ЗаконДзяржава і права

Арт. 37 КПК РФ: пракурор

Арт. 37 КПК мае немалое значэнне. Яна забяспечвае накіраванне і рамкі дзейнасці пракурора - фігуры, якая суправаджае крымінальная справа ўвесь перыяд расследавання і разгляду. У яго абавязкі ўваходзяць дзве галоўныя задачы: забеспячэнне законнасці і прадстаўленне боку абвінавачаньня ў судовым працэсе. Пра іх і пагаворым ніжэй.

Стадыі крымінальнага працэсу з удзелам пракурора

Крымінальны працэс разбіты на некалькі этапаў:

  • папярэдняе расследаванне;
  • судовая стадыя (складаецца з некалькіх прыступак);
  • выкананне прысуду.

Указаны артыкул закранае этапы расследавання і судовага разбору.

Кожная фігура выконвае уласцівыя ёй функцыі і задачы. Не выключэнне і пракурор.

Арт. 37 КПК РФ ўтрымлівае пералік паўнамоцтваў пракурора, якія ён ажыццяўляе на працягу ўсяго працэсу на ўсіх трох этапах. Функцыі пракурора пры гэтым выконваюць розныя супрацоўнікі. Практыка і меркаванне спецыялістаў паказваюць, што гэта сур'ёзная праблема. Размываецца персанальная адказнасць за выкананне службовых абавязкаў.

Акрамя таго, хоць справай займаецца не адзін супрацоўнік, зацвярджэнне абвінаваўчага зняволення - абавязак раённага пракурора, і так ідзе з усімі справамі. Механізм, закліканы забяспечыць кантроль над усімі справамі, зараз ператварыўся ў фармальнасць. І ўзнікае прамая залежнасць ад меркавання начальніка.

Ч. 2 арт. 37 КПК РФ паказвае, якія канкрэтна дзеянні пракурор мае права здзяйсняць на ўсіх стадыях следства і судовага разгляду.

нарматыўнае рэгуляванне

Гэты артыкул не адзіны рэгулятар дзейнасці пракурора. Нягледзячы на свой аб'ём, яна не цалкам адлюстроўвае яго паўнамоцтвы.

Яны рэгулююцца таксама законам "Аб папярэднім зняволенні», загадамі і інструкцыямі Генеральнай Пракуратуры па тым ці іншым пытанні. Прымяняюцца нормы УВК (рэгулюе выкананне прысудаў).

Бытуе неафіцыйнае меркаванне пра тое, што масіў нарматыўных актаў ГП толькі замінае і не нясе ў сабе каштоўнасці, т. К. Супярэчыць законам, для выканання якіх яны прымаюцца.

Каго закон адносіць да пракурораў

Згодна з ч. 1 арт. 37 КПК, пракурор - гэта дзяржаўны служачы, які выконвае ўскладзеныя на яго абавязкі. Пракурорамі называюцца:

  • Генеральны пракурор і яго намеснікі.
  • Пракуроры абласнога і рэспубліканскага ўзроўняў (да іх прыраўнаваны пракуроры гарадоў федэральнага значэння).
  • Пракуроры раённага ўзроўню.

Пасаду займае твар, загадчыца установай, усе астатнія супрацоўнікі валодаюць статусам памочнікаў. Згодна з арт. 37 КПК РФ, яны ўсё выконваюць абавязкі па наглядзе і прадстаўленні абвінавачвання.

Пракурор - падпарадкаваная постаць. Вышэйстаячы супрацоўнік ведамства мае права адмяніць яго рашэнне па скарзе зацікаўленай асобы або па ўласнай ініцыятыве.

Усе яго дзеянні ў межах крымінальнай справы афармляюцца ўяўленнямі або пастановамі.

прадмет нагляду

У сферу дзейнасці пракурора ўключаецца праверка ўсіх дзеянняў следчых і дазнаўцаў як да пачатку вядзення па справе, так і пасля. Якія ў яго магчымасці, каб рэалізаваць свае паўнамоцтвы?

  • Сцвярджае або дае дазвол на дзеянні, названыя ў законе.
  • Разглядае скаргі і прымае па іх рашэнне (згаджацца ці не згаджацца з імі ў поўным аб'ёме або часткова).
  • Адмяняе незаконныя рашэнні следчага або дазнаўцы або (і) прымае меры да іх спынення.

