ЗаконДзяржава і права

Дзяржаўны лад Украіны. Дзяржаўны лад і палітычная сістэма Украіны

Украіна - суверэнная дзяржава. Яно мае сваю ўласную тэрыторыю, вышэйшыя і мясцовыя кіруючыя органы, урад, герб, сцяг і гімн. Дзяржаўны лад Украіны валодае разгалінаванай структурай з падзелам функцый розных галін улады і адпавядае сусветным прававым дэмакратычным стандартам.

здабыццё суверэнітэту

У ліпені 1990 года Вярхоўная Рада Украіны (ўкраінскай парламент) прыняла «Дэкларацыю аб дзяржаўным сувэрэнітэце». Гэты дакумент адкрыў новую старонку ў гісторыі краіны, якая вядзе да будаўніцтва дэмакратычнай дзяржавы, заснаванага на ўлады закону.

Згодна Дэкларацыі, інтарэсы грамадства ўпаўнаважаная выказваць Вярхоўная Рада. Ніякія партыі, арганізацыі або асобныя асобы (за выключэннем прэзідэнта, і то па шэрагу пытанняў) не мелі права гэта рабіць. Дакумент замацоўвае ўлада Канстытуцыі на тэрыторыі дзяржавы, пазначае ўзаемадзеянне галін улады, сцвярджае мяжы дзяржавы (Украіна мяжуе на дадзены момант з сямю краінамі), грамадзянскія правы і іншыя пытанні.

Ад парламенцкай рэспублікі да прэзідэнцкай

Шлях, якім ішла Украіна ад прыняцця Дэкларацыі да прыняцця дзяржаўнай Канстытуцыі, павольны і складаны. Гэта лёгка тлумачыцца вялікімі пераўтварэннямі ў палітычным і эканамічным жыцці.

У ліпені 1996 года прылада дзяржаўнай улады змянілася. Вярхоўная Рада зацвердзіла новую Канстытуцыю Украіны. Згодна з ёй, Украіна цяпер - парламенцкая рэспубліка з прэзідэнцкай кіраваннем. Прэзідэнт абіраецца кожныя пяць гадоў. Ён - кіраўнік дзяржавы, пры гэтым не можа выконваць абавязкі больш за два тэрміны.

прэзідэнты:

  • Краўчук Леанід Макаравіч (1991/12/05 - 1994/07/19).
  • Кучма Леанід Данілавіч (1994/07/19 - 2005/01/23).
  • Юшчанка Віктар Андрэевіч (2005/01/23 - 25.02.2010).
  • Януковіч Віктар Фёдаравіч (25.02.2010 - 2014/02/22).
  • Парашэнка Пётр Аляксеевіч (з 2014/06/07).

органы кіравання

Тыпы дзяржаўнага прылады Украіны адпавядаюць агульнапрынятым дэмакратычным стандартам. Уся сукупнасць ўлады падзелена на тры раўнацэнныя галіны:

  • заканадаўчую;
  • выканаўчую;
  • судовую.

Вярхоўная Рада - вышэйшы ўкраінскі заканадаўчы орган. Ўяўляе сабой однопалатный парламент, дзе старшынюе спікер. Функцыі Вярхоўнай Рады - заканатворчасць і уважлівы кантроль дзейнасці ўрада. Выбары дэпутатаў парламента праводзяцца кожныя 4 гады. Яны ажыццяўляюцца таемным галасаваннем. Усе грамадзяне ва ўзросце ад 18 гадоў маюць выбарчае права.

Выканаўчыя структуры, якія ўзначальваюць прэзідэнтам, прадстаўленыя урадам пад пачаткам прэм'ер-міністра і рэгіянальнымі ўладамі. Да выканаўчым органам ставяцца міністэрства, сілавыя структуры, армія і іншыя службы.

Канстытуцыя Украіны - галоўны закон краіны. Яна гарантуе пэўныя правы і свабоды ўкраінскіх грамадзян і вызначае іх абавязкі. Судовая ўлада нададзеная правамі незалежнага прыняцця рашэнняў. На практыцы ў краінах з пераходным перыядам бывае складана цалкам дыстанцыявацца ад выканаўчай і заканадаўчай галін. Вяршэнствуе орган - Канстытуцыйны суд.

