Паняцце закона і віды законаў. Нарматыўныя акты. Тэорыя дзяржавы і права

Прылада сучаснага дзяржавы немагчыма без выкарыстання інструментаў заканатворчасці. Шляхам разгляду і прыняцця законаў фармуюцца правілы грамадскіх узаемаадносін. Пры гэтым нарматыўныя акты, на базе якіх рэгулюецца прававая сфера, ахопліваюць мноства сфер жыцця грамадзян, забяспечваючы парадак у краіне. У той жа час разгляд заканадаўчай платформы немагчыма без арыентацыі на канстытуцыю. Яна не толькі забяспечвае паняцце асноўных правоў і абавязкаў грамадзян, але і адлюстроўвае аптымальны баланс у расстаноўцы палітычных сіл. У немалой ступені рэгулятарам гэтага балансу з'яўляецца і закон. Паняцце, прыкметы, віды і характарыстыкі законаў дапамогуць глыбей даведацца пра іх прыроду і практычныя функцыі.

паняцце закона

Фармальна законам з'яўляецца прававы дакумент, у якім адлюстроўваюцца правілы рэгулявання найбольш значных грамадскіх адносін. Іншымі словамі, гэта прававая аснова дзяржавы. Важнасць законаў разумелі кіраўнікі яшчэ ў старажытныя часы. Іншая справа, што форма і змест старадаўніх законаў моцна адрозніваліся ад сучасных нарматыўных дакументаў. Як правіла, устаноўленыя нормы служылі ў некаторым родзе сістэматызаванай перапрацоўкай склаліся звычаяў. Для таго каб можна было дакладней вызначыць паняцце закона і віды законаў, варта звярнуцца і да перыяду буржуазна-дэмакратычных Рэфармацыі. Бо менавіта тады былі зацверджаны прынцыпы засяроджвання правы на заканадаўчую дзейнасць у руках парламента, які прадстаўляе народ.

У наш час закон варта разглядаць як найвышэйшую форму народнага волевыяўлення. З яго дапамогай ўлада дзяржавы вызначае i зацвярджае асновы прававога рэгулявання. Разам з гэтым нарматыўныя акты могуць выступаць у якасці сродку дапаўненні існуючай заканадаўчай базы. Але важна разумець, што законы дзяржавы не залежаць ад іншых органаў улады акрамя вышэйшай заканадаўчай галіны. Але гэта не значыць, што законы не могуць адмяняцца або рэдагавацца. У такім выпадку непазбежна вынікаюць і змены ў актах, якія перш зацвярджаліся з улікам зместу карэктуюцца закона. Галоўным чынам гэта ставіцца да падзаконных актаў, якія падтрымліваюць выкананне закона.

прыкметы законаў

Па меры фарміравання заканадаўчай сістэмы нарматыўныя дакументы мелі розныя характарыстыкі. На сённяшні дзень актуальныя наступныя прыкметы, якія адрозніваюць закон РФ:

• Прымаецца закон толькі ўпаўнаважаным органам улады, то ёсць заканадаўчым. Але гэта не значыць, што дадзеным правам надзелены выключна прадстаўнікі ўлады на федэральнай узроўні. Распрацоўваць і зацвярджаць праекты законаў можа Дзяржаўная дума, рэспубліканскія органы, гарадскія прадстаўнічыя органы і т. Д.
• Закон прызначаны для рэгулявання найбольш істотных грамадскіх адносін. У прыватнасці, з дапамогай гэтага дакумента могуць замацоўвацца асновы палітычнай і эканамічнай сістэм, асноўныя правы грамадзян, а таксама кампетэнцыя федэральнай улады і прадстаўнікоў мясцовага самакіравання.
• Адной з найважнейшых характарыстык закона таксама з'яўляецца яго агульнаабавязковых. Праўда, існуюць дакументы, якія тычацца пэўных груп людзей - напрыклад, служачых у той ці іншай сферы. Так, закон аб паліцыі ад 2011 года пашырыў паўнамоцтвы супрацоўнікаў органаў правапарадку. Але гэта тычыцца толькі прадстаўнікоў паліцыі.
• Прыняцце закона адбываецца ў адмысловым працэсуальным парадку, які мае асаблівы рэгламент. У прыватнасці, працэдура вызначаецца канстытуцыйнымі актамі.
• Закон забяспечаны найвышэйшай юрыдычнай сілай. Гэта азначае, што ўсе падзаконныя акты маюць у адносінах да яго другараднае значэнне і не павінны ўступаць у супярэчнасці.

