Хто прызначае Старшыні Урада РФ? Паўнамоцтвы Старшыні Урада Расійскай Федэрацыі

Пытанні эканамічнага развіцця краіны турбуюць многіх яе грамадзян. Падчас крызісу становішча простых людзей пагаршаецца, што прымушае іх зірнуць на палітычны Алімп і пацікавіцца, хто ў адказе за такое становішча спраў. І тут пачынаецца блытаніна. Адны паказваюць на прэзідэнта, іншыя сцвярджаюць, што ўрад займаецца эканомікай. Хто з іх мае рацыю? Каб разабрацца, давайце разгледзім, хто прызначае Старшыні Урада РФ. У любым выпадку менавіта гэта службовая асоба прымае рашэнні, якія ўплываюць на наша жыццё.

Вывучаем дакументальную базу

Калі гаворка заходзіць аб размеркаванні паўнамоцтваў паміж першымі асобамі дзяржавы, абапірацца варта на асноўны закон. Гэта справядліва для ўсіх дэмакратый, Расія не з'яўляецца выключэннем. Пра тое, хто прызначае Старшыні Урада РФ, дэталёва напісана ў 111 артыкуле Канстытуцыі. Гэты падзел асноўнага закона складаецца з чатырох пунктаў, якія мы дэталёва вывучым, карыстаючыся падказкамі вопытных юрыстаў. Хапатліўцаў адразу скажам, што Старшыні Урада РФ прызначае Прэзідэнт РФ са згоды Дзяржаўнай Думы. Гэта практычна поўная цытата з названай артыкула Канстытуцыі. Яна змяшчае «пакрокавую інструкцыю» дзеянняў дзяржаўных інстытутаў, якія былі задзейнічаныя ў які вывучаецца працэсе. Справа ў тым, што толькі з першага погляду расказаць пра тое, хто прызначае Старшыні Урада РФ, проста. На самай справе ў гэтым пытанні мноства нюансаў, якія неабходна растлумачыць, каб дабрацца да сутнасці. Кіраўнік урада ў дэмакратычнай дзяржаве мае шэраг паўнамоцтваў, выкананне якіх залежыць ад дасягнення кансенсусу ў грамадстве. Але гэта пытанне не для сённяшняга разгляду, мы вывучаем заканадаўства.

Хто прызначае Старшыні Урада РФ

У пытанні выбару прэм'ер-міністра ініцыятыва належыць прэзідэнту. У Канстытуцыі прапісаны тэрмін, калі першая асоба краіны абавязана агучыць сваю прапанову. На роздумы прэзідэнту РФ даецца роўна два тыдні. На працягу гэтага часу ён абавязаны ўнесці сваю кандыдатуру ў Дзяржаўную Думу. Бывае два выпадкі, калі змяняецца кіраўнік урада. Яны такія:

1. Ўступленне на пасаду новага прэзідэнта РФ.
2. Адстаўка старога прэм'ера.

У першым выпадку двухтыднёвы тэрмін адлічваецца з дня інаўгурацыі. Хоць на практыцы любы чалавек, які змагаецца за права ўзначаліць Расію, мае ўжо кандыдатаў на асноўныя пасады. У другім выпадку два тыдні на роздум адлічваецца з дня адстаўкі старога кіраўніка выканаўчай улады.

абавязкі Дзярждумы

Пойдзем па парадку працэдуры, каб не прапусціць ні аднаго нюансу. Калі прэзідэнт унёс сваю прапанову, Дзярждума, кіруючыся арт. 137 свайго Рэгламенту, абавязаная арганізаваць слуханні. Кандыдату прапануюць падаць на разгляд парламента сваю праграму. Гэта значыць нашы абраннікі заслухаюць гэтага чалавека, ацэняць яго меркаванне наконт перспектыў развіцця дзяржавы, пытанні стануць задаваць і да таго падобнае. На гэты «допыт» Дзярждуме адводзіцца тыдзень. Рашэнне дэпутаты прымуць толькі пасля таго, як ім стануць ясныя погляды кандыдата на адзін з вышэйшых пастоў. У Дзярждумы толькі два варыянты: пагадзіцца з меркаваннем прэзідэнта РФ або адмовіць. У першым выпадку, кандыдат прызначаецца ўказам кіраўніка краіны, у другім ўступае ў сілу наступны пункт арт. 111 Канстытуцыі. Ён тлумачыць, як прэзідэнту дзейнічаць далей. Яму даецца тыдзень для прапановы наступнай кандыдатуры. Яе зноў заслухваюць і апытваюць і да таго падобнае, аж да прыняцця рашэння. Усяго прэзідэнт РФ можа прапанаваць на ўзгадненне Дзярждуме траіх кандыдатаў.

Аб адказнасці дэпутатаў

Народныя абраннікі, вядома, маюць даволі шырокія паўнамоцтвы, у тым ліку і па які вывучаецца пытанні. Узгадняючы кандыдатуру кіраўніка выканаўчай улады, яны дзеляць адказнасць перад народам за яго працу з прэзідэнтам РФ. Аднак сумнявацца занадта доўга для іх рызыкоўна. Справа ў тым, што трохразовае адхіленне прапаноў прэзідэнта РФ сканчаецца роспускам Дзяржаўнай Думы. Згодна з п. 4 указанага артыкула асноўнага закона, кіраўнік дзяржавы абавязаны абвясціць аб прызначэнні новых выбараў, калі дэпутаты так і не змаглі вырашыць пытанне аб старшыні ўрада. То бок, у дэпутатаў задача не з простых, ім неабходна і пра краіну думаць, і пра ўласны лёс не забываць.

Як было раней?

