Структура МУС Расіі. Структура падраздзяленняў МУС

Структура МУС Расіі, схема якой складаецца з некалькіх узроўняў, фармуецца такім чынам, каб рэалізацыя функцый гэтага інстытута ажыццяўлялася максімальна эфектыўна. Да асноўных задач сістэмы ставяцца распрацоўка і выкананне дзяржаўнай палітыкі і нарматыўна-прававое рэгуляванне ў сферы ўнутраных, у тым ліку міграцыйных, спраў. Разгледзім далей, што сабой уяўляе структура МУС Расіі. Схема размяшчэння яе элементаў, задачы і функцыі, якія выконвае сістэма, - далей у артыкуле.

Агульныя звесткі

З якіх элементаў складаецца структура МУС? Схема ўключае ў сябе:

1. Галоўныя ўпраўленні па федэральных акругах.
2. Міністэрства ВД рэспублік.
3. Галоўныя ўпраўленні іншых суб'ектаў краіны, у тым ліку гарадоў федэральнага значэння.
4. Аддзелы ВД на паветраным, чыгуначным і водным транспарце.
5. Кіравання ў адміністрацыйна-тэрытарыяльных утварэннях закрытага тыпу, рэжымных і асабліва важных аб'ектах.
6. Воінскія часці і злучэнні ВС.
7. Прадстаўніцтвы за мяжой.
8. Іншыя арганізацыі і штабныя падраздзялення МУС, сфармаваныя ў парадку, вызначаным заканадаўствам для рэалізацыі адпаведных задач.

ключавыя прынцыпы

Яны аказваюць уплыў на парадак, у адпаведнасці з якім фармуецца структура МУС. Схема размяшчэння элементаў інстытута забяспечвае пастаяннае ўнутранае ўзаемадзеянне. Гэта, у сваю чаргу, спрыяе найбольш эфектыўнай рэалізацыі пастаўленых задач. Структура МУС РФ ажыццяўляе сваю дзейнасць у адпаведнасці з прынцыпамі:

1. Выканання і павагі свабодаў і правоў асобы і грамадзяніна.
2. Гуманізму.
3. Законнасці.
4. Спалучэння тайных і галосных сродкаў і метадаў.
5. Ўзаемадзеяння з дзяржаўнымі, рэгіянальнымі сістэмамі ўлады, мясцовымі органамі, грамадскімі арганізацыямі і прадстаўніцтвамі замежных краін.

задачы

Структура МУС РФ сфарміравана для:

1. Распрацоўкі і рэалізацыі стратэгіі ў рамках агульнай дзяржаўнай ўнутранай палітыкі.
2. Удасканалення нарматыўнага рэгулявання.
3. Забеспячэння абароны свабод і правоў асобы і грамадзяніна ў рамках сваіх паўнамоцтваў.
4. Папярэджання, выяўлення, спынення правапарушэнняў адміністрацыйнага характару.
5. Забеспячэння аховы правапарадку, бяспекі руху на дарогах.
6. Ажыццяўлення кантролю над абаротам зброі.
7. Дзяржаўнай абароны маёмасці.
8. Кіравання АУС, ўнутранымі войскамі, арганізацыі іх працы.

характарыстыка інстытута

Паняцце "ўнутраныя справы" краіны можна разглядаць як у шырокім, так і ў вузкім сэнсах. У перовом выпадку яны мяркуюць працу органаў дзяржаўнай улады ў палітычнай, сацыяльнай, эканамічнай і іншых сферах жыцця краіны. У вузкім сэнсе пад ўнутранымі справамі разумеюць забеспячэнне грамадскага парадку, бяспекі грамадзян, ахову існуючых формаў уласнасці, барацьбу са злачыннасцю. Структура МУС - федэральны выканаўчы інстытут улады. Ён знаходзіцца ў падпарадкаванні прэзідэнту па пытаннях, якія аднесены да яго вядзенню, а таксама ўраду краіны. У сваёй дзейнасці інстытут кіруецца канстытуцыйнымі палажэннямі, нормамі іншых законаў, ўказамі, распараджэннямі вышэйшых органаў улады, агульнапрызнанымі прынцыпамі, міжнароднымі дамовамі. Ключавым актам, якое вызначае парадак, па якім фармуецца арганізацыйная структура МУС, яе задачы, паўнамоцтвы і функцыі, выступае Палажэнне аб Міністэрстве ВД.

