Чалавек і грамадзянін як суб'ект адміністрацыйнага права

Суб'ектамі адміністрацыйнага права выступаюць носьбіты абавязкаў і юрыдычных магчымасцяў, якімі яны надзяляюцца для рэалізацыі паўнамоцтваў у галіне дзяржкіравання. Заканадаўства вызначае некалькі іх катэгорый. . Разгледзім далей, што сабой уяўляюць суб'екты адміністрацыйнага права, адміністрацыйна-прававой статус грамадзяніна.

Агульныя звесткі

Адміністрацыйна-прававыя суб'екты могуць стаць удзельнікамі адпаведных адносін пры наяўнасці шэрагу ўмоў. У прыватнасці, павінны існаваць спецыяльныя нормы. Імі вызначаюцца абавязкі і правы суб'ектаў. Акрамя гэтага, павінны існаваць падставы для ўзнікнення адпаведных адносін. І, нарэшце, суб'екты павінны валодаць адміністрацыйнай дее- і дзеяздольнасцю.

катэгорыі

Суб'ектам адміністрацыйна-прававых адносін называюць асобу, якая, згодна з дзеючым заканадаўствам, удзельнічае ў кіраванні, рэгуляваным адмысловымі нормамі. Пры гэтым яно надзяляецца пэўнымі паўнамоцтвамі, якія здольны рэалізоўваць. Названыя ўдзельнікі могуць быць індывідуальнымі і калектыўнымі. Да апошніх адносяць:

1. Разнастайныя камерцыйныя структуры.
2. Мясцовыя органы ўлады.
3. Саюзы, партыі, грамадскія рухі і іншыя аб'яднання.
4. Працоўныя калектывы.
5. Дзяржаўныя арганізацыі, прадпрыемствы, установы.
6. Структурныя падраздзяленні выканаўчых органаў, якія валодаюць уласнай кампетэнцыяй.
7. Органы дзяржаўнага кіравання.

. Грамадзяне - індывідуальныя суб'екты адміністрацыйнага права. Пры гэтым яны могуць з'яўляцца падданымі замежных краін.

Асобу і грамадзянін як суб'ект адміністрацыйнага права

Сярод усіх удзельнікаў адносін вылучаецца спецыфічная катэгорыя. Яна мае шэраг асаблівасцяў у параўнанні з астатнімі асобамі. выступает в качестве носителя конкретных юридических возможностей. Чалавек і грамадзянін як суб'ект адміністрацыйнага права выступае ў якасці носьбіта канкрэтных юрыдычных магчымасцяў. Ён надзяляецца імі для рэалізацыі ўласных жыццёвых патрэбаў і ўдзелу ў працэсе кіравання дзяржаўнымі і грамадскімі справамі. . Разам з юрыдычнымі магчымасцямі ўсталёўваюцца і абавязкі грамадзян як суб'ектаў адміністрацыйнага права. Тут неабходна ўдакладніць адзін важны момант. не наделены властно-распорядительными полномочиями. У разгляданым аспекце грамадзяне Расійскай Федэрацыі як суб'екты адміністрацыйнага права не надзелены уладна-распарадчымі паўнамоцтвамі. Яны могуць з'яўляцца як працуюць, так і навучэнцамі або якія знаходзяцца на пенсіі.

юрыдычнае становішча

Комплекс абавязкаў, правоў і адказнасці фізасобы фармуюць яго адміністрацыйна-прававы статус. Ён наканаваны канстытуцыйнымі палажэннямі. У гэтай сувязі статус з'яўляецца стабільным і універсальным. Выяўляецца ён у розных формах. Некаторыя юрысты звязваюць іх з грамадзянствам. У адпаведнасці з гэтым вылучаецца некалькі катэгорый. У першую ўваходзяць грамадзяне звычайныя, ганаровыя і якія маюць падвойнае грамадзянства. У другой групе знаходзяцца асобы, якія з'яўляюцца падданымі далёкага і блізкага замежжа. Да трэцяй катэгорыі адносяць асоб, якія не маюць грамадзянства. Адрозненне названых груп праводзіцца па нарматыўных палажэнняў. Пры гэтым існуюць адрозненні, якія адносяцца да рэжымаў доступу да дзяржтайне, вайсковым абавязку, мерам адказнасці, замяшчэнню шэрагу пасад.