разнавіднасці законаў

Асноўныя класіфікацыі нарматыўных актаў адбываюцца з значнасці, якую нясе для прававой сістэмы той ці іншы закон. Паняцце, прыкметы, віды і асаблівасці прыняцця дакумента - усе гэтыя фактары ўплываюць на тое, у якую групу ўвойдзе закон. На дадзены момант расейская сістэма заканадаўства прадугледжвае падзел на наступныя віды: канстытуцыйныя, федэральныя і законы суб'ектаў РФ.

У першую катэгорыю ўваходзяць законы, якія зацвярджаюцца па найбольш значных пытаннях, звязаных з Канстытуцыяй. Да такіх, у прыватнасці, можна аднесці законы аб рэферэндуме, пра сімволіку дзяржавы, аб судовай сістэме, аб ваенным становішчы і т. Д.

Тыя акты, якія прымаюцца на аснове і для выканання Канстытуцыі, з'яўляюцца федэральнымі. З іх дапамогай ўлада рэгулюе розныя аспекты грамадскіх узаемаадносін, закранаючы палітычныя, сацыяльныя і эканамічныя напрамкі. Напрыклад, той жа закон аб паліцыі можна аднесці да гэтай групы. У той жа час і федэральныя дакументы заканатворчасці маюць сваё падзел - у прыватнасці, існуюць звычайныя і кадыфікаваны прававыя матэрыялы.

Законы, якія прымаюцца суб'ектамі РФ, можна называць ніжэйшых звяном у заканатворчай дзейнасці дзяржавы, што, зрэшты, не моліць іх значнасць. Да асаблівасцяў такіх дакументаў можна аднесці тое, што яны не могуць супярэчыць агульнафедэральнай заканадаўстве і працуюць выключна ў межах свайго суб'екта. Гэта могуць быць Канстытуцыі рэспублік, краёвыя і абласныя статуты.

Іншыя класіфікацыі законаў

Акрамя апісанай класіфікацыі, існуе і шмат іншых крытэраў падзелу законаў. Найбольш істотныя прынцыпы сістэматызацыі па змесце і тэрміну дзеяння. У гэтым кантэксце паняцце закона і віды законаў асабліва цесна звязаныя. Калі казаць пра сэнсавы напоўненасці акта, то вылучаюцца агульныя і спецыяльныя дакументы. У першым выпадку мяркуецца, што закон будзе дзейнічаць на ўсіх грамадзян. Спецыяльныя нарматыўныя дакументы працуюць толькі ў дачыненні да асобных класаў і груп.

Таксама законы могуць мець розны час сканчэння. Адрозніваюць пастаянныя і выключныя заканадаўчыя дакументы. Калі з першай катэгорыяй сітуацыя відавочная, то другая патрабуе тлумачэнні. Звычайна ў яе ўваходзяць законы Расійскай Федэрацыі, дзеянне якіх разлічана на пэўны перыяд, што абумоўлена часовым надзвычайным становішчам. Такія акалічнасці могуць быць выкліканыя, да прыкладу, экалагічнымі, прыроднымі, сацыяльнымі і іншымі фактарамі.

Ёсць і іншыя класіфікацыі законаў, якія грунтуюцца на прадмеце рэгулявання, сферах дзеянні, аб'ёме рэгулявання і накіраванасці па сферах. Да прыкладу, прадметам рэгулявання можа быць канстытуцыйная база, адміністрацыйнае ці крымінальнае права. Накіраванасць таксама бывае рознай, паколькі законы могуць закранаць і сацыяльныя пытанні, і нюансы фарміравання бюджэту, і сродкі вырашэння эканамічных праблем у больш шырокім разуменні.

