Монагарадоў - гэта што такое? Падтрымка і развіццё монагарадоў Расіі

Адносна нядаўна ў нашай мове з'явілася новае слова - монагарадоў. Гэта паняцце з'яўляецца рэальным фактам нашай эканомікі, пакуль яшчэ мала вывучаным.

значэнне тэрміна

Паняцце "монагарадоў" ў практыцы нашай краіны азначае не што іншае, як «горад-завод». Ён пазначае цесныя сувязі паміж існаваннем населенага пункта і досыць буйным прадпрыемствам. Пры гэтым завод ці фабрыку называюць не інакш, як горадаўтваральнымі. На сённяшні дзень у заканадаўчай базе немагчыма знайсці, што азначае "монагарадоў". Гэтае слова толькі маецца на ўвазе ў нарматыўных актах, якія згадваюць горадаўтваральныя прадпрыемствы.

Існуе пэўная методыка мінрэгіён, па якой можна выявіць монагарадоў. Гэта такі населены пункт, у якім вышэйшы за дваццаць пяць адсоткаў жыхароў з'яўляюцца работнікамі аднаго прадпрыемства. Прычым выпускаемая гэтым заводам або завода прадукцыя на 50% мае дачыненне толькі да адной пэўнай галіны.

Монагарадоў - гэта даволі складаная структура. Тут назіраецца непарыўная сувязь паміж прадпрыемствам і населеным пунктам. Прычым найбуйнейшы завод або фабрыка вядуць не толькі эканамічную дзейнасць. На такое прадпрыемства ускладаецца і нагрузка сацыяльнага характару, што дазваляе забяспечваць усе ўмовы жыццядзейнасці ў дадзеным населеным пункце. Аднак такая сітуацыя прыводзіць да таго, што выпускаемая прадукцыя мае высокую сабекошт. У яе ўключаюцца выдаткі на падтрыманне сацыяльнай сферы. У выніку канчатковы прадукт з-за сваёй высокай кошту не здольны вытрымаць канкурэнцыю на рынку.

прыкметы

Якія гарады могуць быць аднесены да катэгорыі монопрофильных? На думку экспертаў, гэты такія населеныя пункты, дзе:

1. Працуе адно або некалькі аднатыпных прадпрыемстваў, якія маюць аднолькавую галіновую прыналежнасць. Пры гэтым усе астатнія гаспадарчыя суб'екты такога горада выпускаюць прадукцыю толькі для патрэб яго насельніцтва.

2. Маецца ланцужок прадпрыемстваў, якія маюць паміж сабой тэхналагічныя сувязі і працуюць на адзін вызначаны канчатковы рынак (акрамя тых, хто выпускае прадукцыю для патрэб горада).

3. Прыбытак мясцовага бюджэту ў значнай ступені залежыць ад працы аднаго або некалькіх прадпрыемстваў.

4. Насельніцтва валодае аднастайным прафесійным складам.

Акрамя таго, монагарадоў - гэта населены пункт, размешчаны ў значнай аддаленасці ад іншых гарадоў, або які не мае развітых сувязяў са знешнім светам у выглядзе дарог, тэлефонных сетак і т. Д.

Класіфікацыя па тыпах

Мінрэгіён РФ ўлічвае ў сваім пераліку ўсе монагарадоў Расіі. Спіс іх на сённяшні дзень уключае ў сябе 460 населеных пунктаў. Пры гэтым яны класіфікуюцца па некалькіх тыпах. Так, монагарадоў Расіі могуць:

- мець адно горадаўтваральнае прадпрыемства;

- быць спадарожнікамі буйных гарадоў;

- мець некалькі горадаўтваральных прадпрыемстваў.

Кожны з гэтых тыпаў монопрофильных населеных пунктаў мае свае асаблівасці сацыяльна-эканамічнай асяроддзя і, як следства, асаблівыя патрэбы ў сферы ўтрымання сацыяльнага сектара.

ўзнікненне

Монагарадоў Расіі спіс свой пачалі весці зусім не ў той перыяд, калі функцыянавала планавая эканоміка Савецкага Саюза. Усё адбылося значна раней. Першыя монагарадоў Расеі ўзніклі яшчэ пры Пятры I. Гэта быў час, калі па ўсёй краіне арганізоўваліся новыя вытворчасці, такія як суконныя мануфактуры і железоделательное заводы.

Зонамі асваення ў той час былі Падмаскоўі і Урал. Некаторыя заводы-пасёлкі таго часу існуюць і дагэтуль. Гэта Аша, Ирбит і іншыя.

новы этап

Развіццё монагарадоў зноў пачалося ў канцы 19 стагоддзя. У гэты перыяд рабочыя пасёлкі ўзнікалі на базе вугальнай і лёгкай прамысловасці. Так, дзякуючы развіццю мануфактурнай вытворчасці з'явіліся такія паселішчы, як Паўлаў Пасад, Арэхава-Зуева, Шуя і Дрезна. Шмат шахцёрскіх монагарадоў паўстала ў гэты перыяд у Растоўскай і Кемераўскай абласцях.

