Кантрольна-наглядныя органы РФ: спіс, правы, паўнамоцтвы і асаблівасці

Дзяржава ёсць не што іншае, як цэласная сістэма, якая функцыянуе на аснове чалавечай дзейнасці. Іншымі словамі, кожную паасобку дзяржаву неабходна разглядаць комплексна, каб зразумець яе функцыянал і, што самае важнае, мэта існавання. Пры гэтым усе без выключэння людзі з'яўляюцца маленькімі элементамі гэтай грувасткай структуры. Іх дзейнасць рэгулюецца правам, што ў сучасным свеце ёсць нормай. Аднак наяўнасць адных толькі афіцыйных правілаў паводзін не заўсёды ўдала адбіваецца на чалавечай працы. Сутнасць у тым, што права было вынайдзена для каардынацыі грамадства з мэтай выканання ім пэўных функцый. Сёння гэтая догма вядомая практычна ўсім і кожнаму, аднак гэты факт не перашкаджае некаторым індывідам парушаць усталяваны парадак рэчаў. Таму дзяржава, калі разглядаць яго як цэласны механізм, ажыццяўляе кантроль у тых ці іншых галінах сучаснай жыццядзейнасці грамадства. Добра гэта ці дрэнна - адказаць даволі складана. Але ў любым выпадку стаўленне да такога стану рэчаў не выключыць існавання спецыяльных кантрольных органаў. У Расійскай Федэрацыі падобныя ведамства сёння эфектыўна функцыянуюць і выконваюць усе якія ставяць перад імі задачы. Але тут узнікае пытанне: "Якія ўвогуле дзяржаўныя кантралюючыя і наглядныя органы ў нашай краіне існуюць?"

Што такое нагляд?

Сістэма органаў дзяржаўнай улады падзелена на тры галіны. Элементамі падобнай структуры ёсць ведамства заканадаўчага, судовага і выканаўчага тыпу кіравання. Органы апошняга выгляду з'яўляюцца рэалізатарамі дзяржаўнай палітыкі і, што самае важнае, функцый дзяржавы. Іншымі словамі, праз выканаўчую ўладу Расія вылучае і забяспечвае свае інтарэсы. Разам з гэтым, дадзеныя органы ажыццяўляюць нагляд у давераных сектарах. Нагляд у дадзеным выпадку ўяўляе сабой выгляд афіцыйнай дзейнасці, якая скіравана на забеспячэнне рэжыму законнасці ў пэўных сферах. Даволі часта прадстаўлены выгляд працы атаясамліваюць з кантролем, хоць гэтыя паняцці характарызуюць абсалютна розныя тыпы дзейнасці. І ўсё ж кантралюючыя органы РФ, спіс якіх будзе прадстаўлены далей, часта блытаюць з нагляднымі, што з'яўляецца тэарэтычнай праблемай.

паняцце кантролю

Наяўнасць кантрольна-наглядных органаў у сучаснай Расеі не дае магчымасці цалкам зраўнаваць тэрміны «нагляд» і «кантроль». У абодвух выпадках ажыццяўляецца розная па сваёй сутнасці дзейнасць, накіраваная на дасягненне пэўных мэтаў. Кантроль, у сваю чаргу, ёсць часткай сістэмы кіравання ў цэлым. Яго ажыццяўляюць шляхам назірання для аптымізацыі дзейнасці канкрэтнага аб'екта. У процівагу наглядзе, кантроль не ёсць формай забеспячэння законнасці. Ён існуе для павышэння эфектыўнасці пэўных структур.

Як абодва тыпу дзейнасці суадносяцца паміж сабой?

Кантрольна-наглядныя органы РФ, спіс якіх будзе прадстаўлены далей, у працэсе сваёй дзейнасці рэалізуюць розныя задачы. З аднаго боку, іх праца накіравана на забеспячэнне законнасці дзейнасці пэўных суб'ектаў гаспадарання, з другога - яны кантралююць дадзеных суб'ектаў для павышэння эфектыўнасці іх існавання і выканання імі пэўных функцый. Але тут неабходна правесці важную рысу. Нагляд з'яўляецца дзейнасцю ў адносінах да іншых, якія не ўваходзяць у структуру пэўнага органа суб'ектам. У сваю чаргу, кантралявацца могуць толькі ўнутраныя падраздзялення пэўных ведамстваў. Гэты факт ёсць ключавым момантам, якія характарызуе ўзаемасувязь двух прадстаўленых тыпаў дзейнасці.