Пракурор абавязаны, згодна з п. 3 ч. 2 арт. 37 КПК РФ, патрабаваць ліквідацыі ўсіх выяўленых парушэнняў. Тым самым маецца на ўвазе яго актыўная роля, т. Е. Яму неабавязкова чакаць скаргі або ўказанні суда, каб дзейнічаць.

У прадмет нагляду ўваходзіць і назіранне за аператыўна-вышуковай дзейнасцю (гэтым займаюцца профільныя аддзелы пракуратуры), аднак трэба памятаць, што АВД не адносіцца да крымінальнага працэсу, хоць і цесна звязана з ім.

Дзеянні пракурора як службовай асобы павінны быць матываваныя, у пастанове павінна адзначацца прычына прыняцця канкрэтнага рашэння. Тычыцца гэта і праявы ініцыятывы вышэйстаячага пракурора ў праяве цікавасці да таго ці іншага справе.

Адной спасылкі на закон недастаткова, але падобнае адбываецца рэгулярна і выклікае цяжкасці ў супрацоўнікаў следства.

Напрыклад, у патрабаванні перарабіць абвінаваўчае заключэнне павінны быць спасылкі на парушэнні ў складзеным дакуменце.

Непасрэдна які наглядае пракурор не з'яўляецца апошняй інстанцыяй. Следчы ці дазнаўца мае права аспрэчыць яго рашэнне у вышэйстаячага пракурора са згоды начальніка аддзела следства або дазнання.

Дапускаецца абскарджанне дзеянняў або рашэнняў дазнаўцам або следчым у судзе. Арт. 37 КПК кажа аб разглядзе спрэчак вышэйшымі пракурорамі, але ў ёй няма забароны на перадачу спрэчкi ў суд. У судовай практыцы нямала спрэчак, звязаных з абскарджаннем пастаноў пракурораў следчымі або дазнавальнікамі.

Праверка заяў аб злачынстве

Ч. 1 арт. 37 КПК РФ ўключае ў задачы дзейнасці пракурора кантроль за дзеяннямі дазнаўцаў і следчых. У прыватнасці, рэгулярна праводзіцца праверка прыняцця ў паліцыі скаргаў і заяў грамадзян.

Асобна правяраецца сістэма фіксацыі і ўліку заяў аб злачынствах. Так, супрацоўнік пракуратуры рэгулярна наведвае падведамнае яму АУС. Зрэшты, грамадзянам неабавязкова чакаць планавай праверкі, яны маюць права адразу ж напісаць пракурору скаргу.

Ён не мае права распачаць крымінальную справу, але валодае правам накіраваць матэрыялы асобам, якія маюць права прымаць такое рашэнне.

Дадзеныя паўнамоцтвы замацаваны ў п. 2 ч. 2 арт. 37 КПК. Як гэта выглядае на практыцы? Начальнік следчага аддзела або дазнання атрымлівае пастанову за подпісам пракурора з прыкладаемай матэрыяламі.

Ён можа не згаджацца з наступным рашэннем і адмяніць яго. З-за гэтага ўзнікае праблема неаднаразовага ўзбуджэння крымінальнай справы і адмены гэтага рашэння.

Нагляд за стадыяй распачынання крымінальнай справы

Пракурор правярае правільнасць пастановы аб адкрыцці крымінальнай справы або адмовы ў гэтым. Следчы ці дазнаўца адпраўляе копію пастановы з прыкладаемай матэрыяламі.

У КПК напісана аб неадкладнай адпраўцы, аднак яна забяспечваецца ў залежнасці ад загружанасці памочніка следчага, які выконвае ў тым ліку і функцыі курьера паміж ведамствамі.

Як правіла, калі няма відавочных грубых памылак, пракурор згаджаецца з адкрыццём справы і сцвярджае яго, ставячы свой подпіс. Шанцы на адмену павялічваюцца, калі адразу ж напісаць скаргу на пастанову. Арт. 37 КПК РФ, ч. 2 п. 6 працуе, як правіла, пры наяўнасці скаргаў. Гэта ж тычыцца і адмены незаконнай адмовы ва ўзбуджэнні справы.

Кантроль над вядзеннем следства

Падследны можа сцвярджаць, што вытворчасць вядзецца прадузята. Наколькі абгрунтавана заяву аб адводзе, вырашае пракурор. Дадзенае пытанне ў яго кампетэнцыі.

Пракурор таксама мае права прыняць рашэнне аб перадачы справы ад дазнаўцы следчага.

Супрацоўнік нагляднага ведамства хоць і не вядзе вытворчасць па крымінальнай справе, але мае права даваць ўказанні, датычныя правядзенні следчых дзеянняў і напрамкі расследавання ў цэлым.