Станаўленне савецкай улады

Наступным этапам для такіх населеных пунктаў з'явілася пачатак трыццатых гадоў мінулага стагоддзя. У тыя бурныя часы, калі развівалася маладое савецкая дзяржава, монагарадоў - гэта частка тэрытарыяльна-вытворчага комплексу. Сярод самы яркіх прыкладаў такіх населеных пунктаў - Навакузнецк, Магніткі і Апатыты. Некаторыя монопрофильные горада таго перыяду былі пабудаваны з выкарыстаннем працы зняволеных ГУЛАГа. Напрыклад, Нарыльск і Варкута.

Эвакуацыя буйных прадпрыемстваў

Вялікая колькасць монопрофильных гарадоў з'явілася ў нашай краіне ў гады Другой сусветнай вайны. Яны паўсталі на базе эвакуяваных прадпрыемстваў. Пазней некаторыя з такіх рабочых пасёлкаў зліліся з размешчанымі непадалёк гарадамі. Прыкладам таму можа служыць Безымянка, якая далучылася да Куйбышава, а таксама Танкоград, які стаў часткай Чэлябінска. Некаторыя з эвакуяваных прадпрыемстваў пасля самі сталі горадаўтваральнымі. Прыкладам таму можа служыць Шадринск. Ён узнік на базе эвакуіраваць з Масквы часткі завода ЗІЛ.

пасляваенныя гады

У другой палове дваццатага стагоддзя вытворчыя магутнасці сталі размяшчаць ва ўжо існуючых малых і сярэдніх гарадах. Адбывалася гэта, як правіла, ва ўсходніх землях Расіі. Тут прадпрыемствы таксама станавіліся горадаўтваральнымі. Прыкладам таму могуць служыць вузкаспецыялізаваныя горада-энергетыкаў, якія знаходзяцца непадалёк ад атамных і цеплавых электрастанцый. Гэта Кіраўск, Волгореченск, Новомичуринск і т. Д. Вузкай спецыялізацыяй адрозніваюцца і такія гарады, як Мегин, Урай і Нефтегорск. Тут працуюць прадпрыемствы, занятыя здабычай газу і нафты. Таксама сталі з'яўляцца монопрофильные горада, насельніцтва якіх было занята здабычай горна-хімічнай сыравіны, жалезных руд, вугалю, каляровых металаў і будаўнічых матэрыялаў. У гэты ж перыяд, дзякуючы палітыцы развіцця харчовай галіны, паўсталі буйныя мясакамбінаты, цукровыя і сырзавод. Іх будавалі ў многіх раённых цэнтрах, якія знаходзяцца ў еўрапейскай часткі нашай краіны. Прыкладамі такіх населеных пунктаў з'яўляюцца: Залатуха (Курская вобласць), Старадуб (Бранская вобласць), Шуміха і Петухова (Курганская вобласць) і многія іншыя.

Для рэалізацыі атамнай і абароннай палітыкі Расеі ў краіне былі створаны закрытыя монагарадоў. Гэта Курчатаў і Палярны, Снежинск і Байканур. Такія гарады з'яўляліся самастойнымі адміністрацыйнымі ўтварэннямі, якія абмяжоўваюць ўезд і выезд грамадзян, а таксама маюць спецснабжение.

Бурнае развіццё навукова-тэхнічнага патэнцыялу Расеі стала прычынай стварэння наукограда. Першы эксперымент правялі ў Новасібірску Акадэмгарадка. Некалькі пазней былі пабудаваныя Троіцк і Обнінск, Черноголовка і Дубна, Зеленоград і многія іншыя.

Ужо ў канцы 80-х гадоў мінулага стагоддзя на тэрыторыі Расіі налічвалася каля чатырохсот монагарадоў. Значная частка гэтых населеных пунктаў была пабудавана паблізу прадпрыемстваў дрэваапрацоўчай і лясной, харчовай прамысловасці, а таксама машынабудавання.

Адметная рыса монагарадоў

Населеныя пункты, пабудаваныя ў непасрэднай блізкасці ад буйных прадпрыемстваў, маюць з імі непарыўныя сувязі. Прычым гэта назіраецца не толькі ў эканамічнай, але і ў сацыяльнай сферы. Само горадаўтваральнае прадпрыемства забяспечвае жыццядзейнасць насельніцтва.

У часы СССР працоўныя монагарадоў атрымлівалі ведамаснае жыллё. На балансе фабрык і заводаў знаходзіліся кацельні і дзіцячыя сады, навучальныя ўстановы і паліклінікі. Вытворчы комплекс нёс усе выдаткі па забеспячэнні сацыяльных аб'ектаў, уключаючы выдаткі ў сабекошт уласнай прадукцыі. З прыходам рынкавай эканоміі гэта прывяло да неканкурэнтаздольнасці такіх прадпрыемстваў.

геаграфія

Што значыць монагарадоў для нашай краіны? Гэта населены пункт, які падтрымлівае працу буйнога прадпрыемства, і, адпаведна, які ўносіць сваю лепту ў эканамічнае развіццё дзяржавы. Для максімальнай эфектыўнасці работы монагарадоў іх заўсёды размяшчалі з прывязкай да буйных радовішчаў, прамысловым пояса развіцця дзяржавы і т. Д.