Формы дзяржаўнага ладу

У свеце існуюць наступныя тыпы дзяржаўнага прылады:

  • унітарныя (простыя);
  • са складанай формай прылады (федэрацыі, канфедэрацыі).

Унітарныя - дзяржавы з тэрыторыяй, падзеленай на адміністрацыйныя раўнапраўныя адзінкі (вобласці, правінцыі, раёны і т. Д.), Падпарадкаваныя цэнтру.

Федэрацыя - гэта складанае саюзная дзяржава, якое змяшчае адміністрацыйныя адукацыі (рэспублікі, аўтаномныя раёны, штаты, зямлі і т. Д.), Якія юрыдычна маюць пэўную самастойнасць.

Падставамі фарміравання федэратыўнай дзяржавы і замацаванне федэратыўных адносін могуць быць Канстытуцыя і (або) федэратыўная пагадненне. На падставе прамых дагавораў ўзнікалі, напрыклад, федэрацыі Аўстраліі, Швейцарыі, ЗША, СССР, Малайзіі, Расіі і іншых дзяржаў. Іх звычайна называюць дамоўнымі, у адрозненне ад внедоговорных, такіх як, напрыклад, Канада, Індыя, Нігерыя, Пакістан, якія ўзніклі на падставе прадастаўлення цэнтральнымі органамі дзяржавы або метраполіямі статусу аўтаноміі будучыняй суб'ектам федэрацыі.

Канфедэрацыя - саюз часовы: яна альбо распадаецца, альбо ператвараецца ў федэратыўную дзяржаву. Напрыклад, Швейцарыя зараз існуе як федэратыўная дзяржава, пры гэтым яна захавала назву «канфедэрацыя». Канфедэрацыі ўзнікалі па розных прычынах і ў розныя эпохі таксама ў ЗША, Германіі, Нідэрландах.

Ва Украіне разглядаліся (і разглядаюцца) ўсе віды дзяржаўнага ладу, найбольш аптымальныя для эфектыўнага адміністравання. На дадзены момант дзейнічае унітарным сістэма.

ўкраінскі парламентарызм

Асобнымі фрагментамі ўкраінскага парламента на працягу яго гісторыі былі народныя веча Кіеўскай Русі, соймы польска-літоўскай дзяржавы, казацкія рады часоў Гетманщины, пазней - вышэйшыя заканадаўчыя органы Аўстра-Вугорскай, затым Расійскай імперый, Украінскай ССР у складзе Савецкага Саюза.

Стварэнне Украіны як дзяржавы немагчыма без фарміравання легітымнага, дэлегаванага грамадствам органа кіравання, якім у большасці краін выступае парламент. Следствам пачатку практыкі парламентарызму ў найноўшай гісторыі стала стварэнне і дзейнасць на працягу сакавіка 1917-го - красавіка 1918-га Украінскай Цэнтральнай Рады - своеасаблівага нацыянальнага протопарламента, які прайшоў эвалюцыйны шлях ад грамадска-палітычнага аб'яднання да «прадстаўніцкага» органу ўкраінскага народа.

З'яўленне Рады і яе дзейнасць сталі заканамерным крокам кансалідацыі ўкраінскага народа на шляху да нацыянальна-дзяржаўнай незалежнасці ў ХХ стагоддзі. Менавіта гэтую гістарычную традыцыю Украінскай Цэнтральнай Рады працягвае ў сучасных умовах Вярхоўная Рада Украіны.

Нароўні з парламентам, інтарэсы большасці уяўляе і прэзідэнт Украіны.

міністэрства

Дзяржаўны лад Украіны ў адміністрацыйным плане мае выразную структуру. На чале адміністрацыі варта выбарны прэзідэнт, упаўнаважаны большасцю тых, хто прагаласаваў кіраваць краінай.

Прыступкай ніжэй размешчаны міністэрства, якія курыруюць важнейшыя напрамкі ўсіх сфер дзейнасці грамадства: эканомікі, абароны, аховы здароўя, культуры, МУС, рэгіянальнага развіцця, аграрнай палітыкі, экалогіі, энергетыкі, замежных спраў, інфармацыі, моладзі і спорту, інфраструктуры, адукацыі і навукі, юстыцыі, фінансаў, сацыяльнай палітыкі, Кабінета міністраў.