Напрыклад, даецца прадпісанне аб прызначэнні экспертызы, апытання сведак, выпатрабавання дакументаў.

Напрамак следства азначае выбар версіі здзейсненага злачынства.

Сярод паўнамоцтваў пракуратуры перадача справы з аднаго органа ў іншы, напрыклад, можа прымацца рашэнне аб перадачы матэрыялаў у Следчы камітэт з паліцыі.

У свой час выклікала вялікі грамадскі рэзананс рашэнне ГП перадаць справы, у якіх фігуравалі супрацоўнікі пракуратуры, у ФСБ для правядзення расследавання з СК. Тым не менш з фармальнага пункту гледжання рашэнне было законным.

Ролю ў судовым кантролі над следствам

Дазвол на пранікненне ў жыллё даецца судом, як і на іншыя дзеянні (праслухоўванне тэлефонных перамоў, кантроль карэспандэнцыі).

Пракурор дае папярэднюю згоду і прымае ўдзел у разглядзе хадайніцтва судом. Калі ж ператрус праводзіўся па прычыне неадкладнасці і немагчымасці чакання рашэння суда, правяраецца законнасць дзеянняў следчага. Пасяджэнне праводзіцца з абавязковым удзелам пракурора.

З яго ўдзелам вырашаецца:

  • ўпісваецца падазроны або абвінавачваны пад варту;
  • вызваленне з-пад варты;
  • падаўжэнне тэрміну хатняга арышту.

Скаргі, пададзеныя ў суд на дзеянні органа дазнання, следства, пракурора, разглядаюцца пры ўдзеле нагляднага ведамства.

Суд абавязаны паведаміць аб прызначаным пасяджэнні і мае права разглядаць скаргу без удзелу пракурора, калі той не з'явіўся.

Прыпыненне вытворчасці па справе, яго спыненне

Ч. 2 арт. 37 КПК дае права пракурору падтрымаць рашэнне дазнаўцы або следчага спыніць крымінальную справу шляхам зацвярджэння пастановы на гэты конт. Альбо пракурор сам пастанаўляе спыніць справу. Тое ж тычыцца прыпынення вытворчасці.

Падрыхтоўка справы да адпраўкі ў суд

Пасля заканчэння следства або дазнання справа перадаецца ў пракуратуру. Яно праходзіць стадыю сцвярджэння абвінаваўчага зняволення.

Пракурор, палічыўшы, што маюцца сур'ёзныя парушэнні, накіроўвае справу назад для дапрацоўкі з пісьмовымі ўказаннямі.

Якія падставы дае закон для гэтага?

  • змяненне аб'ёму абвінавачванні (лікі разумных эпізодаў злачыннай дзейнасці);
  • змена кваліфікацыі (ўзмацненне жорсткасці або змякчэнне абвінавачання шляхам змены пункта ці нумары артыкула КК);
  • недастатковасць доказаў падзеі злачынства або вінаватасці асобы;
  • ўшчамленне правоў удзельнікаў працэсу, якое прывяло да сур'ёзных наступстваў;
  • падазраецца самаагавор абвінавачанага.

Закон не ўдакладняе, якія яшчэ падставы могуць мецца ў пракурора. Маецца на ўвазе, што ён павінен зыходзіць з канкрэтных абставін.

На практыцы амаль любое парушэнне абгортваецца тым, што матэрыял зноў аказваецца на стале ў следчага. Падобная практыка лічыцца заганнай, т. К. Зацягваецца разгляд спраў і забяспечваецца дадатковая нагрузка органаў расследавання. Усё гэта, натуральна, паніжае ўзровень якасці працы праваахоўных органаў.

Ч. 4 арт. 37 КПК РФ, якая дае права спыніць пераслед, на жаль, ужываецца менш настойліва, калі абвінавачванне не мае дастатковых падстаў, каб працягваць справу, пра што сведчыць статыстыка.

Калі справа паступіла з дазнання

Дазнанне - спрошчаная форма вядзення следства. Пасля завяршэння накіроўваецца пракурору з абвінаваўчым актам (аналаг абвінаваўчага заключэння). Нагляднае ведамства:

  • сцвярджае абвінаваўчы акт;
  • адсылае назад матэрыялы на дапрацоўку;
  • спыняе вытворчасць па справе;
  • прымае рашэнне аб перадачы справы следчаму.