Канстытуцыя як асноўны закон

З пункту гледжання заканадаўства Канстытуцыя з'яўляецца першарадным дакументам, вызначальным усю прававую сістэму. На гэтым жа зборы нарматываў заснаваныя прынцыпы фарміравання ўсёй юрыдычнай базы для праватворчай дзейнасці. Найбольш блізкай да яе па духу катэгорыяй законаў з'яўляецца канстытуцыйная. Такія акты не проста распрацоўваюцца як працяг Канстытуцыі, але і развіваюць, а таксама канкрэтызуюць яе змест.

Кадыфікацыйную законы таксама з'яўляюцца важным інструментам для рэгуляцыі грамадскіх адносін з непасрэдным арыенцірам на Канстытуцыю. У дадзеным выпадку паняцце закона і віды законаў варта разглядаць у якасці нарматыўных асноў у асобных інстытутах заканатворчасці. Кадыфікацыйную законы накіраваныя на рэгуляванне значнай і вельмі шырокай сферы адносін, сярод якіх працоўныя, маёмасныя і т. Д. У той жа час могуць быць розныя формы выражэння такіх законаў. Адной з іх з'яўляецца акт федэральнага заканадаўства, які змяшчае прынцыповыя, агульныя правілы адносна сумеснага вядзення дзяржавы. Гэта значыць, такім кодэксам можа вызначацца кірунак развіцця Федэрацыі з суб'ектамі.

У прыладзе прававой сферы дзяржавы Канстытуцыя можа разглядацца не толькі як асноўны закон, які дае пачатак для фарміравання юрыдычнай базы. З яе дапамогай адбываецца арганізацыя ўлады, замацоўваецца канстытуцыйны лад, рэалізуецца федэратыўная прылада, а таксама сістэма і паўнамоцтвы органаў кіравання. Акрамя гэтага, Канстытуцыя вызначае, які будзе выбарчая сістэма і асновы правасуддзя.

Хто і як прымае законы?

Для пачатку варта сказаць, што сама працэдура прыняцця законаў рэгулюецца рэгламентам, які, у сваю чаргу, распрацоўваецца на базе Канстытуцыі. Законы на федэральным узроўні прымаюцца Дзярждумай, а затым варта іх адабрэнне ў Савеце Федэрацыі. У абодвух выпадках прыняцце рэалізуецца шляхам галасавання - гэта значыць, па найбольшай колькасці галасоў, ўхваляюць канкрэтны законапраект. Калі ж у СФ адхілілі дакумент, то яго можна прыняць паўторна пры ўмове, што набярэцца дзве траціны галасоў. Калі праекты законаў ўхваляе і Савет Федэрацыі, на працягу 5 дзён яго накіроўваюць для подпісы Прэзідэнтам. У сваю чаргу, кіраўнік дзяржавы можа падпісаць прыняцце закона на працягу двух тыдняў.

Далей прыняты закон абнародуецца дапамогай афіцыйнай публікацыі. Пляцоўкай для размяшчэння інфармацыі аб дакуменце могуць выступаць дзяржаўныя СМІ ці афіцыйны інтэрнет-сайт парламента. Праз 10 дзён з моманту выхаду матэрыялу ў свет закон уступае ў сілу. Аднак, прэзідэнт можа і не падпісаць закон, выкарыстоўваючы права вета. Тады зацвярджэнне можа быць забяспечана шляхам пераадолення за дзве траціны галасоў у абедзвюх палатах Федэральнага Сходу. Прынятым законам з'яўляецца дакумент, які мае нумар рэгістрацыі і літарны індэкс. Напрыклад, дзейнічае маркіроўка Ф3 ў выпадку звычайных законаў, а калі гаворка ідзе аб канстытуцыйных дакументах, то прысвойваецца абазначэнне ў фармаце ФКЗ. Таксама ў назву законаў ўваходзіць дата іх прыняцця.

