Роструда Правядзе Праверку У Адпаведнасці З Новым Рэгламентам

Што правераць спецыялісты Роструда

Адміністрацыйны рэгламент зацверджаны загадам Міністэрства аховы здароўя і Расіі ад 7 лістапада 2011 г. № 1325н (ўступіў у моц 27 сакавіка 2012 года).

Адзначым, што новы рэгламент не выходзіць за рамкі Федэральнага закона ад 26 снежня 2008 г. № 294-ФЗ «Аб абароне правоў юрыдычных асоб ...». Хутчэй ён дапаўняе яго і падрабязна тлумачыць парадак дзеянняў удзельнікаў працэдуры праверкі.

Кіравацца новым рэгламентам неабходна будзе пры праверцы таго, як:

• рэалізуюцца правы працаўнікоў на атрыманне забеспячэння па абавязковаму сацстрахавання ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці і прафзахворванняў;
• прызначаюцца дапамогі па часовай непрацаздольнасці за кошт сродкаў арганізацыі.

Якія віды праверак бываюць

Праверкі бываюць планавымі і пазапланавымі.

планавыя праверкі
Такі выгляд праверак будзе праводзіцца ў адпаведнасці са штогадовым планам. Ён складаецца на падставе дадзеных:

• аб няшчасных выпадках у рэгіёне, у тым ліку са смяротным зыходам;
• пра тыпы здарэнняў і іх прычынах;
• аб стане вытворчага траўматызму ў суб'екце РФ (статыстычныя дадзеныя);
• аб захаванні працадаўцамі парадак расследавання няшчасных выпадкаў.

Па выніках гэтых звестак фарміруецца штогадовы план праверак.

Больш за тое, згодна з часткай 8 артыкула 9 Закона № 294-ФЗ, існуе некалькі падстаў для правядзення праверкі.

1. Дзяржрэгістрацыя працадаўцы.
2. Заканчэнне правядзення апошняй планавай праверкі працадаўцы.
3. Пачатак дзейнасці прадпрымальніка ў адпаведнасці з прадстаўленым у дзяржорганы паведамленнем.

Аб планаваным мерапрыемстве працадаўцы інфармуюць не пазней чым на працягу трох рабочых дзён да пачатку праверкі, накіроўваючы апавяшчэнне па пошце ці іншым даступным спосабам. Пры гэтым сама праверка можа праводзіцца як па месцы размяшчэння Роструда, так і быць выязной.

Пры неабходнасці прадпрыемству можа быць накіраваны запыт на прадстаўленне:

• выпіскі з статутных і арганізацыйна-распарадчых дакументаў ;
• папер, якія сведчаць аб пастаноўцы працадаўцы на ўлік у падатковай інспекцыі;
• дакументаў, якія пацвярджаюць рэгістрацыю працадаўцы ў якасці страхавальніка ў ФСС;
• звестак аб выніках раней якія праводзяцца праверачных мерапрыемстваў;
• актаў пра расследаванне няшчасных выпадкаў;
• дадзеных пра працаўнікоў, звольненых на працягу трох гадоў, якія папярэднічалі праверцы, з прычыны іх смерці альбо ў выніку страты працаздольнасці;
• звестак аб тым, што арганізацыя праводзіла навучанне персаналу бяспечным метадам і прыёмам працы.

Правяраючыя не маюць права патрабаваць у працадаўцы звестак, якія не адносяцца да прадмета дакументарнай праверкі, і натарыяльнага пасведчання копій дакументаў, калi iншае не прадугледжана заканадаўствам РФ.

няпланавыя мерапрыемствы
У адпаведнасці з артыкулам 360 Працоўнага кодэкса РФ падставамі для пазапланавай праверкі працадаўцы з'яўляюцца:

• заканчэнне тэрміну выканання працадаўцам выдадзенага Роструда прадпісанні аб устараненні выяўленага парушэння;
• паступленне ў Роструда зваротаў і заяў работнікаў аб парушэнні працадаўцам абавязковых патрабаванняў;
• запыт работніка аб правядзенні праверкі умоў працы на яго працоўным месцы;
• наяўнасць распараджэння або загаду кіраўніка Роструда.

Пра пачатак пазапланавых мерапрыемстваў працадаўцы павінны паведаміць не менш чым за 24 гадзіны да пачатку праверкі любым даступным спосабам.

Пазапланавая праверка таксама можа праводзіцца ў дакументарнай або выязной форме. Пры правядзенні праверак кантралёры маюць права:

• запытваць і атрымліваць ад працадаўцаў і органаў улады неабходныя для праверкі дакументы, тлумачэнні і інфармацыю;
• у любы час сутак праводзіць мерапрыемствы па кантролі;
• выносіць працадаўцам прадпісанні аб ліквідацыі выяўленых парушэнняў, прыцягваць вінаватых да адказнасці;
• афармляць пратаколы і разглядаць у межах сваіх паўнамоцтваў адміністрацыйныя справы і накіроўваць адпаведныя дакументы ў суд;
• даваць экспертную ацэнку ў судах па iсках аб правапарушэннях працадаўцаў.

