Паўнамоцтвы органаў мясцовага самакіравання

Канстытуцыя нашай краіны, дваццацігоддзе якой будзе адзначацца сёлета, шмат у чым унікальная для нас. Унікальнасць гэтая складаецца не толькі ў тым, што ўпершыню ў сваёй гісторыі Расія была афіцыйна прызнана дэмакратычным і прававой дзяржавай, але і ў тым, што асаблівая роля ў пабудове гэтай дзяржавы адводзіцца тым органам, якія самым непасрэдным чынам ажыццяўляюць кіраўніцтва мясцовымі тэрыторыямі.

Мясцовае самакіраванне - гэта складаны комплекс ўзаемадзейнічаюць адзін з адным інстытутаў і механізмаў, якія дазваляюць жыхарам таго ці іншага сяла ці горада напрамую або праз сваіх прадстаўнікоў ажыццяўляць кіраванне дадзеным адукацыяй, вырашаць мясцовыя, якія хвалююць кожнага канкрэтнага жыхара пытанні, удзельнічаць у працэсе развіцця свайго сяла, пасёлка, горада.

Асноўныя крыніцы, у якіх вызначаны прадметы вядзення і паўнамоцтвы мясцовага самакіравання, гэта ўжо згадвальная Канстытуцыя, Еўрапейская хартыя, якая вызначае функцыі, прынцыпы і рэсурсы для ажыццяўлення дзейнасці мясцовага самакіравання, а таксама прыняты яшчэ ў 2003 годзе закон РФ, які рэгулюе дадзеную сферу дзяржаўнага кіравання. Больш дэталёва паўнамоцтвы органаў мясцовага самакіравання прапісаны ў розных падзаконных актах, статутах дадзеных муніцыпальных утварэнняў, а таксама ў актах органаў улады на месцах.

Галоўныя прадметы вядзення мясцовага самакіравання мяркуюць наступныя моманты:

1. Стварэнне, прыняцце і дакладнае выкананне мясцовага бюджэту; ўвядзенне і адмена падаткаў і розных збораў для патрэб муніцыпальнага адукацыі.

2. Права ўласнасці на маёмасць, якое адносіцца да вядзення мясцовай улады. Акрамя ўсяго іншага, паўнамоцтвы органаў мясцовага самакіравання мяркуюць арганізацыю забеспячэння насельніцтва электраэнергіяй, вадой, цяплом і газам.

3. Будаўніцтва і падтрыманне ў належным стане аўтамабільных дарог, якія адносяцца да транспартных артэрыях агульнага карыстання, за выключэннем тых трас, якія адносяцца да вядзення федэральнага цэнтра.

4. Актыўны стварэнне мясцовага жыллёвага фонду, у тым ліку будаўніцтва новых індывідуальных і шматкватэрных дамоў, якія пасля павінны быць выкарыстаны для надзялення жыллём немаёмных грамадзян і тых жыхароў, хто па законе можа прэтэндаваць на жылплошчу.

5. Забеспячэнне адпаведных органаў ўсім неабходным для ліквідацыі наступстваў рознага роду катастроф і аварый як натуральнага, так і тэхнагеннага характару.

6. Мясцовыя ўлады павінны актыўна садзейнічаць арганізацыі культурна-пазнавальнага вольнага часу грамадзян, а таксама адкрыцця на тэрыторыі дадзенага адукацыі прадпрыемстваў гандлю, харчавання, сэрвіснага абслугоўвання.

Акрамя вышэйпералічаных, прадметы вядзення мясцовага самакіравання мяркуюць актыўны ўдзел мясцовых уладаў у захаванні помнікаў і архіўных фондаў, зборы і ўтылізацыі ТБО, стварэнні планаў забудовы тэрыторыі канкрэтнага населенага пункта.

Акрамя таго, не варта забываць, што, абапіраючыся на палажэнні Канстытуцыі, прадметы вядзення і паўнамоцтвы мясцовага самакіравання, рэгіянальных уладаў і федэральнага Цэнтра вельмі выразна размежаваныя. У прыватнасці, у сваёй дзейнасці мясцовыя ўлады не маюць права ўваходзіць у супярэчнасці з агульнарасійскімі законамі, так як апошнія валодаюць большай юрыдычнай сілай.

Разбіраючы паўнамоцтвы органаў мясцовага самакіравання, для больш дэталёвага аналізу іх варта ўмоўна падзяліць на палітычныя, эканамічныя і сацыяльна-культурныя. Да першай групы ставяцца абавязкі мясцовай улады забяспечыць удзел насельніцтва ў кіраванні дадзеных муніцыпальным адукацыяй, а таксама неабходнасць падтрымліваць грамадскі парадак і законнасць на дадзенай тэрыторыі. Эканамічныя паўнамоцтвы органаў мясцовага самакіравання мяркуюць, з аднаго боку, права на кіраванне тымі зямельнымі ўчасткамі, прадпрыемствамі, будынкамі і будынкамі, якія знаходзяцца ў камунальнай уласнасці, а з другога, - садзейнічанне ў развіцці мясцовага бізнесу і прадпрымальніцтва. Нарэшце, сацыяльна-культурныя паўнамоцтвы ўключаюць у сябе абавязак мясцовых уладаў ў захаванні і прымнажэнні мясцовай культурнай спадчыны.