дзеянне закона

Юрысты разглядаюць дзеянне заканадаўчых праектаў з пункту гледжання часу, прасторы і асоб, на якія ён арыентуецца. Так, час дзеяння закона абмяжоўваецца кропкамі ад моманту яго ўступлення ў сілу і да адмены. Пры гэтым дзеянне яго можа быць прыпынена іншым законам. Тэрмін, на працягу якога працуе закон, можа быць вызначаны першапачаткова. Але часцей за ўсё спыненне яго працы звязана альбо з заменай палепшанай версіяй або адменай праз судовы орган. Трэба таксама сказаць, што парушэнне закона можа мець месца толькі ў выпадку, калі яно было выяўлена ў перыяд дзеяння дакумента.

Па агульных палажэнняў, дзеянне заканатворчага дакумента ў прасторы ахоплівае ўсю тэрыторыю дзяржавы, у тым ліку яго суб'екты, унутраныя воды і тэрытарыяльныя мора, а таксама паветраную прастору. Таксама дзеянне законаў распаўсюджваецца на дыпламатычныя прадстаўніцтвы, воінскія часткі, транспартныя сродкі, прыпісаныя да дзяржаўных партоў і т. Д. Але могуць быць і абмежаванні па дзеянні закона ў прасторы. Падобныя нюансы таксама вызначаюцца з дапамогай заканатворчага інструментара.

Распаўсюджванне на круг асоб у адпаведнасці з агульнымі палажэннямі таксама вызначаецца межамі распаўсюджвання суверэнітэту дзяржавы і яго юрысдыкцыі. Гэта значыць, што прымяненне закона тычыцца не толькі непасрэдных грамадзян дзяржавы, але і асоб, якія знаходзяцца на яго тэрыторыі ў статусе мігрантаў. Але ёсць і маса разнастайных выключэнняў па дзеянні законаў на розныя групы асоб. Да прыкладу, існуюць дакументы, якія тычацца толькі служачых пэўнай катэгорыі.

Прыклады законаў РФ

Як ужо гаварылася, законы могуць ахопліваць самыя розныя сферы ўладкавання дзяржавы, сацыяльнай і грамадскага жыцця. Сярод найбольш значных дакументаў апошніх гадоў стаў закон аб адукацыі, які быў прыняты ў 2013 годзе. У адпаведнасці з ім кожны грамадзянін па-ранейшаму мае права на бясплатную адукацыю, маніторынг ВНУ павінен рабіцца штогод, а ў самім працэсе навучання робіцца большы акцэнт на індывідуальны падыход да навучэнцаў.

Застаюцца актуальнымі і многія законы, якія былі прынятыя яшчэ ў пачатку 1990-х. Такім з'яўляецца і закон аб абароне правоў спажыўцоў ад 1992 года. Ён рэгулюе адносіны паміж вытворцамі, пастаўшчыкамі, рэалізатарамі, спажыўцамі тавараў і іншымі ўдзельнікамі рынкавых адносін. Зрэшты, за апошнія гады было ўнесена нямала паправак дадзенага закона, але аснова яго застаецца ранейшай.

Зменам падвергнуўся і адносна новы закон аб рэкламе, які быў прыняты ў 2006 годзе. Так, рэдакцыі закона ад 2014 гады аўтары вызначылі цэлы шэраг абмежаванняў для рэкламадаўцаў. У прыватнасці, была ўведзена забарона на паслугі па перапыненні цяжарнасці, а сам пералік тавараў, на якія перш распаўсюджваўся дадзены закон, быў пашыраны сродкамі дыягностыкі, прафілактыкі, рэабілітацыі і метадамі народнай медыцыны.