Тэрміны правядзення праверкі

Праверка не можа доўжыцца больш за 20 рабочых дзён. Выключэнне складаюць суб'екты малога прадпрымальніцтва, для якіх устаноўлены ліміт у 50 гадзін, а таксама мікрапрадпрыемствы, тэрмін праверкі якіх не можа перавышаць 15 гадзін у год.

У некаторых выпадках працягласць планавай выязной праверкі можа быць павялічана на 20 рабочых дзён і не больш чым на 5 гадзін - у дачыненні да малых прадпрыемстваў і мікрапрадпрыемстваў.

Чаго не дазволена правяраючым

У працэсе правядзення мерапрыемстваў работнікі Роструда павінны ўлічваць патрабаванні Федэральнага закона ад 26 снежня 2008 г. № 294-ФЗ «Аб абароне правоў юрыдычных асоб ...».

У прыватнасці, тыя палажэнні, дзе прыведзены пералік таго, што забаронена кантралёрам. Так, ім нельга:

• праводзіць планавыя і пазапланавыя мерапрыемствы пры адсутнасці працадаўцы ці яго ўпаўнаважанай асобы;
• правяраць выкананне патрабаванняў, якія не адносяцца да паўнамоцтваў Роструда;
• канфіскоўваць дакументы і патрабаваць прадастаўлення інфармацыі, якая не адносіцца да аб'екта праверкі;
• перавышаць устаноўленыя тэрміны праверак;
• праводзіць мерапрыемствы за кошт працадаўцаў;
• без адпаведных пратаколаў адбіраць для праверкі ўзоры прадукцыі, браць пробы і праводзіць вымярэння;
• распаўсюджваць атрыманую камерцыйную, службовую, дзяржаўную тайну.

Якія правы маюць працадаўцы

Праверка вытворчага прадпрыемства павінна праводзіцца з захаваннем усіх яго правоў, якія замацаваны заканадаўствам.

У адпаведнасці з рэгламентам працадаўца мае права:

• прысутнічаць пры правядзенні праверкі;
• атрымліваць неабходную інфармацыю і тлумачэнні ад службовых асоб Роструда;
• знаёміцца з вынікамі праверкі і пры неабходнасці адзначаць у акце сваю нязгоду;
• абскардзіць вынесенае рашэнне ў адміністрацыйным і судовым парадку.

У ходзе правядзення праверачных мерапрыемстваў працадаўца абавязаны:

• прадастаўляць неабходную інфармацыю і дакументы;
• забяспечыць доступ правяраючых для правядзення выязной праверкі;
• арганізаваць прысутнасць кіраўнікоў кампаніі, а таксама адказных за правядзенне праверкі асоб;
• запаўняць часопіс уліку праверак.

Акт праверкі можна абскардзіць

Па завяршэнні праверкі складаецца акт.

У ім адлюстроўваюцца устаноўленыя парушэнні. Да дадзенага дакумента таксама прыкладаюцца:

• пратаколы або заключэння праведзеных даследаванняў і экспертыз;
• тлумачэння службовых асоб працадаўцы;
• прадпісанні аб ліквідацыі выяўленых парушэнняў i iншыя звязаныя з вынікамі праверкі дакументы або іх копіі.

Адзначым, што працадаўца мае права паказваць у акце праверкі пра сваю нязгоду з ім, а таксама з асобнымі дзеяннямі ўпаўнаважаных службовых асоб, якія праводзілі праверку.

Таксама варта адзначыць, што працадаўцы маюць права на абскарджанне прынятых у ходзе праверкі рашэнняў у дасудовым парадку.

Для гэтага неабходна звярнуцца да кіраўніка тэрытарыяльнага органа Роструда ў парадку, устаноўленым артыкулам 361 Працоўнага кодэкса РФ. Гэта значыць падаць скаргу. Яна павінна быць аформлена ў пісьмовай форме і змяшчаць:

• найменне дзяржаўнага органа, у які накіроўваецца скарга;
• найменне пасады, прозвішча, імя і імя па бацьку ўпаўнаважанай службовай асобы Роструда, дзеяння якога абскарджваюцца;
• прозвішча, імя, імя па бацьку фізічнай асобы або найменне юрыдычнай асобы, якая падае скаргу;
• паштовы адрас для накіравання адказу;
• подпіс заяўніка і дату складання скаргі;
• сутнасць, якое абскарджваецца.

Пры разглядзе пададзенай звароту заяўнік мае права прадстаўляць пацвярджаюць дакументы, а таксама запытваць у Роструда неабходную інфармацыю.

Афарміцель скаргі таксама можа знаёміцца з дакументамі і матэрыяламі, якія тычацца разгляду скаргі, калі гэта не закранае правоў, свабод і законных інтарэсаў іншых асоб.

Скарга разглядаецца Роструда на працягу 30 дзён з дня яе рэгістрацыі.

Пасля гэтага абскарджваемых дзеянні могуць быць прызнаныя неправамернымі ці ж прымаецца рашэнне аб адмове ў задавальненні прэтэнзій. Пра што заяўніку накіроўваецца пісьмовы адказ.