формы праявы

наделяется определенными полномочиями и несет ответственность, обеспечивающие его участие в госуправлении и удовлетворение собственных и общественных интересов, за счет функционирования госорганов. Грамадзянін як суб'ект адміністрацыйнага права надзяляецца пэўнымі паўнамоцтвамі і нясе адказнасць, якія забяспечваюць яго ўдзел у дзяржкіраванні і задавальненне ўласных і грамадскіх інтарэсаў, за кошт функцыянавання дзяржорганаў. Юрыдычнае становішча фізасобы можа быць:

1. Агульным. Для канкрэтнай сферы яно з'яўляецца базавым.
2. Спецыяльным. Такі статус опосредует разнастайнае законнае паводзіны.

Апошняя катэгорыя, у сваю чаргу, класіфікуецца на падвіды. Спецыяльны статус можа быць:

1. Індывідуальнага суб'екта.
2. Члена кіраўніцкага калектыву.
3. Суб'екта адміністрацыйнай апекі.
4. Жыхара тэрыторыі, на якой усталяваны адмысловы рэжым.
5. Суб'екта дазвольнай сістэмы.

дадатковыя катэгорыі

У адпаведнасці з характарам гарантаванай дзейнасці, вылучаюць статусы:

1. Агульнаграмадзянскі - у сферы кіравання справамі дзяржавы. Ён абумоўліваецца канстытуцыйнымі палажэннямі і накіраваны на развіццё грамадскіх якасцяў.
2. Функцыянальна-кліенцкі. говоря, реализуют собственные интересы и удовлетворяют свои потребности. З яго дапамогай грамадзяне як суб'екты адміністрацыйнага права, коратка кажучы, рэалізуюць уласныя інтарэсы і задавальняюць свае патрэбы. Гэта забяспечваецца за кошт карэспандуе паўнамоцтваў службаў, органаў і іх супрацоўнікаў.
3. Партнёрскі-які садзейнічае. Ён праяўляецца ў працэсе ўдзелу фізічных асоб у рабоце выканаўчых органаў і рэалізацыі розных сацыяльных роляў.
4. Ахавальны. получает гарантированную защиту. У адпаведнасці з ім, гр ажданин як суб'ект адміністрацыйнага права атрымлівае гарантаваную абарону.

Ролю выканаўчых органаў

Яна мае асаблівае значэнне ў сферы фарміравання і рэалізацыі статусу грамадзяніна. У межах сваёй кампетэнцыі гэтыя структуры:

1. Сцвярджаюць нарматыўныя акты, якія аказваюць уплыў на ўтрыманне адміністрацыйна-прававога статусу.
2. Ажыццяўляюць выкананне палажэнняў.
3. Забяспечваюць рэалізацыю суб'ектыўных грамадзянскіх правоў.
4. Ажыццяўляюць абарону.

ключавыя элементы

Правасуб'ектнасць забяспечваецца дее- і дзеяздольнасцю. Наяўнасць апошняй з'яўляецца неад'емнай умовай для ўдзелу асобы ў кіраванні. Ёю надзяляюцца грамадзяне, арганізацыі. не могут ее передавать или отчуждать. Суб'екты адміністрацыйнага права не могуць яе перадаваць або адчужаць. Яе аб'ём можа змяняцца заканадаўствам. Праваздольнасць грамадзяніна выступае ў якасці асновы для яго дзеяздольнасці. Апошняя ўяўляе сабой магчымасць уласнымі дзеяннямі атрымліваць юрыдычныя магчымасці і рэалізоўваць іх, а таксама несці адпаведную адказнасць. наделяется дееспособностью с определенного возраста. Грамадзянін як суб'ект адміністрацыйнага права надзяляецца дзеяздольнасцю з пэўнага ўзросту.

