Скарга ў ЕСПЧ: парадак падачы, ўзор. Еўрапейскі суд па правах чалавека

, необходимо определить, относится ли вопрос к его ведению. Перад тым як падаць скаргу ў ЕСПЧ, неабходна вызначыць, ці ставіцца пытанне да яго вядзенню. Для гэтага варта выбраць адну або некалькі артыкулаў, зафіксаваных у Канвенцыі і пратаколах, найбольш падыходных да сітуацыі. Далей па гэтых пытаннях варта вывучыць рашэння ЕСПЧ. Калі заяўнік лічыць, што ўзнік спрэчка можа быць дазволены, то ён можа пачаць падрыхтоўку да кірунку адпаведных папер. Разгледзім далей парадак падачы скаргі ў ЕСПЧ.

Агульныя звесткі

международный орган. ЕСПЧ - гэта міжнародны орган. Яго юрысдыкцыя распаўсюджваецца на ўсе краіны-ўдзельніцы СЕ, якія ратыфікавалі Канвенцыю аб абароне асноўных свабодаў. У кампетэнцыю інстанцыі ўваходзіць разгляд ўсіх пытанняў, якія адносяцца да тлумачэння і прымянення названага дакумента. взаимодействуют с 1998-го г. ЕСПЧ і Расія ўзаемадзейнічаюць з 1998-га г.

падрыхтоўчы этап

Каб правільна скласці заяву, неабходна мець:

1. . Фармуляр ЕСПЧ.
2. Тэкст Канвенцыі і пратаколаў.
3. Даверанасць. направляется представителем, то этот документ выступает как составной элемент официального бланка заявления. Калі зварот у ЕСПЧ накіроўваецца прадстаўніком, то гэты дакумент выступае як складовай элемент афіцыйнага бланка заявы. Калі ж пасля неабходна змяніць паверанага, афармляецца спецыяльная даверанасць.
4. по аналогичным делам. 2-3 рашэння ЕСПЧ па аналагічных справах.
5. Афіцыйная інструкцыя па запаўненні бланкаў.
6. Правіла 47, усталяванае Рэгламентам.
7. Практычнае кіраўніцтва па прыкметах прымальнасці.

У якасці прадстаўніка можа выступаць толькі адвакат. Iншая асоба дапускаецца да справы ў выключных выпадках (па правілах 36 Рэгламенту). У некаторых выпадках суб'екту можа быць дазволена самастойна прадстаўляць сябе. На этапе напрамкі заявы фармальна мець адваката неабавязкова.

тэрмін

крайняя мера. Заяву ў ЕСПЧ - гэта крайняя мера. Яна можа выкарыстоўвацца толькі тады, калі суб'ект прайшоў вышэйшыя інстанцыі ў сваёй краіне. дается полгода. На кірунак заявы ў Страсбургскі суд даецца паўгода. Падлік тэрмiну пачынаецца з даты прыняцця вышэйшай дзяржаўнай інстанцыяй адпаведнага спрэчнага акту.

важны момант

Асаблівае значэнне маюць падзеі, якія папярэднічалі кірунку заявы. У прыватнасці, маюцца на ўвазе ўнутрыдзяржаўныя разбору. Магчымасць звароту ў ЕСПЧ павінна накладваць пэўны адбітак на тактыку вядзення вытворчасці ў нацыянальных судах. У першую чаргу ва ўсіх месцах, дзе гэта будзе дарэчы і неабходна, варта спасылацца на Канвенцыю і міжнародную практыку. Адпаведныя ўказанні можна ўключыць непасрэдна ў пазоў, хадайніцтва, водгук і іншыя працэсуальныя дакументы. Акрамя гэтага, перад нацыянальнымі інстанцыямі неабходна ставіць пытанні, якія тычацца парушэння свабодаў і правоў, ахоўных Канвенцыяй. Заявы пра гэта могуць ставіцца як да ўжо адбыўся, так і да верагодным фактам. Спасылацца на канкрэтныя палажэнні Канвенцыі пры гэтым не абавязкова. У такіх выпадках дастаткова толькі пазначыць сутнасць дапушчаных або магчымых парушэнняў. На практыцы, аднак, спасылка на нормы Канвенцыі пры разглядах ў нацыянальных судах будзе вельмі карысная. Гэта пасля можа станоўча паўплываць на зыход справы.

