Разумны тэрмін: вызначэнне. Парушэнне разумных тэрмінаў судаводства. Кампенсацыя за парушэнне разумных тэрмінаў судаводства

Доўгі час ішла спрэчка аб тым, што рабіць грамадзянам, чые справы ў судах разглядаюцца празмерна працяглы час. Дыскусія датычылася як пакарання вінаватых, так і кампенсацыі за парушэнне разумнага тэрміну, выдаткаванага на асобна узятае справа.

Якімі дакументамі рэгулюецца

Заканадаўства складаецца з некалькіх актаў:

• Канвенцыя "Аб абароне правоў чалавека» ад 1950 гады як частка расійскага заканадаўства.
• Закон РФ ад 10.04.2010 года "Аб кампенсацыі за парушэнне права на разгляд справы ў разумны тэрмін» (далей ФЗ-68).
• КАС РФ, які закранае пытанні кампенсацыі за затрымку разгляду спраў у судах агульнай юрысдыкцыі - адміністрацыйныя, грамадзянскія, крымінальныя справы і справы па КаАП.
• АПК РФ, які тычыцца пытанняў кампенсацыі за затрымку разгляду арбітражнага справы і / або выканання рашэння па ім.
• Пастанова Пленума нд РФ ад 2016/03/29 г. з тлумачэннямі аб прымяненні заканадаўства аб праве на кампенсацыю і паняцці «разумны тэрмін».

Раней дзейнічалі тлумачэнні, прынятыя агульным пастановай ВАС і ВС РФ у 2010 г.

Паняцце разумнага тэрміну

У працэсуальных кодэксах на правядзенне ўсіх працэдур адводзіцца дакладна вызначаны час. Следчыя і суддзі не мае права выходзіць за яго рамкі, калі на тое няма законных падстаў. Разумны тэрмін мае на ўвазе адсутнасць затрымак, якія зводзяць на нішто эфектыўнасць судовай працэдуры або сэнс звароту ў суд. Сюды ўключаецца хуткасць разбору і эфектыўнасць выканання рашэння суда.

Але практыка паказвае, што выкананне тэрмінаў нярэдка немагчыма па прычынах, якія не залежаць ад суддзі або іншых чыноўнікаў. Сутнасць праблемы - знайсці баланс паміж дзеяннямі органаў улады і дзеяннямі бакоў, якія таксама маглі прывесці да затрымкі.

Сутнасць кампенсацыі за парушэнне разумных тэрмінаў

Права на суд ўваходзіць у катэгорыю нематэрыяльных дабротаў, і ўсе асобы маюць права атрымаць кампенсацыю пры яго парушэнне. Яна ніяк не звязаная з матэрыяльнымі стратамі з-за затрымак у справе і з'яўляецца аналагам платы за маральную шкоду. Таму пасля удаеется спагнаць толькі матэрыяльны ўрон ад дзеянняў асобных чыноўнікаў ці органаў улады.

Права патрабаванні, якое вынікае з крымінальных спраў

Разумны тэрмін лічыцца парушаным, калі:

• у справе прысутнічаюць падазраваныя ці абвінавачаныя;
• следства прыпынілі, т. к. няма доказаў, каб прызнаць пэўны твар абвінавачаным;
• арыштавана маёмасць чалавека ці арганізацыі, якія адказваюць за дзеянні падазраванага або абвінавачанага, якія самі пры гэтым не з'яўляюцца падазраванымі альбо абвінавачванымі;
• справу спынілі з-за заканчэння тэрмінаў даўнасці, што стала магчымым з-за незаконных адмоваў ва ўзбуджэнні справы, пасля адмененых, і / або пазіцыя органаў следства, пракуратуры неаднаразова змянялася.

Апошні пункт дзейнічае, калі пацярпелы сам не адцягваў зварот з заявай.

Калі не плаціцца кампенсацыя? Разумны тэрмін судаводства не датычыць:

• разгляду скаргаў згодна з арт. 125 КПК;
• разгляду заяў па пытаннях ўмоўна-датэрміновага вызвалення.