Аспекты юрыдычнай становішча асоб

У адпаведнасці з Канстытуцыяй, чалавек, па-за залежнасці ад грамадскага, маёмаснага, службовага і іншага статусу, выступае ў якасці суб'екта ўсіх галін права. Ён прызнаецца Асноўным Законам як вышэйшая каштоўнасць дзяржавы. З факту грамадзянства выцякаюць адпаведныя правы і абавязкі. Яны вызначаны ў сферах:

1. Грамадскай і дзяржаўнай дзейнасці.
2. Сямейнай або асабістай, ня датычнай публічных інтарэсаў.
3. Гаспадарчай і працоўнай дзейнасці.

Калі твар набыло статус асобы, а затым - грамадзяніна, узнікае яшчэ адзін элемент - сацыяльны. Ён неабходны для забеспячэння занятасці. права приобретает по собственному желанию. Сацыяльны элемент дазваляе асобе ажыццяўляць працоўную дзейнасць, служыць у ВС, вучыцца і пр. Яшчэ адзін кампанент - адмысловы - грамадзянін як суб'ект адміністрацыйнага права набывае па ўласным жаданні.

спецыфіка

Адміністрацыйна-прававы статус валодае некаторымі асаблівасцямі. У першую чаргу ён адрозніваецца складаным комплексным характарам, "працяты" нормамі розных юрыдычных галін, якія адлюстроўваюць ўзаемадзеянне асобы, грамадства і дзяржавы. могут существовать отдельно или в комплексе. Акрамя гэтага, магчымасці і абавязкі грамадзян як суб'ектаў адміністрацыйнага права могуць існаваць асобна або ў комплексе. Напрыклад, асоба можа звяртацца ў тыя ці іншыя інстанцыі з заявамі, скаргамі і пр., Павінен выконваць ПДР. Комплекс правоў і абавязкаў выяўляецца ў выпадках, калі пры разглядзе справы аб правапарушэнні суб'ект можа абскардзіць пастанову і павінен выплаціць вмененный яму штраф.

нюанс

У некаторых выпадках ўтрыманне статусу грамадзяніна як адміністрацыйна-прававога суб'екта залежыць ад волевыяўлення якой-небудзь асобы. Да прыкладу, для набыцця паляўнічай стрэльбы неабходна атрымаць дазвол. Яно, у сваю чаргу, выдаецца ва ўпаўнаважаных органах па заяве асобы. У іншых выпадках статус ўзнікае насуперак волі суб'екта. Да прыкладу, да асобы, якая ўчынiла дробнае хуліганства, прымяняецца мера ў выглядзе затрымання і дастаўлення ў паліцыю.

структура

обладают: Грамадзяне РФ як суб'екты адміністрацыйнага права валодаюць:

1. Агульнымі для ўсіх юрыдычнымі магчымасцямі і адказнасцю. Да прыкладу, асобы нясуць абавязак па захаванні правіл пажарнай бяспекі.
2. Адказнасцю і юрыдычнымі магчымасцямі, якія належаць канкрэтнай катэгорыі. Да прыкладу, у кіроўцаў, паляўнічых, прадпрымальнікаў ёсць свае абавязкі і правы, характэрныя для пэўнай дзейнасці.
3. Юрыдычныя магчымасці і адказнасць для пэўных асоб. Да прыкладу, у бежанцаў, вымушаных перасяленцаў свае абавязкі і правы.

