Змяшаная рэспубліка - паняцце і характарыстыка

Дзяржава, як прававы механізм, валодае побач характарыстык, сярод якіх асабліва вылучаецца форма праўлення. Дадзеная катэгорыя мае на ўвазе пад сабой наяўнасць двух вялікіх раздзелаў - манархій і рэспублік.

Катэгорыя «Рэспубліка», у сваю чаргу, дзеліцца на парламенцкую, прэзідэнцкую і змешаную. Змяшаная рэспубліка - гэта неадназначная форма праўлення, вывучэнне якой патрабуе асаблівай увагі. І для таго, каб зразумець, што ж яна сабой уяўляе, неабходна разгледзець яе асноўныя прыкметы і віды.

Што сабой уяўляе змяшаная рэспубліка?

Рэспубліка, як форма праўлення, вызначаецца апасродкаванай уладай народа краіны. Гэта пазначае, што ўсе вышэйшыя органы дзяржаўнай улады (Парламент і Прэзідэнт) абіраюцца грамадзянамі краіны. Аднак у залежнасці ад таго, хто фармуе ўрад, залежыць і тып рэспублікі. Сярод іх вылучаецца змяшаная рэспубліка.

Дадзеная катэгорыя найбольш характэрная для дзяржаў пераходнага палітычнага рэжыму, але можа сустракацца і ў краінах з устойлівымі дэмакратычнымі традыцыямі.

Найбольш характэрнымі прыкметамі змешанай рэспублікі з'яўляюцца:

1. Абранне прамым народным галасаваннем і Прэзідэнта, і Парламента.
2. Заканадаўчы орган і кіраўнік дзяржавы надзелены практычна роўнымі паўнамоцтвамі ў кіраванні краінай.
3. Урад дае справаздачу парламенту, але нясе ўсю паўнату адказнасці за свае дзеянні перад Прэзідэнтам, які з'яўляецца фактычна кіраўніком выканаўчага органа.
4. Ролю прэм'ер-міністра зводзіцца да выканання даручэнняў па кіраванні ад прэзідэнта.
5. Наяўнасць механізму «стрымак і проціваг», пры якім парламент валодае правам адправіць у адстаўку ўрад, у сваю чаргу, абраны кіраўнік дзяржавы - у адказ выказаць вотум недаверу і распусціць заканадаўчы орган. Прычым, урад сыходзіць у адстаўку толькі разам з прэм'ер-міністрам, але не з прэзідэнтам.
6. Арбітрам у адносінах паміж гэтымі двума вышэйшымі органамі дзяржаўнай улады выступае Канстытуцыйны суд.

У залежнасці ад таго, як размеркаваны паўнамоцтвы прэзідэнта і парламента, адрозніваюць два выгляду змешаных рэспублік - полупрезидентская і полупарламентская.

Полупрезидентская змяшаная рэспубліка, прыкладамі класічнага функцыянавання якой служаць Францыя і Польшча, грунтуецца на узмоцненай ролі прэзідэнта ў кіраванні дзяржавай. На думку некаторых аўтараў, гэты від найбольш характэрны для краін, у якіх вялікая роля кіраўніка дзяржавы як лідэра нацыі і ў якіх прыкметныя працэсы пераходу ад парламенцкай рэспублікі да класічнай прэзідэнцкай. Варта адзначыць, што дадзеная форма праўлення ўласцівая і краінах СНД, напрыклад, Расійскай Федэрацыі, Рэспубліцы Белорусь, Украіне.

Полупарламентская змяшаная рэспубліка найбольш характэрная для краін, у якіх праходзяць працэсы "прасоўвання моцнага парламента» і фарміравання парламенцкай рэспублікі. У дадзеным выпадку заканадаўчы орган надзелены пэўнай формай вотуму недаверу: вылучэнне вотуму асобным міністру (Уругвай) або прэм'ер-міністра з указаннем магчымага пераемніка (Германія).

Такім чынам, змяшаная рэспубліка ўяўляе сабой асаблівую пераходную форму праўлення, якая характарызуецца паступовым узмацненнем парламента ці прэзідэнта. Часам такую форму праўлення памылкова адносяць да змяшаным (або нетыповым) формаў кіравання дзяржавай.

Змешаныя формы праўлення.

Як адзначалася раней, форма праўлення мае два асноўных выгляду - манархію і рэспубліку. Аднак разнастайнасць дзяржаўных фармацый і гістарычна якая склалася манера кіравання вылучаюць адмысловы выгляд - змешаныя формы праўлення. Да іх адносяць манархіі з рэспубліканскімі элементамі і рэспублікі з манархічнымі прыкметамі.

Манархія з рэспубліканскімі элементамі бывае наступных тыпаў:

1. Выбарная манархія - у дадзеным выпадку кіраўнік абіраецца па прынцыпе ратацыі. Прыкладам могуць служыць ААЭ і Малайзія.
2. Канстытуцыйная манархія, у якой манарх спадчыну сваю ўладу і з'яўляецца прадстаўніком дзяржавы, а дзяржаўныя органы кіравання абіраюцца народам - прыкладам могуць служыць Вялікабрытанія, Японія, Швецыя. Аднак, вылучэнне дадзенага тыпу ў выгляд змешанай формы праўлення вельмі спрэчна.

Рэспубліка з манархічнымі элементамі прадстаўлена наступным спісам:

1. Суперпрэзідэнцкая - кіраўнік дзяржавы дэ-факта валодае паўнамоцтвамі манарха ў абсалютнай манархіі. Прыкладам можа служыць Паўночная Карэя
2. Ісламская рэспубліка - элементы манархізму ўвасабляюцца ў непадпарадкаванні кіраўніка духоўнай улады волі народа. Найзыркім прыкладам з'яўляецца Іран

Змяшаная рэспубліка, прыклады і характарыстыка якой былі прадстаўлены вышэй, з'яўляецца асаблівай формай кіравання краінай, якая дазваляе без асаблівых грамадзянскіх узрушэнняў перайсці ад аднаго тыпу праўлення да іншага. Пры гэтым канстытуцыйныя механізмы, якія дзейнічаюць у дзяржаве, забяспечваюць легальнасць і легітымнасьць якое ажыццяўляецца пераходу.