Што такое парламент

Што такое парламент? На першы погляд зусім ужо простае пытанне. Аднак мноства сацыяльных апытанняў дэманструюць, што многія нашы суграмадзяне пры больш дэталёвым тлумачэнні пачынаюць блытацца і не зусім дакладна разумеюць асаблівасцяў, уласцівых гэтаму паняццю. Так давайце разбярэмся, што такое парламент. Калі і навошта ён паўстаў, у чым яго сутнасць. І сушествует Ці альтэрнатыва гэтай канцэпцыі ў сучасным свеце.

Што такое парламент? Гісторыя ўзнікнення

Такі орган існаваў яшчэ ў старажытнасці. Так Сенат Рымскай рэспублікі быў першым такім паўнавартасным органам кіравання. Зрэшты, правобразам парламента можна назваць і грэцкі Ареапагіт, разнастайныя парады старэйшын або ваенныя парады. У сярэднявеччы своеасаблівым дарадчым органам з'яўляліся дваранскія парады пры манарху. Генеральныя штаты ў Францыі, Баярская дума або Земскі сабор у Маскоўскай дзяржаве, Картэс у Іспаніі, Ландсраты ў некаторых нямецкіх землях. Паўнамоцтвы парламента ў розныя эпохі еўрапейскай гісторыі (гэта дзецішча менавіта Еўропы) істотна мяняліся. У перыяд ўмацавання манархічнай улады, так званага абсалютызму, дваранскія парады многіх краін сталі ўсяго толькі кансультатыўнымі органамі, якія не маюць колькі-небудзь значнага ўплыву на палітыку краіны. А то і зусім касаваліся каралём. Сваё другое нараджэнне парламент атрымаў ужо ў Новы час, калі ў Еўропе шырыліся вучэнні аб грамадзянскіх правах і народзе як носьбіце вышэйшай дзяржаўнай улады. Ва ўмовах дэмакратызацыі таварыстваў ім зноў, як калісьці ў грэчаскіх полісах, спатрэбіўся прадстаўніцкі орган улады. Ім і стаў парламент, які атрымаў у сваё распараджэнне заканадаўчую ўладу. Канцэпцыя рэгулярна пераабірацца савета дэпутатаў як прадстаўнічага органа ад усіх катэгорый насельніцтва стала настолькі папулярная, што ў XX стагоддзі распаўсюдзілася па ўсім зямным шары.

Як быць сёння без парламента?

Цікава, што розны гістарычны вопыт для кожнага з сучасных дзяржаў даў ім ўласнае прылада урадавай сістэмы. Для некаторых зусім незвычайнае. Так, сучасны Ватыкан з'яўляецца адзінай краінай свету з Тэакратычная кіраваннем духоўнага лідэра ў якасці кіраўніка дзяржавы. Заканадаўчы савет тут папросту не патрэбны. Ды і не змог бы ўжыцца, як занадта грувасткі орган. Да таго ж, супярэчны сэнсу існавання Ватыкана як незалежнай рэзідэнцыі Папскай кіравання. У сённяшнім Брунеі таксама адсутнічае парламент. Абсалютным кіраўніком дзяржавы з'яўляецца мясцовы султан, засяродзіць усю ўладу ў сваіх руках. А ўрад фармуецца ім у асноўным з прадстаўнікоў прозвішчы.

Што такое парламент і якім ён бывае сёння

Зрэшты, абсалютная большасць сучасных дзяржаў маюць менавіта парлямэнтарнай сістэму. Хоць і тут існуюць свае адрозненні. Так, шэраг еўрапейскіх краін маюць двухпалатны заканадаўчы савет. Часцей за ўсё, гэта хутчэй даніна паважаным арыстакратычным родах, якія засядаюць у вышэйшай палаце. У Англіі, напрыклад, гэта так званая Палата лордаў. Выбары ў парламент гэтай вышэйшай палаты не прадугледжаныя зусім. Яна складаецца з прызначаных пажыццёва і спадчынных прадстаўнікоў. Паўнамоцтвы Палаты лордаў, зрэшты, таксама невялікія. І складаюцца яны ў разглядзе законапраектаў ніжняй палаты і магчымым накладанні вета або адтэрміноўкі. У ЗША таксама двухпалатны парламент. Аднак тут палаты не маюць ніякага дачынення да традыцыі. Сенат і Палата прадстаўнікоў адрозніваюцца паўнамоцтвамі. І створаны яны як дадатковы рычаг у пазбяганне ўзурпацыі ўлады. Большасць жа сучасных дэпутацкіх саветаў маюць толькі адну палату і з'яўляюцца заканадаўчымі органамі. Хоць у прыватных выпадках маюць розную ўлада адносна ўрада ці прэзідэнта. Так у Італіі прэзідэнт абіраецца Палатай дэпутатаў, а ў Іспаніі кароль Хуан Карлас сам фармуе ўрад. У адрозненне ад іспанскага ж, украінскі парлямэнт мае паўнамоцтва фарміравання Кабінета міністраў.