Права патрабаванні ў іншых выпадках

Абмежаванні адсутнічаюць, калі закрануты інтарэсы бюджэту, і ў якасці суб'екта адказнасці фігуруюць:

• РФ;
• органы дзяржаўнай улады;
• муніцыпальныя органы ўлады (парады, думы, адміністрацыі, створаныя выбарных органаў);
• рэгіянальныя дзяржаўныя органы ўлады (абласныя і рэспубліканскія ўрада, напрыклад);
• дзяржаўныя і муніцыпальныя прадпрыемствы, арганізацыі, самастойна, якія адказваюць па сваіх абавязацельствах;
• а таксама калі частка адказнасці ў справе нясе хтосьці з вышэйпералічаных суб'ектаў.

Закон ФЗ-68 не датычыць працэсу спагнання сродкаў з грамадзян або з прыватных арганізацый пры ўмове, што ў справе не прымае ўдзел твар, якое атрымлівае або якое перадае бюджэтныя сродкі. Напрыклад, кампенсацыя не плаціцца за невыкананне абавязкаў ФССП па спагнанню аліментаў, але застаецца права патрабаваць пакрыцця шкоды. Такім чынам, на выкананне разумны тэрмін ўсё ж распаўсюджваецца, але ў некалькі іншай форме.

Хто мае права прасіць аб кампенсацыі

ФЗ-68 паказвае на:

• боку па справе;
• трэціх асоб;
• удзельнікаў крымінальнага працэсу, чые правы, у тым ліку маёмаснага характару, закрануты.

Правам валодаюць:

• расійскія грамадзяне;
• замежнікі;
• расійскія арганізацыі;
• замежныя арганізацыі;
• іншыя асобы, на якіх прама паказвае закон.

Такім чынам, кампенсацыя, разумныя тэрміны датычацца ўсіх без выключэння.

Пракурор мае права прадстаўляць інтарэсы пажылога чалавека ці іншага сацыяльна неабароненага асобы, які не мае грошай аплаціць юрыдычныя паслугі.

Права не пераходзіць да спадчыннікаў ці не перадаецца за грошы ці іншым чынам, яно належыць выключна аднаму чалавеку або арганізацыі. Смерць або ліквідацыя - падстава для суду закрыць справу. Ўспадкоўванне або пераемнасць не дазваляюцца.

У якія суды накіроўваюцца справы

Судамі першай інстанцыі ў абмяркоўваецца катэгорыі спраў з'яўляюцца наступныя суды:

• гарадскія;
• абласныя;
• краёвыя;
• акруговыя ваенныя суды;
• апеляцыйныя арбітражныя суды.

Першыя тры інстанцыі займаюцца заявамі па грамадзянскіх і крымінальных справах, чацвёртая інстанцыя - заявамі па грамадзянскіх і крымінальных справах, разгледжанымі ваеннымі судамі. Апошняя катэгорыя судоў займаецца, адпаведна, заявамі па арбітражным працэсам.

Вярхоўны суд - наглядная інстанцыя для ўсіх астатніх органаў дазволу спрэчак па крымінальных справах і грамадзянскай праваадносін. Па раней дзеючым законам заявах аб кампенсацыі займаўся выключна ВС.

Заява перадаецца ў суд, у якім знаходзяцца матэрыялы адпаведнага справы, затым перасылаюцца ў той, які будзе ўжо займацца заявай. Так, напрыклад, заяву здаецца або накіроўваецца па пошце ў раённы суд, затым яго перашлюць супрацоўнікі з усімі матэрыяламі ў абласной або краёвай або гарадскі суд горада федэральнага значэння.

важны нюанс

Разумны тэрмін правы грамадзян закранае наўпрост, але даказаць парушэнне атрымаецца, толькі выконваючы шэраг фармальнасцяў. У працэсуальных кодэксах прапісаны палажэнні аб разумных тэрмінах вядзення следства і разгляду спраў судамі.

Але толькі на стадыі, калі справа ўжо ў судзе, падаецца скарга старшыні, які разглядае яе і мае права абавязаць суддзю паскорыць працэс і прыняць канкрэтныя дзеянні і меры. Права не азначае абавязак, зрэшты, незалежна ад вынікаў, факт звароту служыць у будучыні добрай дапамогай у даказванні сваёй правасці.