сфера дзяржкіравання

реализуют свои юридические возможности, следуют предписаниям и несут ответственность во взаимодействии с управленческими структурами. Грамадзяне РФ як суб'екты адміністрацыйнага права рэалізуюць свае юрыдычныя магчымасці, ідуць прадпісанням і нясуць адказнасць ва ўзаемадзеянні з кіраўнічымі структурамі. Пры гэтым апошнія ажыццяўляюць кантроль над тым, каб у рамках адносін дзеянні адных асоб не ўшчамлялі інтарэсы іншых. Абавязкі і правы грамадзян у галіне дзяржкіравання ўмоўна падзеленыя на 4 віды. Першыя неабходныя для ўдзелу ў рэгуляванні дзяржаўных спраў. Іх рэалізуюць асобныя асобы, аб'яднання грамадзян. участвуют в управлении через представителей или самостоятельно, а также посредством получения равного доступа к госслужбе. Суб'екты адміністрацыйнага права ўдзельнічаюць у кіраванні праз прадстаўнікоў ці самастойна, а таксама з дапамогай атрымання роўнага доступу да дзяржаўнай службе. Другі выгляд прадпісанняў і юрыдычных магчымасцяў прадугледжвае актыўную дзейнасць садзейнічанне выканаўчых органаў, іх служачых. Трэцяя катэгорыя абавязкаў і правоў грамадзян рэалізуецца за кошт забеспячэння структурамі ўлады іх абароны, стварэння належных умоў для ажыццяўлення іх на практыцы. Апошні від прадпісанняў і юрыдычных магчымасцяў тычыцца ўдзелу асоб у працы выканаўчых інстытутаў. Да прыкладу, грамадзяне могуць выступаць у якасці членаў міжведамасных камісій, экспертна-кансультатыўных, навукова-тэхнічных, каардынацыйных саветаў, пазаштатных экспертаў і гэтак далей.

юрыдычныя магчымасці

Правы суб'ектаў, якія ўступаюць у адміністрацыйна-прававыя ўзаемадзеяння, адрозніваюцца па розных падставах. У адпаведнасці з механізмам іх рэалізацыі вылучаюць наступныя катэгорыі юрыдычных магчымасцяў:

1. Безумоўныя (абсалютныя). Гэтымі правамі суб'екты карыстаюцца па ўласным меркаванні. Пры гэтым ўладныя структуры павінны фарміраваць адпаведныя ўмовы і не ствараць перашкоды для іх рэалізацыі, забяспечваць іх абарону.
2. Адносныя. Для рэалізацыі гэтай катэгорыі правоў неабходны акт, зацверджаны дзяржорганам. Напрыклад, гэта можа быць загад аб прызначэнні на якую-небудзь пасаду, дазвол / ліцэнзія на вядзенне дзейнасці.

Правы адрозніваюцца і ў залежнасці ад кола суб'ектаў, якіх яны прадастаўляюцца. Па дадзеным прыкмеце вылучаюць юрыдычныя магчымасці:

1. Агульныя. Яны распаўсюджваюцца на ўсе сферы і галіны кіравання. Да прыкладу, існуе права грамадзян абскардзіць рашэнні службовых асоб.
2. Адмысловыя. Яны ўсталёўваюцца ў канкрэтнай вобласці або галіны. Да прыкладу, у эканамічнай сферы кожны грамадзянін мае права весці прадпрымальніцкую дзейнасць.

У залежнасці ад утрымання вылучаюць магчымасці:

1. Удзельнічаць у дзяржкіраванні. У прыватнасці, асобы могуць паступаць на дзяржслужбу, уносіць прапановы і пр.
2. Атрымліваць дзяржаўнае садзейнічанне. Напрыклад, грамадзянам аказваецца медыцынская, санітарна-эпідэміялагічная, тэхнічная, арганізацыйная дапамога.
3. Атрымліваць абарону. У якасці асноўных формаў рэалізацыі ў дадзеным выпадку выступаюць адміністрацыйная скарга, права на дапамогу ў недзяржаўных аб'яднаннях.

прадпісанні

Нароўні з правамі, як вышэй было ўжо сказана, грамадзяне надзяляюцца абавязкамі. У прыватнасці, асобы павінны:

1. Выконваць Канстытуцыю.
2. Выплачваць падаткі, устаноўленыя ў адпаведнасці з заканадаўствам.
3. Беражліва адносіцца да прыроды.
4. Абараняць Радзіму і пр.

Невыкананне абавязкаў або ўхіленне ад іх, а таксама злоўжыванне правамі цягне неспрыяльныя наступствы для грамадзян. У прыватнасці, да парушальнікаў могуць прымяняцца розныя меры ўздзеяння, устаноўленыя ў законе. Неправамерныя паводзіны расцэньваецца як адміністрацыйнае правапарушэнне. Наступствы могуць насіць матэрыяльны або немаёмаснага характару.

