Установа Дзяржаўнага Савета

Установа Дзяржаўнага Савета, першага Вышэйшага законосовещательного органа ў Расійскай Імперыі, адбылося ў 1810-м годзе. Ён разглядаў законапраекты, унесеныя міністрамі, да таго як іх зацвердзіць імператар. Стварэнне Дзяржаўнай Думы, як і вышэйшага законосовещательного органа, адбывалася з выкарыстаннем выбарнай сістэмы. Пры гэтым адна частка членаў назначалася імператарам, а іншая выбіралася.

Першы час стварэнне Дзяржаўнага Савета адбывалася па ўказанні імператара. Першыя трыццаць пяць членаў былі міністрамі (у адпаведнасці з становішчам) і прызначанымі даверанымі саноўнікамі. Старшынёй лічыўся сам імператар, а ў выпадку яго адсутнасці - прызначаны ім адзін з членаў Савета. З 1812-га па 1865-ы год старшынёй Вышэйшага органа быў прэм'ер-міністр.

Установа Дзяржаўнага Савета меркавала і фарміраванне Камісіі па складанні законаў і Канцылярыі, якую ўзначальваў сакратар ўрада. Канцылярыя займалася не толькі вядзеннем справаводства, але і рэдагаваннем тэкстаў законапраектаў, якія выносіліся на абмеркаванне, а таксама правядзеннем работы па складанні законаў.

Установа Дзяржаўнага Савета дазволіла разглядаць законапраекты пасля абмеркавання іх у дэпартаментах. Пасля зацвярджэння іх імператарам законы уступалі ў сілу. Разам з гэтым імператар мог пагадзіцца як з большасцю, так і з меншасцю Дзяржаўнага Савета, а мог і зусім адкінуць любое меркаванне.

Камітэт складаўся з старшыняў дэпартаментаў. На яго ўскладалася разгляд праекта па пераўтварэнні міністэрстваў.

Дзяржаўны Савет абмяркоўваў таксама штаты і каштарысу устаноў, скаргі адносна азначэнняў дэпартаментаў ад Сената і іншых органаў. Пры вышэйшых органаў функцыянавала камісія па прашэнне. Дзяржаўны Савет выконваў важную задачу пры распрацоўцы і выданні Збору Законаў і першага Поўнага Заканадаўчага Зборніка Расійскай імперыі. Так, у 1833-м годзе было распрацавана і падрыхтавана трыццаць тры тамы Поўнага Зборніка і пятнаццаць тамоў Збору Законаў. У эпоху кіраваньня Аляксандра Другога Дзяржаўны Савет удзельнічаў у распрацоўцы заканадаўчай асновы пераўтварэнняў 1860-1870-х гадоў.

Пасля абвяшчэння Маніфеста 1905 года ў адміністрацыйным апараце адбыліся пэўныя рэформы. Так, Дзяржаўны Савет пераўтварылі ў верхнюю палату ў Парламенце краіны. З гэтага моманту палова ўдзельнікаў назначалася кіраўніком, а другая палова была абіранай. Выбары ажыццяўляліся ў адпаведнасці з прафесійнымі і саслоўным куриями. Членамі станавіліся прадстаўнікі дваранскіх таварыстваў, земскіх сходаў, духавенства. Вышэйшы орган разглядаў законапраекты, прынятыя Дзяржаўнай Думай да зацвярджэння іх імператарам. Правіцель пры гэтым разглядаў толькі тыя нарматыўныя акты, якія былі зацверджаны ў абедзвюх палатах. Варта адзначыць, што Савет і Дума валодалі рознымі заканадаўчымі правамі.

У 1917 годзе пасля рэвалюцыі Вышэйшы орган перастаў існаваць.

Паўторнае ўстанова Дзяржаўнага Савета адбылося ў 1991-м годзе па ўказе Прэзідэнта СССР Гарбачова. Ён жа стаў і старшынёй Вышэйшага органа. Дзяржаўны Савет існаваў да распаду Савецкага Саюза. Зноў ён быў сфармаваны Прэзідэнтам Пуціным. Установа Дзяржаўнага Савета як органа дарадчага было ў 2000 годзе, першага верасня. Забеспячэнне яго дзейнасці ўскладзена на Упраўленне Прэзідэнта па ўнутрыпалітычнай дзейнасці.

У складзе Дзяржаўнага Савета прысутнічаюць вышэйшыя кіраўнікі ад суб'ектаў федэрацый. У адпаведнасці з рашэннем Прэзідэнта ў складзе органа могуць прысутнічаць і іншыя дзеячы.