадненне канцэсійных можа ўтрымліваць ўмова аб абавязковым страхаванні матэрыяльных каштоўнасцяў іх карыстальнікам за ўласныя сродкі.

нюансы афармлення

Пагадненне канцэсійных можа прадугледжваць перадачу матэрыяльных каштоўнасцяў, якія належаць суб'екта па праву ўласнасці, якія ўтвараюць адзінае цэлае з асноўным маёмасцю, што прадастаўлены ў ўмовах здзелкі альбо прызначаныя для эксплуатацыі па агульным з ім прызначэнні. У такім выпадку устанаўліваецца іх склад і даецца апісанне, вызначаецца перыяд і мэты выкарыстання, а таксама парадак, у адпаведнасці з якім будзе ажыццёўлены іх вяртанне. Канцэсійных пагадненне ў дачыненні да такіх матэрыяльных каштоўнасцяў можа таксама прадугледжваць абавязацельствы карыстальніка ажыццявіць іх мадэрнізацыю, замену фізічна і маральна састарэлага абсталявання больш прадукцыйным, правесці іншае паляпшэнне іх эксплуатацыйных характарыстык.

дадатковыя звесткі

Маёмасць, якое было створана альбо набыта карыстальнікам пры выкананні канцэсійных пагаднення і не выступае ў якасцi яго аб'екта, з'яўляецца ўласнасцю названага ўдзельніка здзелкі, калі іншае не ўстаноўлена бакамі. Выключныя правы на прадукты інтэлектуальнай працы, якія былі атрыманы пры выкананні ўмоў, належаць ўласніку перададзеных матэрыяльных каштоўнасцяў.

выдаткі

Карыстальнік нясе выдаткі па выкананні прынятых абавязацельстваў, калі іншае не ўстаноўлена бакамі. Уласнік можа прыняць на сябе частку выдаткаў па рэканструкцыі або стварэнні маёмасці, выкарыстанню матэрыяльных каштоўнасцяў і прадастаўляць другому ўдзельніку гарантыі ў парадку, якi прадугледжаны дзеючымі нарматыўнымі актамі. Велічыня выдаткаў у гэтым выпадку павінна паказвацца ва ўмовах конкурсу на магчымасць заключэння канцэсійных пагаднення альбо ў рашэнні аб яго падпісанні без правядзення конкурсу, а таксама непасрэдна ў самым кантракце.

Ўлік і рэгістрацыя

ФЗ "Аб канцэсійных пагадненнях" прадугледжвае, што карыстальнік ажыццяўляе ўвод у эксплуатацыю рэканструяванага альбо створанага маёмасцi ў парадку, вызначаным нарматыўнымі актамі. Права эксплуатацыі і валодання матэрыяльнымі каштоўнасцямі павінна быць зарэгістравана як абцяжаранне уласнасці. Канцэсіянераў (законны гаспадар) вядзе ўлік аб'екта пагаднення на асобным балансе і налічае амартызацыю.

катэгорыі маёмасці

Нарматыўны акт № 115 "Аб канцэсійных пагадненнях" вызначае віды матэрыяльных каштоўнасцяў, якія могуць удзельнічаць у пагадненні. Яны ўваходзяць у наступнае маёмасць:

1. Аўтамабільныя дарогі, інжынерныя сеткі транспартнай інфраструктуры. Да іх, у ліку іншага, адносяць шляхаправоды, тунэлі, масты, аўтастаянкі, прапускныя пункты МС, ўчасткі збірання аплаты з уладальнікаў грузавых аўтамабіляў.
2. Аб'екты чыгуначнай транспартнай сеткі.
3. Рачныя, марскія парты, іх гідратэхнічныя збудаванні, інжынерную і вытворчую інфраструктуры.
4. Аэрадромы альбо збудаванні / будынка прызначаныя для вылетаў, пасадкі, перамяшчэння або стаянкі паветраных лайнераў.
5. Рачныя, марскія караблі, суда змешанага плавання і якія ажыццяўляюць навукова-даследчую, геаграфічную дзейнасць, ледакольнага праводку, сухія і плывучыя докі, паромныя пераправы.
6. Вытворчую і інжынерную інфраструктуры аэрапортаў.
7. Аб'екты, якія адносяцца да адзінай сістэмы арганізацыі паветранага перамяшчэння.
8. Адасобленыя гідратэхнічныя збудаванні.
9. Збудаванні трубаправоднага транспарту.
10. Ўстаноўкі, прызначаныя для вытворчасці, перадачы і размеркавання цеплавой і электрычнай энергіі.
11. Аб'екты і сістэмы камунальнай гаспадаркі, у тым ліку, якія выкарыстоўваюцца для газа-, вода-, энерга- і цеплазабеспячэння, ачысткі сцёкаў, водаадвядзення, асвятлення тэрыторый сельскіх і гарадскіх паселішчаў, а таксама для добраўпарадкавання.
12. Метрапалітэн і іншай грамадскі транспарт.
13. Аб'екты, эксплуатаваныя ў лячэбна-прафілактычных, медыцынскіх мэтах, а таксама для арганізацыі турызму і адпачынку.
14. Збудаванні / будынка для правядзення культурных, спартыўных, аздараўленчых мерапрыемстваў, сацыяльна-бытавога абслугоўвання.

