Што такое спецыяльная ацэнка ўмоў працы? Гэта ... Закон 426-ФЗ "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы"

Правядзенне спецыяльнай ацэнкі працоўных умоў з'яўляецца найважнейшым прынцыпам функцыянавання любога прадпрыемства. У гэтым артыкуле будзе расказана аб парадку ажыццяўлення кантрольна-ацэначных работ на прамысловых аб'ектах.

Спецыяльная ацэнка ўмоў працы: што гэта такое?

Ацэньванне працоўных умоў называецца комплекс спецыяльных мерапрыемстваў, накіраваных на якасную ідэнтыфікацыю небяспечных і шкодных фактараў вытворчасці і працоўнага працэсу. Па выніку праверкі можа апынуцца, што існуючыя на вытворчым аб'екце ўмовы працы не адпавядаюць устаноўленым урадам нарматывам. У гэтым выпадку прадстаўнікі правяранай арганізацыі будуць павінны рэалізаваць пэўны шэраг мер, накіраваных на ліквідацыю шкодных вытворчых фактараў.

Па выніку праверкі прадпрыемствам прысвойваюцца спецыяльныя класы або падкласы, дзякуючы якім можна вызначыць ступень неадпаведнасці ўмоў працы устаноўленым нарматывам.

прававая аснова

Прадстаўлены працэс павінен рэгулявацца заканадаўча. Самы важны нарматыўны акт, які б варта было тут вылучыць, - гэта 426-ФЗ "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы". Прадметам рэгулявання гэтага законапраекта з'яўляюцца адносіны, якія ўзнікаюць паміж прадстаўнікамі правяранай арганізацыі і непасрэдна самімі экспертамі, якія ажыццяўляюць кантрольна-ацэначную дзейнасць. Прадстаўленым федэральным законам вызначаюцца арганізацыйныя асновы правоў, адказнасці і абавязкаў удзельнікаў ацэньвання.

Варта адзначыць, што ФЗ № 426 "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы" - гэта далёка не адзіны нарматыўны акт, які замацоўвае ўмовы і прынцыпы функцыянавання ацэначных работ на тым ці іншым прадпрыемстве. Існуе яшчэ расійскі Працоўны кодэкс, а таксама асобныя нарматыўныя акты лакальнага ўзроўню.

Асобна неабходна вылучыць важную норму, замацаваную ў артыкуле № 2 Федэральнага закона "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы". Тут паказаны прынцып прыярытэту міжнароднага права перад нацыянальным. Разгляданы нарматыўны акт, такім чынам, павінен адпавядаць яшчэ і міжнародным нормам.

Аб паўнамоцтвах і абавязках працадаўцаў і работнікаў

У разгляданым законапраекце замацоўваюцца правілы паводзін для працадаўцаў і работнікаў у тых выпадках, калі іх арганізацыя падвяргаецца ацэначнай экспертызе. Вось якімі правамі валодаюць працадаўцы:

• магчымасць праводзіць пазапланавыя працэдуры ацэньвання умоў працы;
• права патрабаваць ад інстанцыі, якая ажыццяўляе праверку, абгрунтавання вынікаў ацэньвання;
• права патрабаваць дакументы, якія пацвярджаюць статус кантрольна-ацэначнай арганізацыі;
• магчымасць абскардзіць вынікі праверкі.

А якімі абавязкамі валодае працадаўца? Закон абвяшчае пра неабходнасць папярэджваць работнікаў аб правядзенні ацэньвання ўмоў працы, а таксама аб рэалізацыі мер, накіраваных на паляпшэнне існуючых умоў.

Сам работнік таксама валодае пэўнымі правамі. Тут варта вылучыць магчымасць прысутнічаць пры правядзенні праверак, права на звароты да працадаўцы ці эксперту, які праводзіць ацэньванне, а таксама магчымасць абскардзіць вынікі кантрольна-ацэначнай дзейнасці. Работнік валодае, акрамя ўсяго іншага, адной вельмі важнай абавязкам. Гаворка ідзе пра неабходнасць знаёміцца з вынікамі ацэньвання працоўных умоў.

Аб паўнамоцтвах і абавязках кантрольна-ацэначных арганізацый

Якімі правамі і абавязкамі нададзеная інстанцыя, якая ажыццяўляе спецыяльнае ацэньванне працоўных умоў? Адказ на гэтае пытанне дае артыкул 6 разгляданага нарматыўнага акту. Так, арганізацыя мае права:

• на адмову ажыццяўляць сваю прафесійную дзейнасць, калі пры яе правядзенні ўзнікае пагроза жыццю і здароўю;
• на абскарджанне прадпісанняў выканаўчых органаў улады, упаўнаважаных у сферы дзяржаўнага нагляду.