Пракурор мае права змякчыць абвінавачванне або выключыць з яго асобныя пункты.

Рашэнне аб вяртанні матэрыялаў на дасьледаваньне абскарджваецца у вышэйстаячага пракурора з дазволу начальніка дазнання.

Асобы парадак разгляду спраў

Пракурор (арт. 37 КПК РФ) упаўнаважаны на падпісанне пагаднення аб спрошчаным парадку расследавання і разгляду справы.

Прапанаванае следчым і падтрыманае пракурорам, яно перадаецца ў суд, які і прымае канчатковае рашэнне.

Сутнасць пагаднення ў прызнанні віны ў абмен на тое, што максімальнае пакаранне складзе не больш за палову ад магчымага максімуму. Прадугледжана для злачынстваў, максімальны тэрмін пакарання за якія не больш за 5 гадоў пазбаўлення волі.

Закон дазваляе аспрэчыць у вышэйстаячых судовых інстанцыях меру пакарання, устаноўленыя акалічнасці не аспрэчваюцца, што становіцца пасткай для падсудных, якія не валодаюць дастатковай пісьменнасцю.

Амаль усе крымінальныя справы лёгкай і сярэдняй цяжкасці разглядаюцца судамі ў спрошчаным парадку.

Удзел пракурора у судовым працэсе

У першай інстанцыі спачатку праводзіцца папярэдняе пасяджэнне, правяраецца, наколькі ўсё гатова да разгляду, і, у прыватнасці, наколькі пракурор добра выканаў свае службовыя абавязкі.

Выяўленне недахопаў прыводзіць да вяртання справы ў пракуратуру, затым яно перадаецца следчаму або дазнаўцу.

У КПК паказваецца няпоўны пералік абставінаў, якія абавязваюць вярнуць справу пракурору. У той жа час справа можа быць разгледжана і з імі. У чым розніца?

Пакуль справа ў руках пракурора, ён можа прыняць меры да таго, каб здабыць новыя доказы, ліквідаваць памылкі, дапушчаныя следчым або дазнаўцам.

Суддзя валодае аналагічнымі паўнамоцтвамі, але мэта іх прымянення - забяспечыць роўнасць бакоў у судовым працэсе. Пасля таго як справа дапускаецца да разгляду па сутнасці, памылкі, ня ухіленыя пракурорам, могуць прывесці да апраўдання злачынца або сур'ёзнаму змякчэнні заслужанага пакарання.

Суд не ўдзельнік боку абвінавачаньня, а трэці бок, і мае два шляхі: або прызнаць чалавека вінаватым або апраўдаць яго. Раней суд мог адправіць справу на дасьледаваньне ў выніку разгляду па сутнасці, цяпер такой магчымасці няма.

Якія канкрэтна дзеянні ажыццяўляць, вырашае пракурор. Суддзя мае права даваць толькі частковыя ўказанні, асабліва што датычыцца ўзмацнення жорсткасці абвінавачванні, каб не прадвызначаць будучы прысуд.

У адваротным выпадку прымаецца рашэнне аб разглядзе справы па сутнасці.

Ч 3 арт. 37 КПК РФ абавязвае пракурора падтрымліваць абвінавачванне, абараняючы законнасць. Нельга хаваць факты або доказы, змякчальныя абвінавачванне або цалкам апраўдваюць падсуднага.

У судовым працэсе пракурор мае права:

  • задаваць пытанні ўдзельнікам працэсу, сведкам, экспертам;
  • удзельнічаць у даследаванні доказаў;
  • заяўляць хадайніцтвы.

Узнікненне абставінаў, якія апраўдаюць чалавека, абавязваюць яго адмовіцца ад абвінавачвання. Калі пра іх становіцца вядома пазней, падаецца пратэст супраць прысуду. Яго падае як пракурор, першапачаткова які прымаў удзел, так і вышэйстаячы супрацоўнік ведамства.

Як абвяшчае артыкул 37 КПК РФ, пракурор распаўсюджвае сваё дзеянне на ўсе стадыі працэсу. Яно ці рэалізуецца наўпрост, ці раскрываецца ў іншых становішчах. Напрыклад, аб праве адмовіцца ад абвінавачвання гаворыцца, што яно выкарыстоўваецца ў парадку і на падставах, устаноўленых КПК.

Пракурор валодае значнымі паўнамоцтвамі, і тое, як ён іх выкарыстоўвае, спрыяе абароне правоў грамадзян або, наадварот, патурае беззаконню.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.birmiss.com. Theme powered by WordPress.