Прынцыпы адміністрацыйнага права - пытанні легітымнасці кіравання

Адміністрацыйнае (дзяржаўнае, кіраўніцкае) права - адна з базавых галін кіравання дзяржавай. Таму яго функцыянаванне павінна грунтавацца на дакладна абумоўленых, якія адпавядаюць нормам легітымнасьці правілах, імя якім «прынцыпы адміністрацыйнага права». У сувязі з гэтым важна выразна ведаць, што маюць на ўвазе пад сабой базавыя пачатку кіраўніцкага правы, і якія функцыі яно заклікана ажыццяўляць.

Прынцыпы і функцыі адміністрацыйнага права.

Само паняцце функцыі правы на ўвазе сабой пэўную сферу адносін, якую яна рэгулюе. У адміністрацыйным праве навукоўцы вылучаюць наступныя чатыры віды:

1. правапрымяняльная - кіраўніцкае права па сваёй сутнасці з'яўляецца «правадыром» ідэй і пастаноў заканадаўчай улады. Дадзеная функцыя дае суб'ектам галіны паўнамоцтвы па ўкараненні новых норм і / або змяненняў заканадаўства ў паўсядзённае юрыдычную і грамадскую практыку;

2. праваўстанаўліваючых - для ажыццяўлення першай функцыі суб'екты дадзенага права абавязаны прымаць і выконваць адпаведныя падзаконныя акты ;

3. мэнэджарская (яна ж арганізацыйная) - накіравана на фарміраванне пэўнай вертыкалі і гарызанталі дзяржаўнай улады. Напрыклад, суб'екты дзяржаўнага права вызначаюць, якім павінен быць склад міністэрства або органа мясцовага самакіравання. Дарэчы сказаць, сюды ж можа быць аднесена і якая каардынуе функцыя, якую некаторыя прававеды вылучаюць у самастойную. Заключаецца яна ў забеспячэнні ўзаемадзеяння сярод органаў дзяржаўнай улады;

4. праваахоўная - забеспячэнне нормаў права ад парушэнні. Больш поўна дадзеная функцыя раскрываецца ў т.зв. «Адміністрацыйным працэсе".

Для ажыццяўлення функцый дзяржаўнага права, юрыдычная навука распрацавала, а пасля заканатворчы орган замацаваў, цэлы комплекс правілаў, званы «прынцыпы адміністрацыйнага права». Тэарэтычна іх падзяляюць на 2 катэгорыі: агульнаправавыя і спецыялізаваныя. Да I групе справядліва адносяць: «падзел уладаў», прынцып законнасці, «празрыстасці» (ён жа галоснасці), а таксама роўнасці ўсіх перад законам і іншыя, замацаваныя Канстытуцыяй дзяржавы.

Спецыялізаваныя прынцыпы адміністрацыйнага права ўключаюць у сябе наступныя:

1. прынцып адказнасці - у дадзеным выпадку гаворка дет не толькі пра адказнасць за адміністрацыйныя правапарушэнні, але і пра строгі прытрымліванні службовымі асобамі нормам дзяржаўнага права і пра непазбежнае пакаранні за яго наўмыснае невыкананне;

2. прынцып адзінства адміністрацыйнага рэгулявання - пазначае, што дзяржаўнае права, у аснове якога ляжыць імператыўны метад кіравання, павінен ажыццяўляць адзіны легітымны падыход да рэгулявання грамадска-дзяржаўных адносін

Такім чынам, варта выснова пра тое, што прынцыпы і функцыі адміністрацыйнага права накіраваны на вырашэнне пытанняў функцыянавання дзяржавы і забеспячэння легітымнасьці прымаюцца дзеянняў. У выпадку ж, калі яны ігнаруюцца, ўступаюць у сілу палажэнні аб адміністрацыйным працэсе, які мае свае спецыфічныя асновы дзеянні.

Прынцыпы адміністрацыйнага працэсу.

Праводзячы аналогію з прынцыпамі матэрыяльнай часткі разгляданай галіны права, працэс размяшчае сваімі базавымі правіламі, якія дзеляцца на дзве катэгорыі: общепроцессуальные і спецыфічныя.

Да общепроцессуальным варта аднесці наступныя - права на абарону, роўнасць перад законам, аб'ектыўнасць, прэзумпцыя невінаватасці, суразмернасць і галоснасць. А вось спецыфічныя прынцыпы адміністрацыйнага працэсу ўтрымліваюць у сабе асаблівыя правілы, характэрныя толькі для дзяржаўнага права:

1. законнасць і абгрунтаванасць - працэс ўзбуджаецца толькі на падставе нормаў дзяржаўнага права;

2. суверэннасць - грунтуецца на прынцыпе падзелу ўлад і абвяшчае, што на ажыццяўленне гэтага віду працэсу не маюць права ўплываць прадстаўнікі іншых галін улады ;

3. забеспячэнне публічных інтарэсаў - у дадзеным выпадку грамадства і яго інтарэсы маюць прыярытэт перад асобнай асобай. Прынцып спрэчны;

4. аператыўнасць і эканамічнасць - у выглядзе таго, што адміністрацыйныя правапарушэнні наносяць меншую шкоду грамадству ў цэлым, чым крымінальныя, іх разгляд адбываецца ў «спрошчаным парадку». Але пры гэтым прынцыпы судаводства, замацаваныя ў галоўным законе краіны, павінны быць прызнаныя прыярытэтнымі.

Падводзячы вынік вышэйсказанага, можна сказаць, што прынцыпы адміністрацыйнага права - гэта асаблівая катэгорыя базавых правілаў паводзін, якія ўвабралі ў сябе як агульнанацыянальныя каштоўнасьці, так і спецыфічныя прынцыпы функцыянавання дзяржаўных кіраўнічых органаў.