А якімі абавязкамі валодае прадстаўленая арганізацыя? Тут варта адзначыць:

• прадастаўленне па патрабаванню працадаўцы вынікаў ацэначных работ;
• якаснае прымяненне спецыяльных вымяральных сродкаў;
• прадастаўленне працадаўцу адмовы ў правядзенні праверкі, калі апошні не перадаў усю неабходную дакументацыю.

І ўсё ж, што гэта такое - спецыяльная ацэнка ўмоў працы? Нескладана здагадацца, што гэта сукупнасць вялікай колькасці абавязкаў як адных удзельнікаў разгляданых праваадносін, так і іншых.

Пра падрыхтоўку да правядзення спецыяльнай ацэнкі ўмоў працы

Ацэньванне працоўных умоў - працэс, на самай справе, вельмі складаны і вельмі працяглы. Менавіта таму на яго падрыхтоўку можа сыходзіць вялікая колькасць сіл і часу. Але як спланаваць ўсё такім чынам, каб кантрольна-ацэначныя работы прайшлі хутка і эфектыўна? Адказ на гэтае пытанне дае артыкул 9 № 426-ФЗ "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы".

Працадаўца павінен сфармаваць камісію. Графік яе працы, кошт правядзення работ - усе гэтыя і многія іншыя моманты фіксуюцца ў дамове. Камісіяй кіруе альбо сам працадаўца, альбо яго прадстаўнік. Складаецца спіс працоўных месцаў, якія падлягаюць праверцы і ацэньвання. Як толькі такі пералік будзе гатовы, з'явіцца магчымасць прыступаць да працы.

Аб правядзенні спецыяльнага ацэньвання

Што яшчэ можна сказаць пра спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы? Што гэта такое і як дадзены працэс функцыянуе? Артыкул 8 разгляданага нарматыўнага акту абвяшчае, што ўсе абавязкі па фінансаванні і арганізацыі ацэньвання ўскладаюцца на працадаўцы. Увесь працэс павінен строга адпавядаць устаноўленым у законах нормам і не радзей, чым адзін раз у пяць гадоў. Для чаго выходзіць адпаведны загад аб правядзенні спецыяльнай ацэнкi ўмоў працы (узор гл. Ніжэй на фота).

Як ужо было сказана, асноўнай мэтай разгляданага працэсу з'яўляецца ідэнтыфікацыя небяспечных і шкодных фактараў вытворчага характару. Пры дасягненні гэтай мэты важна ўлічваць:

• вынікі раней праведзеных праверак;
• якасць абсталявання на вытворчасці;
• прапановы, скаргі і прапановы работнікаў арганізацыі, у дачыненні да якой праводзіцца кантрольна-ацэначная дзейнасць;
• частата выпадкаў траўматызму на правяраемым прадпрыемстве;

ФЗ "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы" абвяшчае, што па выніку правядзення праверкі павінен быць складзены спецыяльны дакумент з вынікамі ацэньвання. Што з гэтым дакументам варта рабіць?

Пра ўжыванне вынікаў ацэнкі

Артыкул 7 разгляданага нарматыўнага акту абвяшчае, што вынікі спецыяльнай ацэнкi ўмоў працы павінны прымяняцца для наступных тыпаў дзейнасці:

• ажыццяўленне кантрольных функцый за станам працоўных умоў;
• інфармаванне працаўнікоў асоб аб магчымых рызыках;
• планаванне і якасная рэалізацыя мерапрыемстваў, мэтай якіх з'яўляецца паляпшэнне працоўных умоў;
• разлік дадатковых страхавых тарыфаў;
• падрыхтоўка статыстычных дадзеных;
• прыцягненне медыцынскіх працаўнікоў для вырашэння праблем у тых, хто захварэў ад умоў працы работнікаў;
• аналіз і ўрэгуляванне рознагалоссяў, якія звязаны з бяспекай працоўных умоў і т. д.

Вынікам правядзення ацэньвання умоў працы можа таксама стаць складанне спецыяльнай класіфікацыі. Менавіта пра гэта і будзе расказана далей.

Аб класіфікацыі працоўных умоў

Артыкул 14 ФЗ "Аб спецыяльнай ацэнцы ўмоў працы" замацоўвае асноўныя віды класаў і падкласаў, якія могуць прысвойвацца прадпрыемствам па выніках кантрольна-ацэначных работ. Усяго існуе чатыры класа.

Чацвёрты клас ўключае ў сябе ўмовы працы з вельмі высокім узроўнем небяспекі. Асаблівасцю гэтай групы з'яўляецца наяўнасць фактараў, здольных пагражаць жыццю работніка.

Трэці клас прысвойваецца прадпрыемствам, шкодныя ўмовы працы на якім могуць пагражаць арганізму і, адпаведна, здароўю работніка. Тут маюцца 4 ступені, яны ж падкласы трэцяга класа. Першая ступень датычыцца прадпрыемстваў з працаўнікамі асобамі, якія больш за суткі не могуць аднавіцца пасля працоўнай змены. Другая ступень прысвойваецца арганізацыям, калі ў якія працуюць там асоб маюцца лёгкія прафесійныя захворванні. Трэцяя і чацвёртая ступень датычацца, адпаведна, небяспечных для працаздольнасці прафесійных захворванняў.