кіруючы склад

Структура МУС ўключае ў сябе вышэйшых службовых асоб. Імі выступаюць міністр, першы і іншыя намеснікі. Ўказаныя асобы прызначаюцца на пасады i вызваляюцца ад пасад па прадстаўленні ўрада прэзідэнтам краіны. Міністр нясе індывідуальную адказнасць за рэалізацыю задач, якія выконвае структура МУС. Кіраўніцтва сферай ўнутраных спраў ажыццяўляецца непасрэдна і цэнтралізавана. Апошняе ўяўляе сабой кіравальнае ўплыў на само міністэрства, ГУ МУС і рэгіянальныя кіравання і праз іх - на раённыя і гарадскія аддзелы. Непасрэднае кіраўніцтва і каардынацыя дзейнасці ажыццяўляюцца ў дачыненні да органаў, службаў, якія знаходзяцца ў падначаленні. Да іх, у прыватнасці, адносяцца органы ВД на транспарце, навукова-даследчыя ўстановы, унутраныя войскі, акруговыя кіравання ваеннага і матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння, іншыя падраздзялення МУС РФ.

Асноўныя напрамкі работы

Кіруючыся аб'ектыўнымі законамі развіцця грамадства, улічваючы эканамічную і сацыяльную, а таксама крымінагенную абстаноўку ў краіне, можна сказаць, што структура МУС складаецца з органаў:

1. Якія вызначаюць стратэгію працы ўсяго інстытута ў цэлым і асобных яго элементаў у прыватнасці.
2. Якія рэалізуюць мерапрыемствы, накіраваныя на ўдасканаленне нарматыўнай асновы, арганізацыйнай структуры, кадравай дзейнасці, даследаванні, абагульнення і выкарыстання навуковых рэкамендацый і перадавога вопыту.
3. Распрацоўваюць методыку нясення службы.
4. Аналізавальных аператыўнае становішча і прагназуюць яе стан.
5. Распрацоўваюць мерапрыемствы прэвентыўнага (папераджальнага) характару.
6. Якія забяспечваюць каардынацыю работы органаў ВД, службаў і аддзелаў.

штатная колькасць

Як і структура інстытута, яна сцвярджаецца прэзідэнтам. У прыватнасці, Указам кіраўніка краіны ад 2004/07/19 г. дапускаецца мець ў міністэрстве двух намесніка міністра, адзін з якіх можа з'яўляцца першым намеснікам. Таксама дазволена фармаваць да 15 дэпартаментаў, якія ажыццяўляюць дзейнасць па ключавых напрамках, Следчы камітэт, а таксама Галоўнае камандаванне ВД. Змяненне структуры МУС таксама знаходзіцца ў падпарадкаванні прэзідэнта. Больш дэталёвы склад і штатны расклад для кожнага кіравання і пр., Палажэнні аб дэпартаментах і іншых элементах сістэмы зацвярджаюцца ў загадах міністра.

цэнтральны апарат

Ён мае ключавое значэнне ў сферы кіравання сістэмай. Цэнтральны апарат ажыццяўляе выпрацоўку асноўных напрамкаў работы ўсіх элементаў міністэрства. Тут жа фармуюцца асноўныя звёны сістэмы, вызначаюцца іх мэты і задачы, а таксама шляхі іх дасягнення і рэалізацыі. У адпаведнасці з загадам міністра ВД № 730 ад 10.11.2004 г., структура МУС утворыцца наступнымі дэпартаментамі:

1. Адміністратыўным.
2. Дзяржабароны маёмасці.
3. Кадравага забеспячэння.
4. Забеспячэння бяспекі на дарогах.
5. Па барацьбе з тэрарызмам і арганізаванай злачыннасцю.
6. Забеспячэння правапарадку на рэжымных і закрытых аб'ектах.
7. Ўласнай бяспекі.
8. Забеспячэння правапарадку на транспарце.
9. Тылу.
10. Па ахове грамадскага парадку.
11. Крымінальнага вышуку.
12. Эканамічнай бяспекі.
13. Арганізацыйна-інспектарскага.
14. Прававой.
15. Фінансава-эканамічны.