Замежныя грамадзяне як суб'екты адміністрацыйнага права

Іх юрыдычнае становішча рэгламентуецца айчынным заканадаўствам і міжнароднымі дамовамі. Нормы расійскага правы дзейнічаюць у дачыненні да ўсіх асоб, якія знаходзяцца ў межах тэрыторыі РФ. Усе людзі ў той ці іншай ступені падчас знаходжання ў краіне ўступаюць ва ўзаемадзеяння з выканаўчымі органамі ў розных сферах. Замежныя грамадзяне як суб'екты адміністрацыйнага права надзяляюцца пэўнымі юрыдычнымі магчымасцямі. Пры гэтым дзяржава забяспечвае іх рэалізацыю і абарону. У адпаведнасці з Канстытуцыяй, замежнікі ажыццяўляюць правы і выконваюць устаноўленыя прадпісанні нароўні з грамадзянамі Расіі, за выключэннем выпадкаў, прадугледжаных у нормах. У заканадаўстве асобна разглядаюцца наступныя катэгорыі асоб:

1. Якія пастаянна пражываюць у краіне.
2. Часова прыбываюць.
3. Праязджаюць транзітам праз РФ.

Дзяржава можа даць палітычны прытулак асобам, якія прыбылі з-за мяжы, згодна з агульнапрынятым міжнародным нормам. Пастаянна пражываюць прызнаюцца замежнікі, якія маюць від на жыхарства і дазвол. Гэтыя дакументы падаюцца органамі ВД. Суб'екты, якія знаходзяцца ў краіне па іншых падставах, лічацца часова прыбылі. Яны валодаюць меншым аб'ёмам юрыдычных магчымасцяў.

Дапушчэння і забароны

Замежнікі і асобы, якія не маюць ніякага грамадзянства, маюць права на:

1. Абскарджанне рашэнняў / дзеянняў выканаўчых інстытутаў улады, іх служачых.
2. Асабістую недатыкальнасць і свабоду.
3. Меддапамогу.
4. Недатыкальнасць жылля.
5. Адукацыю.
6. Свабодную працу і гэтак далей.

Пры гэтым заканадаўства ўстанаўлівае шэраг забаронаў. У прыватнасці, замежнікам не дазваляецца:

1. Паступаць на дзяржслужбу.
2. Ажыццяўляць дзейнасць, звязаную з допускам да дзяржтайне.
3. Ўязджаць у краіну без дазволу.
4. Пражываць і весці дзейнасць без адпаведных дакументаў.

На замежнікаў таксама не распаўсюджваецца воінскі абавязак. Толькі да асоб, якія прыбылі з-за мяжы, прымяняецца пакаранне ў выглядзе выправаджэння. Акрамя гэтага, замежнікі могуць абмяжоўвацца ў свабодзе руху і выбары месца жыхарства.

адказнасць

У заканадаўстве замацоўваюцца юрыдычныя гарантыі, якія забяспечваюць рэалізацыю правоў іншаземцаў на тэрыторыі краіны. У іх прадугледжаны меры абароны маёмасных і іншых каштоўнасцяў. У складзе юрыдычных гарантый ўключаецца і адказнасць замежнікаў за парушэнне абавязкаў, устаноўленых для іх, а таксама за злоўжыванне правамі. Меры ўздзеяння да іх прымяняюцца на агульных падставах. Выключэнне складаюць асобы, якія валодаюць імунітэтам і прывілеямі. У адпаведнасці з прынцыпам суверэнітэту, дзяржава самастойна ўстанаўлівае межы адказнасці для грамадзян, якія прыбылі з-за мяжы.

заключэнне

Вышэй былі разгледжаны асаблівасці, якімі валодаюць грамадзяне як суб'екты адміністрацыйнага права. Курсовая работа адбіла ключавыя аспекты юрыдычнай становішча асоб, якія пражываюць на тэрыторыі краіны. У ёй былі разгледжаны розныя праявы прававога статусу грамадзян, у тым ліку, якія прыбылі з-за мяжы, дзяржаўныя гарантыі, напрамкі дзеянняў выканаўчых органаў па забеспячэнню яго ажыццяўлення і абароне.