Заўвага

Разгляданы нарматыўны акт прадугледжвае пэўныя магчымасці для суб'ектаў, якія падпісваюць канцэсійных пагадненне. Муніцыпальнае / дзяржаўнае альбо iншая маёмасць можа прызначацца для выкарыстання ў адпаведнасці з агульным прызначэннем, для забеспячэння адзінага арганізаванага тэхналагічнага працэсу і вядзення дзейнасці, прадугледжанай умовамі ўгоды. Карыстальнік мае права заключаць з прыватным уласнікам грамадзянска-прававы акт, у якім будуць вызначацца правілы прадастаўлення яму матэрыяльных каштоўнасцяў. Пры гэтым ён абавязаны паставіць свае правы і абавязкі ў залежнасць ад стасункаў па пагадненні.

Удзельнікі здзелкі

ФЗ "Аб канцэсійных пагадненнях" у якасці суб'ектаў называе:

1. Расійскую Федэрацыю. Яна выступае як концедента (уласнік). Ад яе імя выступае Урад альбо выканаўчы (федэральны) орган, упаўнаважаны ім. Уласнікам можа з'яўляцца таксама рэгіён або МО. Ад імя суб'екта РФ выступае орган дзяржаўнай улады, а прадстаўніком муніцыпальнага адукацыі з'яўляецца структура мясцовай улады.
2. Індывідуальнага прадпрымальніка, замежнае альбо расійскае юрыдычная асоба або дзве і больш арганізацыі, якія дзейнічаюць у рамках простага таварыства (без утварэння юрыдычнай асобы). Гэтыя суб'екты выступаюць у якасці канцэсіянераў (карыстальнікаў).

абмежаванні

Пагадненне канцэсійных можа прадугледжваць перамену асоб праз саступку правоў патрабавання або перавод доўгу. Дадзеныя працэдуры дапускаюцца са згоды ўласніка з даты ўводу маёмасці ў эксплуатацыю. Пераход абавязкаў і правоў карыстальніка-юрыдычныя асобы пры яго рэарганізацыі да іншай кампаніі ажыццяўляецца пры захаванні патрабаванняў, устаноўленых канцэсійных пагадненнем.

Перыяд дзеяння

Тэрмін пагаднення вызначаецца бакамі. Пры гэтым улічваецца перыяд рэканструкцыі або стварэння маёмасці, аб'ёму інвестыцый, неабходных для правядзення адпаведных мерапрыемстваў, часу іх акупнасці. Акрамя гэтага, пад увагу могуць прымацца iншыя абавязацельствы карыстальніка.

аплата

Канцэсійных пагадненне, узор якога прадстаўлены ў артыкуле, павінна ўтрымліваць умовы пра плацяжы, якія ўносяцца карыстачом ўласніку ў перыяд эксплуатацыі маёмасці. Пералічэння могуць прадугледжвацца як на працягу ўсяго часу выкарыстання, так і на працягу канкрэтных прамежкаў. Велічыня, форма, парадак і ўмовы ўнясення аплаты ўсталёўваюцца бакамі. Пры гэтым улічваюцца палажэнні рашэння аб заключэнні пагаднення.

форма аплаты

Канцэсійных пагадненне можа прадугледжваць адлічэнні:

1. У цвёрдай суме. Яны могуць уносіцца аднаразова або перыядычна ў бюджэт (рэгіянальны або дзяржаўны).
2. У форме долі даходаў небудзь прадукцыі, якія атрыманы карыстальнікам пры ажыццяўленні ім дзейнасці, вызначанай умовамі ўгоды.
3. У выглядзе перадачы концедента ў законнае валоданне маёмасці, якое знаходзіцца ва ўласнасці канцэсіянераў.

Бакі могуць усталяваць спалучэнне прыведзеных вышэй формаў аплаты.

