Канфедэратыўнай дзяржава: асаблівасці і мэты стварэння

Кожнаму дзяржаве уласціва пэўная форма палітычнага ладу, а для аб'ядналі агульнымі мэтамі саюза суверэнных дзяржаў характэрная канфедэратыўная форма кіравання. У гісторыі сустракаюцца прыклады такіх саюзаў, якія ўтваралі канфедэрацыю для знешніх і ўнутрыпалітычных мэтаў. Часцей за ўсё краіны канфедэрацыі ствараліся для вырашэння наступных пытанняў: армія, транспарт, знешняя палітыка, сістэма камунікацыі.

Канфедэрацыя лічыцца досыць слабой формай кіравання і мае непрацяглы тэрмін існавання. Вынікам дзейнасці канфедэратыўнай дзяржавы можа быць яго пераўтварэнне ў федэрацыю або спыненне існавання пасля дасягнення пастаўленых мэтаў. Няўстойлівасць канфедэрацыі тлумачыцца тым, што кожны з яе суб'ектаў па сваім жаданні можа скасаваць дамову аб членстве ў дадзеным аб'яднанні. Яскравы прыклад канфедэрацыі - гэта ЗША, краіна, створаная ў выніку саюза незалежных штатаў, а пасля ператвораная ў федэрацыю. Часцяком канфедэрацыю прадстаўляюць як пераходны этап да адукацыі новага незалежнай дзяржавы.

Канфедэратыўнай дзяржава мае свае спецыфічныя рысы, якія характарызуюць яго як адмысловую форму праўлення. Членамі канфедэрацыі з'яўляюцца незалежныя краіны, у якіх захоўваюцца іх элементы дзяржавы, у тым ліку заканадаўчая, выканаўчая, судовая ўлады. Не мяняецца грашовая сістэма, армія застаецца ранейшай, захоўваецца дзейнасць падатковых органаў. Канфедэратыўнай дзяржава - гэта нейкая супрацьлегласць федэрацыі, і яе ўдзельнікі могуць быць членамі адной або некалькіх канфедэрацый адначасова.

Дзяржаўная сістэма кіравання характарызуецца наяўнасцю бюджэту, канфедэратыўнай дзяржава фармуе яго з устаноўленых узносаў, якія абавязаны выплочваць усе краіны, якія ўваходзяць у гэты саюз. У канфедэрацыі вядуць дзейнасць ўласныя органы кіравання, у якія ўваходзяць члены саюзных дзяржаў. Яны займаюцца каардынацыяй толькі тых пытанняў, якія спрыяюць дасягненню пастаўленых мэтаў. Прамы сілай гэтыя органы ўлады не валодаюць, а дзейнічаюць выключна праз суб'екты. Вялізным перавагай знаходжання дзяржавы ў канфедэрацыі з'яўляецца спрашчэнне парадку перамяшчэння грамадзян па тэрыторыі дзяржаў-саюзнікаў. Ўводзяцца бязвізавыя рэжымы. Важна адзначыць, што канфедэратыўнай дзяржава не выключае магчымасці стварэння агульнай грашовай сістэмы, крэдытнай палітыкі сярод дзяржаў і іншых агульных інстытутаў.

Сучаснае паняцце канфедэрацыі мае вельмі размытыя рамкі, і пра існаванне такой самастойнай формы кіравання вядуцца дыскусіі. Прычынай гэтаму служыць тонкая грань ўзаемадзеяння розных дзяржаў, якая часцяком пераходзіць рамкі канфедэрацыі.

У цяперашні час няма выяўленых канфедэрацый у іх агульным выглядзе, хоць існуюць аб'яднанні дзяржаў, якім уласцівыя характэрныя рысы. Самым важным умовай стварэння канфедэратыўнай дзяржавы з'яўляецца заканадаўчае замацаванне гэтага факту. Таму шматлікія сучасныя дзяржаўныя саюзы, да якіх можна аднесці ААН і СНД, не адносяцца да канфедэрацыі.