Структуру міністэрства сцвярджае міністр, а асобных цэнтральных органаў - іх кіраўнікі. Склад выканаўчых цэнтральных органаў сцвярджаецца па ўзгадненні з прэм'ер-міністрам Украіны, першым віцэ-прэм'ер-міністрам, віцэ-прэм'ер-міністрамі ў адпаведнасці з размеркаваннем іх функцыянальных паўнамоцтваў.

Кіраўніком урада становіцца прэм'ер-міністр, кандыдатуру якога прапануе прэзідэнт, але канчаткова сцвярджаюць дэпутаты Рады. У адрозненне ад шэрагу табар (Германіі, Японіі, Вялікабрытаніі, Італіі і іншых), прэм'ер-міністр Украіны не валодае ўсёй паўнатой прыняцця рашэнняў. Ён падпарадкоўваецца прэзідэнту.

Спіс прэм'ер-міністраў і выканаўцаў абавязкаў:

  • Вітольд Фокін (1990-1992);
  • Валянцін Сіманенка (1992);
  • Леанід Кучма (1992-1993);
  • Яфім Звягильский (1993-1994);
  • Віталь Масола (1994-1995);
  • Яўген Марчук (1995-1996);
  • Павел Лазарэнка (1996-1997);
  • Васіль Дурдинец (1997);
  • Валерый Пустовойтенко (1997-1999);
  • Віктар Юшчанка (1999-2001);
  • Анатоль Кінах (2001-2002);
  • Віктар Януковіч (2004-2005, 2006-2007);
  • Мікалай Азараў (2005, 2010-2014);
  • Юлія Цімашэнка (2005, 2007-2010);
  • Юрый Еханураў (2005-2006);
  • Сяргей Арбузаў (2014);
  • Арсень Яцанюк (з 2014).

адміністрацыйнае дзяленне

Асаблівасці дзяржаўнага ладу Украіны адбіваюцца на яе адміністрацыйным дзяленні. Для маладой краіны натуральна «намацваць» найбольш аптымальную форму ўзаемадзеяння насельніцтва розных рэгіёнаў. Сітуацыя вакол Крыма і Данбаса толькі пацвярджае, што патрабуецца час, а, магчыма, і пэўныя рэформы, каб выбудаваць маналітную адміністрацыйную сістэму, якая ўлічвае інтарэсы ўсіх слаёў грамадства.

Рэспубліка дзеліцца на вобласці, межы якіх з часоў СССР амаль не зведалі змен - усяго іх 24. Вобласці, у сваю чаргу, падзяляюцца на 490 раёнаў. 176 буйных гарадоў маюць спецыяльны статус - абласнога (рэспубліканскага) падпарадкавання і, як раёны, з'яўляюцца тэрытарыяльнымі аб'ектамі другога ўзроўню. На трэцяй ступені - бліжэй за ўсіх да народа - знаходзяцца мясцовыя саветы: гарадскія, пасялковыя і сельскія. Кіеў з'яўляецца сталічным рэгіёнам.

характарыстыка дзяржавы

Дзяржаўны лад Украіны ўключае канстытуцыйную форму праўлення, адміністрацыйна-тэрытарыяльнае прылада і палітычны рэжым. Апошні пункт з'яўляецца сістэмай сродкаў і спосабаў ажыццяўлення дзяржаўнай улады, характарызуецца узроўнем гарантаванасці грамадзянскіх правоў.

Артыкул № 1 Канстытуцыі пазіцыянуе Украіну як дэмакратычная дзяржава. Дакумент замацоўвае прынцыпы народнага волевыяўлення, падзелу ўладаў, палітычнага, эканамічнага і ідэалагічнага разнастайнасці, адказнасці перад чалавекам і да таго падобнае.

народаўладдзе

Унітарнае дзяржава Украіна вызнае прынцыпы народаўладдзя, якое ажыццяўляецца напрамую, праз дзяржорганы і мясцовыя органы, якія валодаюць паўнамоцтвамі самакіравання. Канстытуцыйным Судом ад 2002/03/26 зацверджана, што «мясцовае самакіраванне варта разглядаць як форму ажыццяўлення народам улады».

Праявай непасрэднага народаўладдзя з'яўляюцца выбары, ўсеўкраінскі і мясцовыя рэферэндумы, народныя ініцыятывы, грамадскія абмеркавання і да таго падобнае. У выпадку ажыццяўлення народам улады праз дзяржава фармуюцца органы народнага прадстаўніцтва.