правы карыстальніка

Канцэсіянераў пры выкананні пагаднення мае магчымасць:

1. Распараджацца перададзеным маёмасцю, у парадку, устаноўленым умовамі пагаднення і разглядаемых нарматыўным актам.
2. Выконваць абавязацельствы як сваімі сіламі, так і з прыцягненнем іншых асоб. У другім выпадку карыстальнік будзе несці адказнасць за дзеянні іншых суб'ектаў як за ўласныя.
3. Выкарыстоўваць бязвыплатна выключныя правы на прадукты інтэлектуальнай працы, атрыманыя за свой кошт пры рэалізацыі устаноўленых абавязацельстваў. Пры гэтым павінны выконвацца правілы прыватнасці, вызначаныя ў дамове.

абавязкі

У працэсе выканання пагаднення канцэсіянераў павінен:

1. Ажыццявіць у абумоўлены перыяд рэканструкцыю або стварэнне маёмасці і пачаць яго эксплуатацыю.
2. Выкарыстоўваць аб'ект у парадку і мэтах, пазначаных у дамове.
3. Весці дзейнасць, вызначаную па ўмовах здзелкі, і ня прыпыняць / не спыняць яе без згоды ўласніка.
4. Забяспечваць магчымасць атрымання адпаведных паслуг, прадукцыі і работ спажыўцамі пры ажыццяўленні абумоўленых мерапрыемстваў.
5. Прадастаўляць пакупнікам льготы, устаноўленыя ў нарматыўных актах РФ, суб'ектаў і МО, у тым ліку па аплаце атрыманых выгод ў парадку і ў выпадках, вызначаных канцэсійных пагадненнем.
6. Падтрымліваць спраўны стан маёмасці, выконваць бягучы і капрамонт за свой кошт, а таксама несці выдаткі па змесце матэрыяльных каштоўнасцяў, калі іншае не прадугледжваецца умовамі ўгоды.

Кантроль з боку ўласніка

Нагляд за выкананнем умоў канцэсійных пагаднення вядзецца:

1. Урадам РФ альбо выканаўчым федэральным органам, упаўнаважаным ім.
2. Дзяржструктурамі рэгіянальнай улады.
3. Органам тэрытарыяльнага самакіравання.

Рэалізацыя кантрольных функцый ажыццяўляецца афіцыйнымі прадстаўнікамі названых інстытутаў улады, якія валодаюць правам бесперашкоднага доступу да аб'екта пагаднення, дакументацыі, якая адносіцца да ажыццяўлення дзейнасці, абумоўленай у дамове. Уласнік кантралюе:

1. Выкананне ўстаноўленага перыяду на стварэнне / рэканструкцыю.
2. Інвеставанне ў мерапрыемствы, абумоўленыя пагадненнем. Да іх ставіцца не толькі непасрэднае стварэнне альбо рэканструкцыя, але і забеспячэнне адпаведнасці тэхніка-эканамічных параметраў.
3. Вядзенне дзейнасці.
4. Эксплуатацыю аб'екта ў адпаведнасці з усталяванымі ў пагадненні мэтамі.

забароны

Прадстаўнікі ўласніка не маюць права:

1. Ўмешвацца ў дзейнасць, якую вядзе карыстальнік.
2. Выдаваць інфармацыю, якая прызнаецца канцэсійных пагадненнем як канфідэнцыйная або камерцыйная таямніца.

Парадак вядзення кантролю захавання карыстальнікам абавязацельстваў усталёўваецца бакамі.

ключавыя ўмовы

Канцэсійных пагадненне змяшчае наступныя пункты:

1. Абавязацельствы карыстальніка па рэканструкцыі / стварэнню маёмасці, выкананню устаноўленага для гэтага перыяду.
2. Працягласць дзеяння пагаднення.
3. Абавязацельствы карыстальніка па вядзенні абумоўленай дзейнасці.
4. Апісанне і склад маёмасці. У гэты пункт, у ліку іншага, ўключаюцца тэхніка-эканамічныя параметры.
5. Парадак, па якім ажыццяўляецца прадастаўленне карыстачу зямельнага ўчастка для вядзення адпаведнай дзейнасці, тэрмін падпісання дамовы арэнды / субарэнды гэтага надзела, калі ён неабходны для правядзення абумоўленых мерапрыемстваў.
6. Мэты і працягласць эксплуатацыі маёмасці.
7. Іншыя істотныя ўмовы (напрыклад, правілы, па якіх ажыццяўляецца змена канцэсійных пагаднення).

