Падатковае адміністраванне і тэндэнцыі яго развіцця

Падатковае адміністраванне з'яўляецца сістэмай кіравання працэсам падаткаабкладання органамі дзяржаўнай улады.

Пад падатковым адміністраваннем (НА) варта разумець пастаянна развіваецца дынамічны працэс, які каардынуе ўсю працу падатковых органаў у тых умовах, якія дыктуе сучасная рынкавая эканоміка.

Падатковае адміністраванне - гэта дзейнасць спецыяльных органаў кіравання і дзяржаўнай улады, мэтай якой з'яўляецца выкананне прынятых законаў па падатках і зборах, а таксама кантраляванне функцыянавання сістэмы падаткаабкладання.

Ад правільнасці і лагічнасці дзеянняў у канчатковым выніку залежыць поспех або няўдача бюджэтна-падатковай палітыкі асобнай краіны.

Да элементаў падатковага адміністравання адносяцца:

- іерархія або структура падатковых органаў;

- абавязкі і правы падатковых органаў;

- устаноўлены парадак збору, апрацоўкі і кантролю над падатковай справаздачнасцю;

- прадастаўленне льгот на выплату падаткаў і прымяненне адпаведных санкцый;

- абагульненне і вядзенне падатковай статыстыкі, працэс рэгулявання знешніх падатковых адносін з дзяржавамі.

Падатковае адміністраванне на макраўзроўні павінна вырашаць такія задачы:

- аналізаваць макраэканамічныя працэсы падаткаабкладання і выпрацоўваць зыходныя дадзеныя для прагназавання іх будучага развіцця;

- ацэньваць адхіленні фактычных значэнняў эканамічных макропоказателей ад чаканых, выяўляць прычыны неадпаведнасці;

- праводзіць дэталёвую (для бліжэйшай перспектывы) і канцэптуальную (для далейшай перспектывы) распрацоўку і ўдакладненне падатковага заканадаўства.

Задачы НА на мікраўзроўні:

- ўкараняць прынятыя падатковыя законы;

- забяспечваць паўсядзённае дзейнасць органаў падатковай службы па зборы ў бюджэт падаткаў і збораў;

- распрацоўваць і праводзіць арганізацыйныя мерапрыемствы, якія павышаюць эфектыўнасць работы падатковых органаў.

Пад крытэрыем эфектыўнасці функцыянавання падатковага адміністравання прынята разумець мабілізацыю падаткаў і збораў у тых аб'ёмах, якія адпавядаюць навукова-абгрунтаваным пры мінімізацыі выдаткаў на падтрыманне функцыянавання падатковай сістэмы пэўнай дзяржавы.

Падатковае адміністраванне ва ўмовах сучаснасці павінна бесперапынна сачыць за такімі працэсамі:

• ўстойлівым ростам ўзроўню мабілізацыі падаткаў;
• стварэннем празрыстай і справядлівай сістэмы НА, у якой прадугледжана скарачэнне выдаткаў плацельшчыкаў падаткаў на якаснае выкананне падатковага заканадаўства і стварэннем для іх максімальна зручных умоў для выплаты падаткаў;
• забеспячэннем роўных і справядлівых умоў падаткаабкладання для такіх юрыдычных асоб, якія працуюць на адным аб'екце гаспадарчай дзейнасці.

Прынцыпы падатковага адміністравання

Сёння НА грунтуецца на наступных асноўных прынцыпах:

• справядлівасць;
• празрыстасць і прадказальнасць;
• эфектыўнасць.

Аналізуючы тэндэнцыі развіцця НА, можна зрабіць выснову, што для дасягнення максімальнага эфекту і ўстойлівасці падатковага патэнцыялу варта праводзіць комплекснае рэфармаванне трох узаемазвязаных складнікаў - сістэмы бюджэтаваньня, падатковай палітыкі дзяржавы і падатковага адміністравання.

У апошні час былі праведзены шырокамаштабныя мерапрыемствы па рэарганізацыі дзейнасці ў органах падатковай службы і ажыццёўлена распрацоўка інтэграванай мадэлі функцыянавання падатковых органаў. Асаблівая ўвага нададзена ўвасабленню ў практыку прынцыпу самоначисления як такога механізму, які адпавядае падатковай сістэме развітых краін свету. Калі вялікі працэнт плацельшчыкаў падаткаў добраахвотна не выконвае сваіх абавязацельстваў перад дзяржавай, то падатковая сістэма не ў стане паспяхова спраўляцца са сваімі абавязкамі. Падатковае адміністраванне будзе эфектыўна толькі ў тым выпадку, калі яно грунтуецца на зразумелай нарматыўна-прававой базе, наладжанай тэхналогіі працы, а таксама выразным прадстаўленні падаткаплацельшчыкаў аб тым, што яны могуць чакаць ад сістэмы падаткаабкладання.