Кантрольна-наглядныя органы дзяржаўнай улады

На сённяшні дзень у Расіі існуе цэлая сістэма органаў прадстаўленага ў артыкуле тыпу. Іх дзейнасць ажыццяўляецца ў строгіх заканадаўчых рамках, якія ўсталёўваюцца Канстытуцыяй і іншымі нарматыўнымі актамі нашай дзяржавы. Ключавымі прынцыпамі, на якіх заснавана дзейнасць кантрольна-наглядных органаў, з'яўляюцца:

• законнасць;
• галоснасьць і прафесіяналізм;
• справядлівасць;
• самастойнасць і незалежнасць.

Даволі значным ёсць таксама прынцып сацыяльнай арыентаванасці. Яго наяўнасць кажа пра тое, што наглядныя органы РФ, спіс якіх прадстаўлены ў артыкуле, ажыццяўляюць сваю дзейнасць для грамадства і з улікам яго непасрэдных інтарэсаў. Эфектыўнасць выканання задач прадстаўленымі ведамствамі абумоўлена наяўнасцю спецыяльнага заканадаўства. Гэта значыць праца наглядных органаў ажыццяўляецца як на аснове агульнаправавыя, так і спецыяльных юрыдычных нормаў. Гэта таксама кажа аб наяўнасці унікальных паўнамоцтваў у прадстаўленых у артыкуле ведамстваў.

Наглядныя органы РФ: правы, паўнамоцтвы

Дзейнасць згаданых у артыкуле ведамстваў будуецца на «трох кітах», а менавіта: своечасовасці рэагавання, прыярытэту карэктуе ўмяшання і бесперашкоднасці выканання задач. Гэтыя моманты цалкам можна ахарактарызаваць як спецыяльныя прынцыпы дзейнасці кантрольна-наглядных органаў. Але рэалізацыя гэтых палажэнняў магчымая толькі ў адмысловых умовах, якія забяспечваюць спецыяльныя паўнамоцтвы. Прававы статус кантрольна-наглядных органаў замацаваны ў актах галіновага заканадаўства, то ёсць палажэннях і законах, непасрэдна якія рэгулююць дзейнасць той ці іншай структуры. Да ліку агульных паўнамоцтваў можна прылічыць:

• распрацоўку і рэалізацыю палітыкі ў пэўнай сферы;
• ажыццяўленне кантролю і нагляду ў межах кампетэнцыі;
• прыняцце адпаведных адміністрацыйных мер ўплыву ў адносінах да суб'ектаў, якія парушаюць устаноўлены заканадаўствам рэжым;
• прадастаўленне справаздачнасцi аб праведзенай рабоце вышэйстаячым органам.

Безумоўна, прадстаўленыя паўнамоцтвы невычарпальныя. Яны толькі паказваюць шырыню дзейнасці кантрольна-наглядных органаў Расіі. Іншыя асаблівасці прававога статусу кожнага паасобку ведамства замацоўваюцца ў галіновым заканадаўстве.

Пералік кантрольна-наглядных органаў

Жыццядзейнасць дзяржавы залежыць ад эфектыўнасці працы ў той ці іншай галіны. Таму спіс кантралюючых органаў даволі вялікі, таму што краіна ажыццяўляе каардынацыю большасці вядомых на сённяшні дзень сфер працы. Галоўнымі галінамі, у якіх рэалізуецца дзяржаўны кантроль, з'яўляюцца:

• ахова здароўя, культура, адукацыя;
• дзяржаўнае кіраванне;
• сацыяльная абарона, прамысловасць, эканоміка і гандаль;
• сувязь, інфармацыя.

