Заканадаўчы працэс

Заканадаўчы працэс уяўляе сабой працэдуру зацвярджэння і ўступлення ў сілу заканадаўчых актаў. Працэдура пачынаецца з ўнясення праекта і заканчваецца публікацыяй зацверджанага акта.

У Расіі вызначаюць наступныя стадыі заканадаўчага працэсу:

1). Заканадаўчая ініцыятыва. Права ўнясення праекта ў Дзяржаўную Думу мае Савет Федэрацый, Прэзідэнт, дэпутаты Дзярждумы, Урад, заканадаўчыя органы ў суб'ектах Федэрацыі, Суды (Канстытуцыйны, Арбітражны, Вышэйшы і Вярхоўны).

2). Заканадаўчы працэс змяшчае разгляд праекта. Як правіла, разглядаецца ён тры разы. У першым чытанні Дзярждума аналізуе агульныя палажэнні, у другім - ажыццяўляецца дбайнае вывучэнне і ўнясенне паправак. У трэцім чытанні законапраект альбо ўхваляецца, альбо няма ў цэлым.

3). Прыняцце законаў. У РФ гэтая працэдура ажыццяўляецца пры дапамозе галасавання. Федэральныя акты зацвярджаюцца большасцю галасоў. Зацвярджэнне законаў аб рэферэндуме, прыняцці ў склад дзяржавы новага суб'екта, ваенным ці надзвычайным становішчы ажыццяўляецца з адабрэння двух трэціх галасоў. Зацверджаныя акты перадаюцца ў Савет Федэрацыі ў пяцідзённы тэрмін.

4). Заканадаўчы працэс змяшчае таксама стадыю адабрэння законаў у Савеце Федэрацыі. Акты федэральныя лічацца зацверджанымі, калі за іх аддалі голас больш за палову членаў. Адабрэнне Федэральных канстытуцыйных законаў ажыццяўляецца ў выпадку, калі за іх прагаласавала больш за тры чацвёртых ўсіх членаў. Адхіленне або адабрэнне акта павінна быць атрымана не пазней, чым праз два тыдні.

5). Падпісанне законаў ажыццяўляецца Прэзідэнтам краіны. Кіраўнік дзяржавы можа, у сваю чаргу, ўхваліць акт альбо накласці на яго вета. Прыняць рашэнне Прэзідэнт павінен на працягу двух тыдняў. Адхілены закон адпраўляецца зноў у Дзярждуму на дапрацоўку і ўнясенне неабходных паправак. Пераадольваецца прэзідэнцкае вета, калі дзве траціны членаў Дзярждумы і Савета Федэрацыі прагаласуе за адабрэнне акта ў раней зацверджанай рэдакцыі. У такім выпадку закон павінен быць падпісаны Прэзідэнтам у тыднёвы тэрмін.

6). Апублікаванне акта і ўступленне яго ў сілу. Завяршае заканадаўчы працэс абнародаванне закона, які быў падпісаны Прэзідэнтам. Ажыццяўляецца на працягу тыдня. Уступае ў сілу зацверджаны і падпісаны акт на працягу дзесяці сутак (калі не пазначаны іншы перыяд) пасля апублікавання яго тэксту ў спецыяльных выданнях.

Дзеянне прававой нормы ў часе пачынаецца з таго моманту, як яна ўступіла ў сілу, і завяршаецца ў момант страты ёю сваёй юрыдычнай сілы. Гэта можа адбыцца з прычыны заканчэння перыяду дзеяння закона (да прыкладу, ўводзілася ваеннае становішча на тэрмін тры месяцы), прамой адмены або заменай аднаго акта іншым. Звычайна нарматыўныя акты не валодаюць зваротнай сілай. Гэта азначае, што ў выпадку правапарушэння выкарыстоўваецца закон, які дзейнічаў у момант яго здзяйснення. Выключэнне пры гэтым могуць складаць новыя законы, якія прадугледжваюць ліквідацыю або змякчэнне адказнасці за якое мела месца незаконнае дзеянне, або іншыя абумоўленыя ў адмысловым парадку сітуацыі.

Маюць месца абмежавання прававых нормаў ў прасторы. Асобныя законы маюць сілу толькі на канкрэтных тэрыторыях. Так, напрыклад, зацверджаныя нарматыўныя акты ў адной дзяржаве не дзейнічаюць у іншай краіне. Асобныя законы могуць мець сілу толькі ў межах канкрэтнага рэгіёну. Вызначэнне нормаў дзейнасці за нацыянальнымі межамі ажыццяўляецца адмысловымі пагадненнямі альбо прававымі актамі адпаведных краін.

Як правіла, законы распаўсюджваюцца на ўсё насельніцтва дзяржавы, а таксама на замежных грамадзян і асоб без грамадзянства, якія знаходзяцца на яго тэрыторыі. У іншых выпадках у тэксце нарматыўнага акту асобна вызначаюцца тыя асобы, на якія распаўсюджваецца яго дзеянне.