Дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне - гэта функцыі

Паняцце «кіраванне» мае на ўвазе функцыю складаных арганізаваных падсістэм ў любым сэнсе, якія забяспечваюць ўстойлівасць іх структуры, стабільнасць рэжыму функцыянавання, прызначанага для рэалізацыі праграмных мэтаў. Аб'ектамі ўлады выступаюць рэчы, з'явы, разнастайныя працэсы, усе людзі, а суб'ектам заўсёды будзе чалавек ці калектыў. Дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне - гэта рухаючая сіла рэалізацыі палітычных намераў.

У сучасных палітычных умовах у сістэме размеркавання грамадскіх спраў вылучаюцца тры складовыя разнавіднасці сацыяльнага ладу: грамадскае, муніцыпальнае, дзяржаўнае. Разгледзім іх дэталёва.

1. Грамадскае кіраванне спаўняецца ўнутры і ў межах аб'яднанняў грамадзян праз кіруючыя органы, якія ствараюцца імі на падставе прынцыпаў самакіравання, з ужываннем лакальна-прававога рэгулявання. Яно дапаўняецца тэрытарыяльным адміністрацыйным прыладай, выразна вызначаным законам і звязаным з абавязковай рэгістрацыяй аб'яднанняў, пастаянным наглядам і кантролем іх дзейнасці.

2. Муніцыпальнае кіраванне - гэта выгляд мясцовага самакіравання. Яно выступае ў ролі публічнай улады, найбольш блізкай да насельніцтва, і забяспечвае абарону інтарэсаў грамадзян, якія залежаць ад сумеснага пражывання на агульнай тэрыторыі.

3. Дзяржаўнае кіраванне з'яўляецца галоўнай сферай дзеяння і прымянення устаноўленых нормаў адміністрацыйнага права. Яно дзейнічае ў якасці формы рэалізацыі пераваг ўлады і пры дапамозе дзяржаўных органаў, службовых асоб ва ўсёй сістэме сацыяльнага прылады. У вузкім сэнсе пад гэтым тэрмінам разумеюць толькі адзін унікальны від дзейнасці, звязаны з ажыццяўленнем выканаўчай улады як адной з неабходных галін. У шырокім сэнсе спалучэннем «дзяржаўнае муніцыпальнае кіраванне» называюць дзейнасць адміністрацыйных органаў краіны ўсіх якія працуюць галін дзяржаўнай улады.

Усе віды дзейнасці дзяржавы можна змясціць у тры групы адносна іх месцы ў сістэме рэалізацыі ўлады, якасці зместу і форм выяўлення.

1. Радавыя кансалідаваныя формы прынята называць галінамі дзяржаўнай улады. Па ўнутраным змесце праца органаў кожнай галіны ўяўляецца складанай і складаецца з некалькіх формаў. Дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне - гэта дзейнасць прадстаўнічых органаў, для якіх асноўнай (вызначальнай) галіной служыць заканадаўчая ўлада.

2. Краявідныя спецыялізаваныя формы выцякаюць з трох галін палітычнага ладу. Дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне - гэта функцыя апарату ўлады, якая рэалізуецца пракурорскай сферай, функцыянаваннем Зьлічальнай палаты, працай Упаўнаважанага па правах чалавека, органаў Цэнтрвыбаркама і іншых інстытутаў.

3. Функцыянальныя формы ўтрымліваюць спецыфічныя функцыі праваахоўных і іншых грамадскіх органаў, якiя ажыццяўляюць следства, аператыўна-вышуковую прававую дзейнасць.

Дзяржаўнае і муніцыпальнае кіраванне - гэта фактар, які выконвае важную ролю пры вывучэнні працы дзяржаўнага ўладкавання разам з метадамі назірання за імі, рознымі прыватнымі методыкамі, вывучэннем дакументаў, статыстычных лічбаў, справаздачаў, паведамленняў сродкаў масавай інфармацыі.