Так, у агломерационной зоне знаходзяцца такія монагарадоў, як Васкрасенск, Кірышах і Навамаскоўск. Іх горадаўтваральнымі аб'ектамі з'яўляюцца прадпрыемствы, якія адносяцца да металургічнай і хімічнай прамысловасці. Высокі эканамічны статус монагарадоў-спадарожніка агломерационной зоны ўзнікае ў сувязі з яго блізкасцю да буйнога адміністрацыйнаму цэнтру. Гэта дазваляе дзяржаве вылучаць меншы аб'ём фінансавання на падтрыманне сацыяльнай асяроддзя такога населенага пункта.

На ўсходніх і паўночных тэрыторыях Расіі пабудавана вялікая колькасць монагарадоў, якія спецыялізуюцца на апрацоўцы сыравінных рэсурсаў. Гэта Ніжнявартаўск і Сургут, Усінск і Новы Урэнгой.

Традыцыйна для размяшчэння монагарадоў выкарыстоўвалася тэрыторыя прамысловага пояса краіны, якая размяшчаецца на Ўрале і поўдні Сібіры. Тут пабудаваны Краснотурьинск, Беларэцк, Саяногорск і інш. Монагарадоў дадзенага паясы, прадпрыемствы якіх ставяцца да металургіі і машынабудаванні, найменш шчасныя ў развіцці сацыяльнай сферы. Такая сітуацыя склалася ў сувязі з іх значнай аддаленасцю ад буйных адміністрацыйных цэнтраў.

ўзніклі праблемы

З прыходам дзевяностых гадоў мінулага стагоддзя асноўная частка монагарадоў апынулася ў складанай сітуацыі. Гэтаму спрыялі:

- спад ўзроўню вытворчасці;

- разрыў сувязяў планавай эканомікі;

- няздольнасць асноўнай прадукцыі канкурыраваць на рынку;

- вялікая колькасць сацыяльных аб'ектаў на балансе прадпрыемстваў.

Усе гэтыя фактары ў значнай ступені паўплывалі на пагаршэнне якасці жыцця насельніцтва монагарадоў. Праблема такіх завадскіх пасёлкаў складзеная ў тым, што размешчаныя на іх тэрыторыі прадпрыемства страцілі значную частку рынку збыту. Асабліва цяжкае становішча склалася ў тых населеных пунктах, у эканоміцы якіх дамінаваў які знаходзіцца побач вытворчы комплекс. Як могуць выйсці з крызіснай сітуацыі такія монагарадоў? Падтрымка дзяржавы патрабуецца ім абавязкова.

У асабліва цяжкім становішчы апынуліся зачыненыя монагарадоў. У сувязі з стратай попыту на прадукцыю яны апынуліся на мяжы знікнення. Адсутнасць фінансавання з боку дзяржавы прывяло да спынення навуковых даследаванняў і росту беспрацоўя. На сённяшні дзень праграма монагарадоў закрытага тыпу павінна зыходзіць з наяўнага ў іх вялізнага антыкрызіснага патэнцыялу. Да таго ж дзяржава, якая клапоціцца пра сваю абараназдольнасці і бяспекі, мае намер працягваць фінансаваць дзейнасць гэтых высокатэхналагічных прадпрыемстваў. На сённяшні дзень закрытыя монагарадоў пачалі выпускаць прадукцыю на экспарт. Да прыкладу, размешчаны ў Новоуральске электрахімічны камбінат пастаўляе малообогащенный ўран у Іспанію, Германію, Францыю, Швецыю, Вялікабрытанію, Фінляндыю і ў краіны СНД.

Шляхі вырашэння праблемы

Праграма "монагарадоў" можа мець некалькі механізмаў выхаду з сітуацыі, якая склалася. Першы з іх - рынкавы. Для яго выканання патрэбен пераезд работнікаў у тыя населеныя пункты, якія змогуць даць ім працу. Аднак тут ёсць свае складанасці. Сярод іх - недахоп жылля і адсутнасць свабодных вакансій на рынку працы. Нізкая мабільнасць працоўнай сілы звязана і з велічэзнымі прасторамі нашай краіны. Да таго ж пажылым людзям, якіх шмат у монагарадоў, цяжка зрывацца з месца, праходзіць перакваліфікацыю і адаптавацца да новых умоў.

Найбольш прымальныя шляхі вырашэння праблем монагарадоў складаюцца ў маштабнай падтрымцы дзяржавы або ў эвалюцыі гарадскіх функцый. У першым выпадку пляцоўка непрацуючых прадпрыемстваў можа быць выкарыстана для развіцця якога-небудзь новага бізнэсу. Тады дзяржава павінна заканадаўча замацаваць шэраг ільгот для тых, хто будзе выпускаць тут прадукцыю. У другім выпадку адбудзецца страта горадам сваіх першапачатковых функцый. Прадпрыемства будзе закрыты, і населены пункт стане цэнтрам сельскагаспадарчага рэгіёну.