Нягледзячы на адсутнасць прамога ўказання ў законе, парушэнне тэрмінаў следчым або дазнаўцам абскарджваюцца начальніку органа следства або дазнання, і дадзены факт абавязкова ўлічваецца.

Крытэрыі, якімі павінны кіравацца суддзі

Суддзі павінны звяртаць увагу на пэўныя крытэры:

• заблытанасць фактаў, неадназначнасць заканадаўства;
• дзеянні ўдзельнікаў справы (яўка ў суд або да следчага, своечасовасць прадастаўлення доказаў, здзяйснення іншых дзеянняў);
• у крымінальнай справе ўлічваюцца якасць дзеянняў суддзі, следчага, дазнаўцы, начальніка органа дазнання ці следства, пракурора для паскарэння следства або судовага працэсу;
• агульная працягласць працэсу і / або выканаўчай вытворчасці.

Забараняецца ўлічваць абставіны, звязаныя з арганізацыйнымі пытаннямі (адсутнасць камплектацыі кадрамі суда або органаў расследавання, якасць выканання абавязкаў супрацоўнікамі).

Амаль усе справы праходзяць усе наяўныя інстанцыі, і выкананне тэрмінаў апеляцыйнай або касацыйнай інстанцыяй пры іх ня захаванні раённым судом ўсё роўна вядзе за сабой парушэнне права на судаводства ў разумны тэрмін.

Галоўныя парушальнікі (першая інстанцыя) у асяроддзі следчых - паліцыянты. Ім аб'ектыўна дастаецца больш за ўсё спраў.

У крымінальнай справе разумны тэрмін адлічваецца з моманту прыцягнення чалавека, у статусе падазраванага, да адказнасці і да прыняцця апошняга акта суда або органа следства, калі справа не адправілася ў суд. У іншых справах - з дня прыняцця судом іскавай заявы ў канцылярыі і да прыняцця апошняга судовага рашэння па справе.

Праз нейкі час звяртацца ў суд

Кампенсацыя за парушэнне разумных тэрмінаў судаводства абмежаваная часовымі адрэзкамі, якія павінны прайсці, перш чым накіроўваецца заяву ў суд:

1. Тэрмін звароту - не менш за 6 месяцаў пасля вынясення апошняга акта, пры ўмове, што на разгляд сышло не менш за 3 гады і мела месца зварот з просьбай паскорыць працэс;
2. У выпадку з крымінальнай справай, тэрмін вытворчасці не менш за 4-х гадоў, калі ў справе фігуруе абвінавачаны, і мела месца зварот за паскарэннем следства або судовага працэсу.
3. Пры адсутнасці абвінавачанага, ад моманту падачы заявы да прыпынення расследавання павінна прайсці не менш за 4-х гадоў, на працягу якіх службовыя асобы так і не прынялі дастатковых мер.
4. Незаконны арышт маёмасці трэцяй асобы па крымінальнай павінен доўжыцца не менш за 4-х гадоў.

Перавышэнне 4-гадовага тэрміну дае права на кампенсацыю пры ўмове, што па справе не прынята ніякага канчатковага рашэння на ўзроўні следства або судом.

Як пры выкананні судовага акта разумны тэрмін ўлічваецца? Павінен скончыцца перыяд, адведзены на выкананне, - у сярэднім 3 гады. Заяву ў суд падаецца не раней чым праз паўгода, пасля дня заканчэння тэрміну.

Форма заявы

Згаданае заява павінна абавязкова ўключаць наступныя звесткі:

• назва суда;
• дадзеныя органа-адказчыка;
• Прозвішча, імя або найменне істца-арганізацыі;
• звесткі аб судовых і іншых актах, прынятых органамі ўлады (пастановы следчага, пракурора, судовага прыстава);
• працягласць часу праходжання справы праз органы следства, дазнання, суды;
• вядомыя факты, якія паўплывалі на парушэнне тэрмінаў вытворчасці па справе;
• абгрунтаванне сумы кампенсацыі - наколькі значна права на судаводства ў разумны тэрмін у канкрэтнай сітуацыі;
• апісанне прыкладзеных дакументаў, іх копіі па колькасці ўдзельнікаў;
• абгрунтаванне пракурорам думкі аб сацыяльнай неабароненасці асобы, якога ён прадстаўляе (інваліды, пажылыя людзі, непаўналетнія);
• доказы напрамкі адказчыку копій дакументаў, якіх той можа не мець;
• копію дыплома юрыста - прадстаўніка, калі ён не адвакат ці пракурор (без яго пазоў не прымуць);
• Прозвішча, імя заяўніка, яго подпіс, дата.