У дзяржаўным апараце варта адрозніваць органы першаснага і другаснага прадстаўніцтва народа. Дзяржаўныя органы першаснага прадстаўніцтва ўтвараюцца шляхам іх выбараў, з дапамогай якіх улада дэлегуецца дзяржаве непасрэдна народам. У краіне імі з'яўляюцца Вярхоўная Рада (ВР) і Прэзідэнт Украіны.

Дзяржаўныя органы, якія фармуюцца ВР і прэзідэнтам, з'яўляюцца органамі другаснага, апасродкаванага прадстаўніцтва. Годнасцю непасрэднага народаўладдзя з'яўляецца шырата прыцягнення насельніцтва да вырашэння дзяржаўных спраў. Перавагамі функцыянавання прадстаўнічых органаў з'яўляецца тое, што яны з'яўляюцца пастаянна дзеючымі, функцыянуюць на прафесійнай аснове.

суверэнітэт дзяржавы

Унітарнае дзяржава Украіна - суверэнная і незалежная. Суверэнітэтам называюць вяршэнства дзяржаўнай выбарнай улады ўнутры краіны і фактычную незалежнасць ад знешніх сіл (краін, рухаў, арганізацый і т. Д.).

Суверэнітэт дзеліцца на ўнутраны і знешні. У сучасных умовах першы рэгулюецца нормамі канстытуцыі, а другі датычыцца характару адносін паміж рознымі краінамі, з улікам нормаў міжнароднага права. Суверэнітэт з'яўляецца здольнасьць не ўсёй дзяржавы, а канкрэтна дзяржаўнай улады. Яна вышэй партыйнай, рэлігійнай, фінансавай - ніхто не можа дыктаваць ёй сваю волю. Ўнутры краіны суверэнітэт абмежаваны толькі асноўнымі правамі чалавека.

Стварэнне Украіны як дзяржавы было немагчымым без забеспячэння вонкавага суверэнітэту. Ён пазначае тыя межы, у рамках якіх павінны адбывацца тыповыя для сённяшніх умоў міждзяржаўныя інтэграцыйныя працэсы.

У аснове дзяржаўнай незалежнасці Украіны ляжыць так званы народны суверэнітэт. Менавіта народ, у асноўным праз свабодныя выбары, легетымуе дзяржаўную ўладу. Паколькі крыніцай яе з'яўляецца насельніцтва, то яму і павінна належаць ўладу. Народны суверэнітэт ажыццяўляецца праз службовымі абавязкамі і непасрэдна мясцовымі жыхарамі праз выбары, ўсенародныя абмеркавання, рэферэндум. Дык вось, ва ўмовах дэмакратыі дзяржаўны суверэнітэт фактычна супадае з народным.

захаванне правапарадку

Каб прававая дзяржава Украіна такім і заставалася, улада павінна гарантаваць выкананне прававых нормаў на ўсіх ступенях: ад вышэйшых дзяржорганаў да кожнага грамадзяніна. Прававой парадак - гэта прававы стан спарадкаванасці, арганізаванасці, урэгуляванасьці грамадскіх адносін. У гэтай якасці ён:

  • выступае магутным антыподам анархіі, хаосу, неарганізаванасці, нявызначанасці і нестабільнасці адносін паміж людзьмі;
  • прававымі сродкамі стрымлівае магчымыя незаконныя праявы з боку дзяржавы, яго органаў у дачыненні да грамадзян, а таксама аднаго чалавека адносна іншага.

Пры паслабленні ўлады, нарастанні пратэстных настрояў у 2013-2014 гадах дзяржаўны лад Украіны апынулася пад пагрозай. Правапарадак з'яўляецца той прававой мадэллю, якая вызначае статус суб'ектаў грамадскіх адносін, іх характар, сувязь паміж фізічнымі, юрыдычнымі асобамі, а таксама спосабы, метады, працэдуры ўрэгулявання канфліктаў.