Другі клас з'яўляецца самым распаўсюджаным сярод прамысловых прадпрыемстваў. Характарызуе ён ўмоў працы, пры якіх чалавек можа аднавіцца менш чым за суткі. Першы ж клас прысвойваецца прадпрыемствам з поўнай адсутнасцю шкодных працоўных умоў, альбо з нікчэмным іх колькасцю.

Дзяржаўная інфармацыйная сістэма ацэньвання

Спецыяльная ацэнка ўмоў працы арганізацыі не праходзіць бескантрольна. Згодна з артыкулам 18 разгляданага нарматыўнага акту, існуе спецыяльная сістэма інфармацыйнага ўліку звестак аб удзельніках кантрольна-ацэначнай дзейнасці. Так, у дачыненні да працадаўцы і яго арганізацыі ў сістэме павінна быць указана наступная інфармацыя:

• найменне асобы;
• месца знаходжання, ІНАЎ, нумар дзярж. рэгістрацыі, код па класіфікатару тыпаў эканамічнай дзейнасці;
• колькасць працоўных месцаў;
• размеркаванне класаў і падкласаў умоў працы;
• інфармацыя аб змене спецыяльнай ацэнкі працоўных умоў, калі праводзіліся паўторныя кантрольныя мерапрыемствы.

Павінны быць паказаныя звесткі і аб працоўным месцы. Так, у інфармацыйнай базе захоўваюцца дадзеныя:

• пра лік працоўных асоб;
• аб размеркаванні класаў;
• пра код работнікаў і аб іх ІНАЎ;
• аб падставах для фарміравання правоў работнікаў і т. д.

Аператарам інфармацыйнай сістэмы з'яўляецца расейскі ўрад.

Хто праводзіць ацэнку?

Арганізацыі, якія маюць спецыяльнае пасведчанне на правядзенне ацэначнай дзейнасці таго ці іншага прадпрыемства, павінны быць унесены ў дзяржаўны рэестр адпаведных інстанцый, а звесткі пра іх абавязаны перадавацца ў інфармацыйную сістэму, пра якую было расказана вышэй.

Як ні складана здагадацца, ацэначныя функцыі ажыццяўляюць спецыяльна ўпаўнаважаныя эксперты. Гэта фізічныя асобы, якія прайшлі атэстацыю і якія маюць сертыфікат на права выканання работ. Патрабаванні да экспертаў даволі простыя:

• наяўнасць вышэйшай адукацыі;
• наяўнасць практычнага вопыту.

Усе эксперты валодаюць незалежнасцю. Трэба сказаць, гэта важнейшы прынцып ўсёй кантрольна-ацэначнай дзейнасці. Менавіта пра яго і будзе расказана далей.

Аб прынцыпе незалежнасці

Што гэта такое - спецыяльная ацэнка ўмоў працы? Гэта, у першую чаргу, незалежны і вельмі складаны працэс, кантраляваць які можа толькі дзяржава. У чым заключаецца незалежнасць кантрольна-ацэначных інстанцый? Закон абвяшчае, што працэдуры ацэньвання ўмоў працы не могуць ажыццяўляцца наступнымі асобамі і органамі:

• службовыя асобы выканаўчай улады;
• заснавальнікі і працадаўцы самой правяранай арганізацыі;
• эксперты, якія з'яўляюцца блізкімі сваякамі заснавальнікаў і працадаўцаў правяранай арганізацыі.

Нескладана здагадацца, што прынцып незалежнасці сфарміраваны законам для папярэджання магчымых карупцыйных злачынстваў. Як вядома, любыя праявы карупцыі, тым больш падчас ажыццяўлення гэтак важных працэсаў, могуць пацягнуць за сабой пагаршэнне працоўных умоў. Пагаршэнне жа ўмоў працы з высокай доляй верагоднасці пацягне за сабой чалавечыя ахвяры.

Аб дзяржаўным кантролі і экспертызе ацэначных работ

Выканаўчы орган улады федэральнага ўзроўню павінен кантраляваць выкананне патрабаванняў разгляданага законапраекта. Спецыяльныя інспекцыі працы, ствараемыя дзяржаўнымі інстанцыямі, павінны перыядычна правяраць арганізацыі, якія ажыццяўляюць ацэначныя работы.

Асобна варта вылучыць правядзенне спецыяльнай экспертызы, якая праводзіцца выканаўчымі ўладнымі органамі. Кантрольна-ацэначныя арганізацыі, якія не задавальняюць патрабаванні экспертызы, могуць пазбавіцца спецыяльнай ліцэнзіі на ажыццяўленне працоўнай дзейнасці.