На самай справе, працэс, якім Старшыня Урада РФ прызначаецца на пасаду цяпер і заўсёды, быў прыкладна такім жа, аднак, ёсць нюансы. Так, да прыняцця апошняй рэдакцыі Канстытуцыі, калі парламент адмаўляўся ўзгадніць кіраўніка выканаўчай улады, то першая асоба дзяржавы прызначала аднаасобна выконваючага абавязкі. Паўторна ён мог ініцыяваць прызначэнне Старшыні Урада РФ (тады яно называлася Саветам Міністраў) праз тры месяцы. Тонкасць тут заключалася ў двух момантах. Па-першае, выканаўчая ўлада працавала, незалежна ад наяўнасці кансенсусу паміж уладнымі інстытутамі. Па-другое, адсутнічала палажэнне аб абавязковым роспуску прадстаўнічага органа. Лічылася, што абодва названых нюансу недэмакратычныя, так як могуць даць лішнія паўнамоцтвы на чале краіны. Гэта ўлічылі стваральнікі новай рэдакцыі Канстытуцыі, калі прапісвалі працэдуру, па якой Старшыня Урада РФ прызначаецца на пасаду.

тонкасці галасавання

У Дзяржаўнай Думе пытанне вырашаецца простай большасцю. Старшыня Урада Расійскай Федэрацыі ўзгадняецца ў тым выпадку, калі за яго аддалі свае галасы больш за 50% дэпутатаў. Працэдура афармляецца адпаведным дакументам, які перадаецца прэзідэнту РФ. Дарэчы, галасаванне тайнае. Гэта значыць меркаванне кожнага дэпутата не абвяшчаецца грамадству, не адлюстроўваецца ў статыстыцы.

новаўвядзенні

Прызначэнне Старшыні Урада РФ ажыццяўляе прэзідэнт з улікам меркавання дэпутатаў. Для таго каб у грамадстве не ўзнікала хваляванняў, у 1993 годзе працэдура галасавання была трохі ўдасканалена. Гаворка ідзе пра так званы мяккім рэйтынгавым галасаванні. Працэдура некалькі адрозніваецца ад той, што зафіксавана ў Канстытуцыі, але не супярэчыць ёй. Кіраўнік дзяржавы прапануе дэпутатам ацаніць некалькі кандыдатур. Пасля вывучэння меркаванняў народных абраннікаў, на галасаванне выносіцца толькі адзін прэтэндэнт, які мае найвышэйшы рэйтынг. Літара закона выкананая. Але да афіцыйнага вызначэння кандыдата праводзіцца апытанне, які дазваляе элітам прыйсці да кансенсусу без скандалаў у грамадстве. Старшыня Урада Расійскай Федэрацыі пры такім развіцці падзей атрымлівае падтрымку дэпутацкага корпуса, якая дазваляе яму больш эфектыўна працаваць. А гэта вельмі важна для ўсёй краіны і народаў, якія яе насяляюць.

Паўнамоцтвы Старшыні Урада Расійскай Федэрацыі

Людзям, ніколі не сутыкаліся з дзейнасцю дзяржорганаў, падасца, што апісаныя вышэй дэталі ня маюць сур'ёзнага значэння. Аднак, гэта не так. Кіраўнік выканаўчай улады РФ - фігура палітычная. Гэты чалавек ўплывае на развіццё ўсёй краіны, ад яго рашэнняў залежыць становішча насельніцтва, рост або падзенне эканомікі і іншыя важныя моманты. Акрамя таго, традыцыйна на кіраўніка выканаўчай улады валяць ўсе шышкі народ. Д.А. Мядзведзеў, старшыня Урада Расійскай Федэрацыі, вядома, дробнымі праблемамі не займаецца. Для гэтага ёсць мясцовыя чыноўнікі. Прэм'ер-міністр арганізуе работу дзяржаўных органаў. Гэта яго асноўная задача. Ён ажыццяўляе агульнае кіраўніцтва ўсімі структурамі выканаўчай улады, створанымі для развіцця краіны, за выключэннем спецыялізаваных. Пералік яго абавязкаў не выглядае ўнушальна, калі глядзець афіцыйную версію. Варта звярнуць увагу на пункт, які казаў пра тое, што на прэм'ер-міністра ускладаецца удзел у вызначэнні і рэалізацыі дзяржаўнай палітыкі. Гэтая фраза апісвае усю цяжкую тысяч людзей па арганізацыі жыцця краіны. Паводле статыстычных дадзеных, у РФ жыве больш 146 млн чалавек. У кожнага свае патрэбы. Адны патрабуюць працы, іншыя сацыяльных дапамог, трэція - развіцця тэхналогій, культуры, адукацыі, аховы здароўя і гэтак далей. Усімі гэтымі пытаннямі займаецца ўрад. А яго старшыня ў адказе за кожнага федэральнай дзяржаўнага служачага і яго дзейнасць. Прэм'ер-міністр дае справаздачу аб рабоце перад прэзідэнтам РФ і народнымі абраннікамі, яму накіроўваюць скаргі і просьбы людзі. Ён з'яўляецца цэнтрам вялізнага механізму выканаўчай улады.

заключэнне

Прызначэнне прэм'ер-міністра - гэта палітычны працэс. Асоба, якая займае гэтую пасаду, павінна адпавядаць высокім патрабаванням, што прад'яўляюцца часам. Абстаноўка на планеце імкліва мяняецца, і гэта неабходна ўлічваць, каб развіваць краіну. Акрамя таго, кандыдатура павінна ладзіць ўсіх удзельнікаў палітычнага працэсу, менавіта для гэтага працэдура прызначэння была так строга прапісаная ў Канстытуцыі. Ўсе яе этапы накіраваны на выпрацоўку кансэнсуснае рашэнне, якое б задаволіла таварыства.