Акрамя гэтага, прыкладаюцца дадзеныя рахункі ў банку, на які перавядуць грошы ў выпадку выйгрышу справы, і квітанцыя аб аплаце дзяржпошліны.

судовы працэс

Абараняецца права на судаводства ў разумны тэрмін па той жа схеме, як і іншыя. Суддзя, прыняўшы пазоў, вызначыўшы дзень першага пасяджэння, накіроўвае адказчыку матэрыялы і абавязвае даць тлумачэнне. Ігнараванне запыту прывядзе да штрафу (для чыноўніка не менш за 10 тыс. Руб., Для арганізацыі - не менш за 30 тыс. Руб.). Затым суд праходзіць наступныя этапы:

1. Аб'яўляецца пасяджэнне, нумар справы.
2. Суддзя уяўляецца, уяўляе сакратара.
3. Высвятляецца, хто з'явіўся, хто не.
4. Заяўнік коратка выкладае абставіны пазову.
5. Вывучаюцца доказы.
6. Суддзя, пры неабходнасці, выпатрабуе матэрыялы па просьбе ўдзельнікаў справы або па ўласнай ініцыятыве.

Дзяржаўны орган павiнен даказваць правільнасць свае дзеянняў, на пазоўніка застаецца абавязак даказваць наяўнасць фактаў, на якія ён спасылаецца. З дня перадачы заявы ў суд адводзіцца 2 месяцы на прыняцце рашэння па справе.

Працэс і тэрміны абскарджання

На напісанне апеляцыйнай скаргі даецца месяц з дня пастановы рашэння. Яна адпраўляецца або ў суд, які прыняў рашэнне па кампенсацыі, або ў той, дзе будзе вырабляцца апеляцыйнае вытворчасць.

ВС РФ у якасці першай інстанцыі выступае, калі справа, у сувязі з якім падаецца заява, разглядалася ў абласным ці гарадскім або краявым або ВС Рэспублікі. У астатніх жа выпадках справа праходзіць дзве інстанцыі (першая і апеляцыйная) у адпаведным абласным, краявым, ВС Рэспублікі, касацыя і нагляд праходзяць у ВС РФ.

Справа, якая разглядаецца ў ВС РФ, глядзіцца суддзёй у першай інстанцыі, затым даецца права падаць скаргу ў апеляцыйную калегію.

Як пісаць апеляцыйную, касацыйную або наглядную скаргу

У скаргу павінны ўваходзіць наступныя звесткі:

• назва суда;
• Прозвішча, імя аўтара скаргі, прадстаўніка;
• довады, спасылкі на доказы;
• парушэнні, якія мелі месца пры прыняцці папярэдніх рашэнняў (ігнараванне фактаў або прыняцце недаказаных фактаў, іх няправільная ацэнка, непрыняцце доказаў, няправільнае тлумачэнне закона);
• просьба адмяніць рашэнне і прыняць новае;
• апісанне прыкладзеных дакументаў;
• копіі дакументаў па колькасці ўдзельнікаў;
• заяўнік або прадстаўнік ставіць свой подпіс і дату адпраўкі скаргі.

Тэрмін на адпраўку касацыйнай скаргі 6 месяцаў, на адпраўку нагляднай скаргі - 3 месяцы з дня прыняцця рашэнняў. Скаржнікаў, не ўкласціся ў адведзены час, вернуць паперы, не прымаючы па іх рашэнні па сутнасці, калі адсутнічае паважлівасць пропуску тэрміну. Часцей за ўсё - гэта хвароба або затрымка дзеянняў папярэдняй інстанцыі па выдачы копій рашэнняў.