МУС выступае ў якасці юрыдычнай асобы. Арганізацыя мае пячатку, на якой намаляваны дзяржаўны герб і яе найменне.

Структура ГУ МУС

Фарміраванне прэзідэнтам федэральных акругаў выклікала пераўтварэнні ва ўсёй сістэме выканаўчай улады. Рэформы, адпаведна, пацягнулі змяненне структуры МУС. Указам прэзідэнта № 644 ад 2001/06/04 г., у прыватнасці, вызначана, што акруговымі аддзяленнямі міністэрства з'яўляюцца Галоўныя ўпраўленні па ФО. Кіраўнік краіны вызначыў, што асноўнымі задачамі ГУ МУС выступаюць:

1. Кантроль, аналіз і каардынацыя работы органаў ВД ў адпаведных акругах.
2. Арганізацыя працы АУС па барацьбе са злачыннасцю, якая носіць арганізаваны і міжрэгіянальных характар.
3. Забеспячэнне ўзаемадзеяння органаў ВД з паўнамоцнымі прадстаўнікамі Кіраўніка дзяржавы ў адпаведных акругах.

Міністр ў мэтах выканання ўказа прэзідэнта зацвердзіў палажэнні, у адпаведнасці з якім ўсталяваная структура падраздзяленняў МУС у кожным ФО.

Сістэмныя элементы Галоўных упраўленняў

Структура падраздзяленняў МУС ўключае ў сябе кіруючы апарат. У яго ўваходзяць начальнік упраўлення і сфармаваныя пры ім:

1. Сакратарыят.
2. Група ўзаемадзеяння з Міністэрствам ВД.
3. Прэс-служба.
4. Група юрыдычнага забеспячэння.
5. Аддзел кадраў.
6. Осб.

адміністрацыйны апарат

Начальніку Галоўнага ўпраўлення дазволена мець 3 намесніка. Першаму падпарадкоўваюцца наступныя падраздзяленні МУС па ФО:

1. Па каардынацыі аналізу.
2. Па ўзаемадзеянні з грамадскімі арганізацыямі і органамі ўлады.
3. Па кантролі і ўзаемадзеянні з АУС.

У склад уключаны таксама:

1. Арганізацыйна-планавы аддзел.
2. Дзяжурная частка.
3. Інфармацыйна-аналітычны аддзел.

Другі намеснік з'яўляецца начальнікам аператыўна-вышуковай службы. Яму падпарадкоўваюцца аддзелы:

1. Аналізу і інфармацыі.
2. Па супрацьдзеянні міжрэгіянальным злачынным групам.
3. Па барацьбе з тэрарыстычнымі праявамі і выкраданнямі людзей.
4. Па супрацьдзеянні эканамічных злачынствах.
5. Па барацьбе з карупцыяй.

Трэці намеснік - намеснік начальніка па тыле. Ён адказвае за дзейнасць аддзелаў гаспадарчага, фінансава-эканамічнага і матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння, аўтагаспадарства і каменданцкай аддзяленне.

важны момант

Кандыдаты на кіруючыя пасады Галоўных упраўленняў ВД па ФО зацвярджаюцца па прадстаўленні міністра прэзідэнтам краіны. Аналагічны парадак дзейнічае і ў дачыненні да працэдуры зняцця з пасадаў. Фарміраванне ГУ ажыццяўляецца ў рамках агульнай колькасці штату органаў ВД.

Гарадскія і раённыя органы

Ажыццяўляючы сваю дзейнасць, кожны лінейны аддзел кіруецца палажэннямі Канстытуцыі, федэральнымі законамі і іншымі галіновымі нарматыўнымі актамі рэгіянальных органаў дзяржаўнай улады, мясцовага самакіравання і іншымі дакументамі. Функцыі раённых і гарадскіх органаў выступаюць як асноўныя напрамкі іх работы. Рэалізуючы іх, яны забяспечваюць рашэнне задач, ускладзеных на сістэму ВД. У структуру падраздзяленняў ўваходзяць:

1. Начальнік і яго намеснікі.
2. Службы, якія ажыццяўляюць забяспечваюць і асноўныя функцыі.
3. Штаб, які выконвае задачы па кіраванні.