Пры гэтым большасць органаў на сённяшні дзень пашыраюць сваю кампетэнцыю і структуру, што абумоўлена з'яўленнем новых, раней не існавалых грамадскіх адносін у тых ці іншых сферах чалавечай дзейнасці. Такім чынам, у артыкуле мы разгледзім найбольш важныя кантрольна-наглядныя органы РФ. Спіс дадзеных ведамстваў ўключае наступныя структуры:

• Міністэрства энергетыкі РФ.
• Міністэрства сувязі і масавых камунікацый.
• Федэральная падатковая служба РФ.
• Падліковая палата Расіі.
• Міністэрства фінансаў і Міністэрства эканамічнага развіцця Расійскай Федэрацыі.
• Праваахоўныя органы дзяржавы.

Як ужо паказвалася раней, прадстаўлены спіс кантрольна-наглядных органаў не ёсць вычарпальным. Згаданыя вышэй ведамства ажыццяўляюць каардынацыю ў найбольш прыярытэтных галінах дзейнасці дзяржавы і насельніцтва Расіі.

Энергетыка і сувязь

Кантрольна-наглядныя органы РФ, спіс якіх прадстаўлены ў артыкуле, утрымліваюць у сваёй структуры спецыяльныя ведамства, якія рэалізуюць каардынацыю дзейнасці ў сферы энергетыкі і сувязі. У першым выпадку мы гаворым аб Міністэрстве энергетыкі Расіі. Дадзены орган ажыццяўляе абследаванне эфектыўнага выкарыстання рэсурсаў у РФ. Гэта значыць вырабляе кантроль ведамстваў і іх гадавога ўзроўню спажывання энергарэсурсаў.

У сваю чаргу, на Мінсувязі ўскладаюцца паўнамоцтвы па наглядзе за выкананнем патрабаванняў і нарматыўных правілаў, адпаведных дзяржаўнаму стандарту. Дадзеная праца ажыццяўляецца шляхам каардынавання абароту сертыфікаваных работ, паслуг і т. П.

Фінансы і эканоміка

У фінансавай сферы нашай дзяржавы асноўная дзейнасць вядзецца Міністэрствам фінансаў, эканамічнага развіцця, ФНС, а таксама Падліковай палатай. Кожны прадстаўлены орган рэалізуе пакет уласных паўнамоцтваў па пэўнай лініі працы. Да прыкладу, ФНС сочыць за выкананнем падатковага заканадаўства, а таксама працэсам своечасовасьці адлічэнняў у бюджэт дзяржавы. Міністэрства фінансаў і Міністэрства эканамічнага развіцця ажыццяўляюць кантрольна-наглядную дзейнасць у сектары валютных аперацый, выкарыстання бюджэтных сродкаў, аўдытарскай дзейнасці, цэнаўтварэння, дзейнасці ўсяго гаспадарчага сектара і т. Д. Падобныя з ФСН функцыі мае Падліковая палата.

Дзейнасць праваахоўных ведамстваў

У сферы забеспячэння правапарадку і бяспекі дзяржавы і яго насельніцтва таксама дзейнічаюць спецыяльныя кантрольна-наглядныя органы РФ. Поўны спіс падобных ведамстваў невялікі і ўключае ў сябе Міністэрства ўнутраных спраў, Федэральную службу бяспекі і Пракуратуру. Функцыянал гэтых органаў з'яўляецца найбольш шырокім. Увесь масіў іх паўнамоцтваў распаўсюджаны на ўсіх грамадзян РФ, а таксама прадпрыемствы і арганізацыі па-за залежнасці ад формы ўласнасці або структуры. Да таго ж нагляд прадстаўленых ведамстваў у некаторых выпадках прымае форму расследаванняў, якое прыводзіць па факце найбольш грубых парушэнняў дзеючага заканадаўства.

выснову

Такім чынам, кантрольна-наглядныя органы РФ, спіс якіх прадстаўлены ў дадзеным артыкуле, выконваюць важныя функцыі, ажыццяўленне якіх вырабляецца на карысць нашай дзяржавы і яе насельніцтва.