падзаконныя акты

Кожны закон можа дапаўняцца адмысловымі актамі. Сярод прыкмет такіх дакументаў можна вылучыць адпаведнасць закону і скіраванасць на рэгуляванне аспектаў грамадскіх адносін. Да прыкладу, на сённяшні дзень згаданы закон аб абароне правоў спажыўцоў мае 20 падзаконных актаў, дзеянне якіх арыентавана на выкананне асноўнага дакумента.

Прыняцце падзаконных актаў таксама ажыццяўляецца органамі ўлады ў межах іх кампетэнцыі і абавязкова на аснове заканадаўчай базы. Пры гэтым існуе некалькі разнавіднасцяў нарматыўных актаў, якія можна аднесці да катэгорыі падзаконных. Гэта, у прыватнасці, ўказы, якія падпісвае сам прэзідэнт. Таксама гэта могуць быць пастановы, што прымаюцца палатамі ФС.

Распрацоўкай актаў могуць займацца ведамства, міністэрствы і іншыя органы ўлады, якія выпускаюць інструкцыі, загады і становішча. Варта адзначыць і акты ад муніцыпальных органаў. Яны таксама дзейнічаюць у адпаведнасці з законамі і распаўсюджваюцца толькі на мяжы пэўнага муніцыпальнага адукацыі. Важна разумець, што прававы акт не ўплывае на становішча закона, а толькі павышае эфектыўнасць яго выканання. У той жа час яго нельга аднесці да рэдакцыі закона.

заключэнне

На сённяшні дзень у Расіі дзейнічае зладжаная сістэма заканадаўчага вытворчасці, якая ўяўляе сабой іерархічную структуру, якая ўключае непасрэдна законы, нарматыўныя акты, кодэксы і т. Д. Адпаведна, паняцце закона і віды законаў у дадзеным выпадку варта разглядаць як важныя аспекты ў тэорыі дзяржавы і права . Найважную ролю ў структуры прававой сістэмы гуляе Канстытуцыя, зыходзячы з асноў якой упаўнаважаны орган прымае законы.

У сваю чаргу, закон мае найвышэйшую юрыдычную сілу, але не супярэчыць Канстытуцыі. З улікам значнасці кожнага акта заканатворчасці, была распрацавана спецыяльная працэсуальная норма для прыняцця законаў. Гэтую працэдуру таксама вызначае Канстытуцыя, асновамі якой кіруецца заканадаўчы орган. Парадак прыёму ўключае некалькі этапаў, праходжанне кожнага з якіх забяспечвае яго канчатковае зацвярджэнне і ўступленне ў сілу. Першапачаткова распрацоўкай законапраектаў займаецца Дзяржаўная дума, а затым разгляд гатовага матэрыялу пераходзіць у Савет Федэрацыі. На фінальным этапе законы Расійскай Федэрацыі ўхваляе прэзідэнт. Пасля гэтага варта публікацыя дакумента.

Прадметам для заканатворчасці могуць выступаць самыя розныя напрамкі грамадскага жыцця - ад арганізацыі палітычнай сістэмы да ўстаноўкі сацыяльных ільгот. Агульныя законы звычайна ахопліваюць усе пласты насельніцтва і распаўсюджваюцца па ўсёй тэрыторыі дзяржавы, але бываюць і выключэнні. Да прыкладу, закон аб вайсковым абавязку распаўсюджваецца толькі на асобы мужчынскага полу.

Ужо адзначалася, што закон РФ надзелены вышэйшай прававой сілай. Але ў сувязі з гэтым трэба сказаць аб міжнародных дагаворах, якія ў прававой іерархіі могуць стаяць вышэй, чым заканадаўства Расіі. Вядома, гэта тычыцца толькі тых пагадненняў, якія былі падпісаныя ўпаўнаважанымі прадстаўнікамі дзяржавы. Звычайна працэдура падпісання дапаўняецца і ратыфікацыяй дакумента, але гэта патрабуецца не заўсёды. Трэба адзначыць, што вяршэнства міжнароднага дагавора над законамі замацавана ў Канстытуцыі РФ.