дадатковыя пункты

У канцэсійных пагаднення, акрамя прыведзеных вышэй умоў, могуць ўсталёўвацца і іншыя, якія не супярэчаць нарматыўным актам РФ і правілам конкурсу. Дадатковымі могуць быць пункты аб:

1. Парадку карэкціроўкі і ўстанаўлення тарыфаў на выпускаемую прадукцыю, што вырабляюцца працы, якія прадстаўляюцца паслугі і надбавак да іх пры вядзенні абумоўленай бакамі дзейнасці.
2. Аб'ёме вытворчасці.
3. Перыядзе здачы рэканструяванага / створанага аб'екта ў эксплуатацыю з усталяванымі тэхніка-эканамічнымі параметрамі.
4. Аб'ёме інвестыцый у абумоўленыя мерапрыемствы.
5. Абавязальніцтвы карыстальніка па рэалізацыі прадукцыі, работы, паслугі на ўнутраным рынку на працягу перыяду, вызначанага умовамі ўгоды.
6. Спосабах забеспячэння канцэсіянераў выканання пунктаў пагаднення. Тут у ліку іншага могуць быць паказаны мерапрыемствы па страхаванні рызыкі гібелі / страты альбо пашкоджання маёмасці.
7. Абавязальніцтвы па рэалізацыі выпускаемай прадукцыі, прадастаўленні паслуг або вытворчасці работ па рэгуляваным тарыфах паводле ўсталяваных надбаўках да іх.
8. Умовах фінансавання ўласнікам часткі выдаткаў на рэканструкцыю / стварэнне аб'екта пагаднення, расходаў па яго эксплуатацыі.
9. Абавязальніцтвы карыстальніка прадастаўляць спажыўцам прадугледжаныя ў нарматыўных актах льготы, у тым ліку па аплаце прадукцыі, працы ці паслугі.

адказнасць канцэсіянераў

Карыстальнік адказвае перад ўласнікам за дапушчаныя пры рэканструкцыі / стварэнні маёмасці парушэнні патрабаванняў, устаноўленых умовамі ўгоды, тэхнічнымі рэгламентамі ці іншымі абавязковымі нарматыўнымі актамі. Пры прычыненні шкоды концедента можа патрабаваць ад канцэсіянераў яго бясплатнай лiквiдацыi ў разумныя тэрміны. У выпадку невыканання дадзенага ўмовы або пры істотным памеры шкоды ён падлягае кампенсацыi. Адказнасць за якасць маёмасці карыстальнік нясе перад ўласнікам на працягу тэрміну, прадугледжанага пагадненнем, або на працягу 5-ці гадоў з даты яго перадачы (калі перыяд не ўстаноўлены).

Падпісанне, ўнясенне дапаўненняў і скасаванне

Заключэнне пагаднення ажыццяўляецца шляхам арганізацыі і правядзення конкурсу, акрамя выпадкаў, устаноўленых арт. 37 разгляданага нарматыўнага акту. Афармленне ажыццяўляецца па тыпавой форме, усталяванай ч. 4 артыкула 10. Змяненне ўмоў пагаднення, вызначаных на падставе конкурснага прапановы, карэктуюцца толькі ў выпадках, прадугледжаных у частках 1 і 3 арт. 20 каментаваную нарматыўнага акту. У якасці падставы для ўнясення дапаўненняў можа выступаць і судовае рашэнне. Абставіны, па якіх можа быць вынесена такая пастанова, прадугледжваюцца ў Грамадзянскім кодэксе. Скасаванне дамовы мае месца ў выпадках:

1. Заканчэння перыяду яго дзеяння.
2. Датэрміновага спынення паводле судовага рашэння.
3. Па згодзе бакоў.

Конкурс

Ён можа праводзіцца адкрыта або закрытая. У першым выпадку заяўкі прымаюцца ад любых асоб, у другім - толькі ад тых, каму былі накіраваныя запрашэнні. Закрыты конкурс арганізуецца, калі падпісваецца канцэсійных пагадненне ў дачыненні да маёмасці, інфармацыя пра які адносіцца да дзяржаўнай таямніцы, а таксама мае стратэгічнае значэнне ў сферы забеспячэння бяспекі і абараназдольнасці краіны. Паказаныя звесткі не падлягаюць апублікаванню, у тым ліку, у сетцы Інтэрнэт, ўключэнню ў запрашэнне. Пры правядзенні мерапрыемства ўдзельнікі абавязаны выконваць патрабаванні заканадаўства аб дзяржтайне. Інфармацыя аб адкрытым конкурсе падлягае апублікаванню на афіцыйным партале ў сетцы Інтэрнэт. Калі МА не мае свайго сайта, звесткі размяшчаюцца на старонцы суб'екта РФ, у межах якога яно размяшчаецца. Такое апублікаванне ажыццяўляецца без збірання плацяжоў з муніцыпальнага адукацыі. Урад можа вызначыць афіцыйны сайт, на якім будуць размяшчацца дадзеныя аб арганізацыі і правядзенні адкрытых конкурсаў.