Апошні ажыццяўляе збор і абагульненне звестак аб стане аператыўнай абстаноўкі ў межах падведамнай тэрыторыі, падрыхтоўку праектаў планаў работы, адміністрацыйных рашэнняў, кантроль выканання заканадаўчых палажэнняў і ведамасных актаў. Галіновыя функцыі выконваюць:

1. Крымінальная паліцыя МУС Расіі.
2. Крымінальны вышук.
3. Служба па супрацьдзеянні эканамічных злачынствах.
4. ППС.
5. ДІБДР.
6. Служба па ліцэнзійна-дазвольнай рабоце і кантролі ажыццяўлення ахоўнай і прыватнай дэтэктыўнай дзейнасці.
7. Падраздзялення грамадскай бяспекі.
8. Службы забеспячэння і каардынацыі дзейнасці ўпаўнаважаных участковых.

У якасці самастойных службаў выступаюць следчыя аддзяленні. Функцыі забеспячэння ўскладаюцца на кадравыя, якія абслугоўваюць і тылавыя групы, тэхнічнае аддзяленне, фінансавую частку. Пры АУС фармуецца служба пазаведамаснай аховы. Яна выступае ў якасці юрыдычнай асобы і мае ўласную пячатку з дзяржаўным гербам, разліковы рахунак у банкаўскай арганізацыі, самастойны баланс.

паўнамоцтвы міністэрства

У падпарадкаванні МУС знаходзіцца:

1. Фарміраванне ключавых кірункаў рэалізацыі дзяржпалітыкі ў сферы міграцыі, грамадскай бяспекі і забеспячэння правапарадку.
2. Распрацоўка і прадстаўленне ураду і прэзідэнту праектаў ФЗ, актаў і іншых дакументаў, для якіх неабходна адпаведнае зацвярджэнне.
3. Прыняцце рашэнняў па пытаннях, якія адносяцца да сферы ўнутраных спраў.
4. Вызначэнне асноўных напрамкаў работы АУС і ўнутраных войскаў, каардынаванне іх дзейнасці.
5. Абагульненне практыкі прымянення заканадаўчых палажэнняў, выкананне аналізу рэалізацыі дзяржпалітыкі, распрацоўка мер па павышэнню эфектыўнасці функцыянавання сістэмы МУС.
6. Удзел у стварэнні мэтавых федэральных праграм у рамках сваёй кампетэнцыі.
7. Падрыхтоўка праектаў водгукаў і заключэнняў на заканадаўчыя і іншыя нарматыўныя акты.
8. Распрацоўка і правядзенне мерапрыемстваў па ўдасканаленні сістэмы аховы парадку на тэрыторыі краіны.

практычная дзейнасць

МУС арганізуе і выконвае ў адпаведнасці з правіламі, усталяванымі заканадаўствам:

1. Правядзенне папярэдняга следства і дазнання.
2. Аператыўна-вышуковую дзейнасць.
3. Вышук выкрадзенага маёмасці і асоб.
4. Экспертна-крыміналістычную дзейнасць.
5. Кантроль абароту службовай i грамадзянскай зброi, захаванасці і тэхнічнага стану агнястрэльных сродкаў, якія знаходзяцца ў часовым выкарыстанні ў юрыдычных асоб, якія выконваюць асаблівыя статутныя задачы, захавання палажэнняў адпаведнага заканадаўства.
6. Ліцэнзаванне пэўнай катэгорыі дзейнасці.
7. Выдачу дазволаў на набыццё, нашэнне, захоўванне і выкарыстанне зброі і патронаў, іх транспарціроўку, ўвоз на тэрыторыю краіны і вываз з яе.
8. Кантроль прыватнай ахоўнай і дэтэктыўнай дзейнасці.
9. Выдачу дазволаў на транспарціроўку усімі відамі транспарту выбуховых рэчываў прамысловага выкарыстання.
10. Ахову рэжымных і асабліва важных аб'ектаў, спецыяльных грузаў, маёмасці арганізацый і грамадзян па дагаворах, консульскіх устаноў і дыпламатычных прадстаўніцтваў на тэрыторыі краіны.
11. Арганізацыю вытворчасці па адміністрацыйных справах, аднесеных да кампетэнцыі МУС.
12. Забеспячэнне дзяржабароны суддзяў, служачых кантралюючых і праваахоўных органаў, бяспеку ўдзельнікаў разглядаў па крымінальных справах і іх блізкіх.
13. Выкананне дактыласкапічнай рэгістрацыі.
14. Забеспячэнне рэжыму ваеннага і надзвычайнага палажэнняў пры іх увядзенні на тэрыторыі краіны альбо ў яе асобных раёнах, правядзенне мерапрыемстваў па папярэджанні і ліквідацыі НС.
15. Арганізацыя і забеспячэнне мабiлiзацыйнай падрыхтоўкi, кантроль і каардынацыя працы ФМС у гэтай сферы.
16. Удзел у тэрытарыяльнай абароне Расіі пры ўзаемадзеянні з ВС, іншымі войскамі і фарміраваннямі, якія ажыццяўляюць абарону дзяржавы.
17. Забеспячэнне выканання мерапрыемстваў па гарантыі, павышэнню ўстойлівасці функцыянавання органаў ВД, ФМС і ўнутраных войскаў у рэжыме ваеннага часу, а таксама ў выпадку ўзнікнення НС.
18. Ўдзел у забеспячэнні выканання грамадзянамі усталяванай для іх вайсковым абавязку, арганізацыя і вядзенне ўліку ваеннаабавязаных суб'ектаў ва ўстаноўленым парадку.
19. Арганізацыя спецыяльных перавозак у межах Расіі ў інтарэсах АУС, на падставе пастаноў урада і міжведамасных пагадненняў.
20. Удзел у рабоце па стандартызацыі, сертыфікацыі і метралогіі.
21. Забеспячэнне выканання статыстычных назіранняў у адпаведнасці з афіцыйнай метадалогіяй.
22. Арганізацыя кадравай работы, перападрыхтоўкі, падрыхтоўкі, павышэння кваліфікацыі, стажыроўкі служачых, распрацоўка і рэалізацыя мер па сацыяльнай і юрыдычнай абароне супрацоўнікаў.
23. Выпрацоўка і рэалізацыя лячэбных, прафілактычных, аздараўленчых, санаторна-курортных і рэабілітацыйных мерапрыемстваў, накіраваных на ўмацаванне здароўя службовых асоб і іх сваякоў, пенсіянераў сістэмы ФМС і МУС, а таксама іншых асоб, забеспячэнне якіх знаходзіцца ў падпарадкаванні міністэрства.

абслугоўваюць функцыі

У паўнамоцтвы МУС ўваходзіць забеспячэнне:

1. АУС і ўнутраных войскаў спецыяльнай, баявой i шыфравальнай тэхнікай, боепрыпасамі, узбраеннем, іншымі матэрыяльна-тэхнічнымі сродкамі, фінансаваннем за кошт сродкаў федэральнага бюджэту.
2. Правядзення конкурсаў і заключэння госконтракта на размяшчэнне заказаў па вытворчасці работ, прадастаўленні паслуг і пастаўкі тавараў для патрэб сістэмы МУС.
3. Ўкаранення навукова-тэхнічных распрацовак, станоўчага вопыту ў працу АУС і ўнутраных войскаў, развіцця аўтаматызаванага кіравання і сувязі.

Міністэрства распрацоўвае і ажыццяўляе меры па развіцці і ўмацаванні матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння органаў ВД, унутраных войскаў, удзельнічае ў арганізацыі і ўдасканаленні забеспячэння ФМС. МУС можа рэалізоўваць і іншыя функцыі, калі яны прадугледжваюцца палажэннямі канстытуцыйных і іншых федэральных законаў, актамі ўрада і прэзідэнта краіны. Кантроль дзейнасці упраўленняў ажыццяўляецца міністэрствамі рэспублік, краёў, абласцей, гарадоў федэральнага значэння, аўтаномных акругаў / абласцей, а таксама органамі, якія ўваходзяць у сістэму мясцовай улады ў рамках паўнамоцтваў, прадастаўленых ім заканадаўствам. Начальнікі і намеснікі аддзелаў нясуць індывідуальную адказнасць за іх дзейнасць. За парушэнні прадпісанняў заканадаўства, палажэнняў рэгламентаў і інструкцый прадугледжваюцца дысцыплінарныя, адміністрацыйныя або крымінальныя пакарання.