Па тэрытарыяльным прынцыпе (сферы распаўсюджвання) або па маштабнасці можна вылучыць правапарадак у межах:

  • дзяржавы (краіны) у цэлым;
  • унутрыдзяржаўных утварэнняў (суб'ектаў федэрацыі, аўтаномных дзяржаўных утварэнняў);
  • адміністрацыйна-тэрытарыяльных адзінак - гарадоў, раёнаў, абласцей і інш

У залежнасці ад уздзеяння правы, яго структурных частак на працэс фарміравання правапарадку, можна вылучыць агульны, галіновай, спецыяльны або інстытуцыянальны парадак. Агульны узнікае і функцыянуе ў выніку рэалізацыі ўсёй сістэмы права. Па аб'ёме гэты клас фактычна супадае з правапарадкам па тэрытарыяльнай прыкмеце. Галіновай складаецца на падставе нормаў пэўнай галіны права (канстытуцыйны, фінансавы, грамадзянска-працэсуальны і інш.). Спецыяльны (інстытуцыянальны) узнікае на падставе рэалізацыі асобных інстытутаў права.

суды

Судовая ўлада - трэцяя сістэма дзяржаўнага прылады Украіны. Яна рэалізуецца пры дапамозе спецыяльных дзяржаўных органаў - судоў. У краіне сфарміравана трохузроўневая сістэма, на вяршыні якой стаіць Канстытуцыйны суд. У яго вядзенні - вырашэнне глабальных пытанняў, якія закранаюць аснову ўсёй улады - Канстытуцыю.

Практычныя пытанні (грамадскія, гаспадарчыя) адведзены агульным і арбітражным судах адпаведна. Такім чынам, форма дзяржаўнага ладу Украіны набывае збалансаваную структуру, ўраўнаважваецца Радай (заканадаўчым органам), прэзідэнтам (прадстаўніком выканаўчай сістэмы) і Канстытуцыйным судом (як вышэйшай формай праявы судовай сістэмы).

МУС

Прававой парадак - гэта фактычнае прававы стан спарадкаванасці, урэгуляванасьці, арганізаванасці грамадскіх адносін, следства фактычнай рэалізацыі норм права, ўвасабленне іх у жыццё. Паняцце дзяржаўнага ладу неаддзельна ад паняцця «моцнай» прававой улады. Для яго падтрымання і выканання ў Украіне створана Міністэрства ўнутраных спраў.

Першапачаткова МУС Украіны падпадзялялася на спецыялізаваныя службы:

  • Грамадская міліцыя.
  • Крымінальная міліцыя.
  • ДАІ.
  • Дзяржаўная служба аховы.
  • Розныя спецпадраздзялення.

рэформы

Рэформа 2014 года значна змяніла структуру МУС. Перш за ўсё, замест міліцыі зацверджана загадам прэзідэнта ад 2015/08/04 года Нацыянальная паліцыя. Плануецца выключыць з структуры транспартную, ветэрынарную міліцыю і ГУБАЗ. З 2016 года функцыі ДАІ «перададуць» стваранай электроннай сістэме, закліканай замяніць "жывых" супрацоўнікаў дзяржаўтаінспекцыі. 2015/09/16 скасаваныя тэрытарыяльныя падраздзяленні МУС. Скончыцца рэфармаванне ў 2017 годзе. Вядома, дзяржаўна-палітычны лад ад гэтага не зменіцца, аднак пераходны перыяд можа адбіцца на крымінальнае становішча.

Плануецца, што канчаткова новая структура МУС прыме наступны выгляд:

  • Крымінальная паліцыя.
  • Спецыяльная паліцыя.
  • Паліцыя аховы.
  • Кіберпаліцыю.
  • Патрульная паліцыя.
  • Органы дасудовага расследавання.
  • Паліцыя асаблівага прызначэння.
  • Дэпартамент наркагандлю.
  • Эканамічная паліцыя.

праблемы росту

Існуюць розныя віды дзяржаўнага ладу. Ва Украіне абралі ўнітарную форму ўзаемадзеяння адміністрацыйных суб'ектаў. Сітуацыя вакол Крыма і Данбаса, размовы аб прадастаўленні рэгіёнах вялікіх паўнамоцтваў, аж да федэралізацыі, ставяць перад заканадаўцамі, палітолагамі і грамадствам пытанні, простых адказаў на якія няма.

Працэс стварэння новага дэмакратычнага дзяржавы складзены. Але за кароткі перыяд была створана новая сістэма дзяржаўнага кіравання, нацыянальныя Ўзброеныя Сілы, служба бяспекі, паліцыя.

Similar articles

 

 

 

 

Trending Now

 

 

 

 

Newest

Copyright © 2018 be.birmiss.com. Theme powered by WordPress.