крытэрыі прымальнасці

которой будет описан далее, должна соответствовать ряду требований. Скарга ў ЕСПЧ, узор якой будзе апісаны далей, павінна адпавядаць шэрагу патрабаванняў. Неабходна, каб яна была:

1. Абгрунтаванай.
2. Накіравана на абарону свабод і правоў, замацаваных Канвенцыяй і пратаколамі.
3. Пададзеная супраць краіны-ўдзельніцы дамовы.
4. Накіравана пасля вычарпання ўсіх эфектыўных сродкаў юрыдычнай абароны і ва ўстаноўлены тэрмін.

тлумачэнні

по гражданскому производству направляется в течение полугода с даты вынесения спорного акта четвертой инстанции. Скарга ў ЕСПЧ па грамадзянскай вытворчасці накіроўваецца на працягу паўгода з даты вынясення спрэчнага акта чацвёртай інстанцыі. Маецца на ўвазе другая касацыя. отправляется после апелляционной инстанции. Скарга ў ЕСПЧ па крымінальнай справе адпраўляецца пасля апеляцыйнай інстанцыі. Калі разьбіральніцтва было ў арбітражы, заяву складаецца пасля першай касацыі. Пры гэтым паралельна варта звяртацца ў ВС РФ. Калі разбіральніцтва ажыццяўлялася па КаАП, заяву накіроўваецца пасля вынясення акта другі інстанцыяй.

Што можна аспрэчыць?

направляется только на действия государства. Скарга ў ЕСПЧ накіроўваецца толькі на дзеянні дзяржавы. Іншымі словамі, прэтэнзіі можна сфармуляваць выключна да дзяржорганаў. Да іх у тым ліку адносяць суды і паліцыю. У шэрагу выпадкаў прадугледжваецца адказнасць краіны за бяздзейнасці / дзеянні юрыдычных асоб, якія не зьяўляюцца дзяржаўнымі. орган, рассматривающий заявления, связанные только с нарушением свобод и прав, охраняемых Конвенцией и протоколами. ЕСПЧ - гэта орган, які разглядае заявы, звязаныя толькі з парушэннем свабод і правоў, ахоўных Канвенцыяй і пратаколамі. Большая частка з іх датычыцца арт. 6. У ёй прадугледжана права на справядлівае судаводства. Між тым, не ўсе разбору трапляюць пад гэты артыкул. Да прыкладу, ЕСПЧ не можа разглядаць спрэчкі аб мытных і падатковых плацяжах, звязаныя з іміграцыйнымі пытаннямі (уездам / выездам, выгнаннем замежнікаў, прадстаўленнем палітычнага прытулку), а таксама справы з удзелам дзяржслужачых, якія тычацца звальнення.

Прычыны адхіленні заявы

может быть составлена с соблюдением всей предусмотренных критериев. Скарга ў ЕСПЧ можа быць складзена з захаваннем ўсёй прадугледжаных крытэраў. Аднак і ў такім выпадку яна можа быць адхіленая. Прычынамі выступаюць:

1. Аспрэчванне рашэнняў нацыянальнага суда, у сувязі з парушэннем дзяржаўных матэрыяльных і працэсуальных нормаў, неабгрунтаванасцю вынесеных актаў. Апошняе можа абумоўліваецца няслушным тлумачэннем i прымяненнем ўнутраных прававых дакументаў, напрыклад.
2. Справядлівасць зыходу разбору па грамадзянскай спрэчцы.
3. Невінаватасць або вінаватасць у крымінальнай справе.
4. Адсутнасць доказаў.

Усе гэтыя прычыны звязаныя з невыкананнем структуры і зместу заявы.

Агульныя правілы афармлення

) не допускается составлять в свободной форме. Заяву ў Суд (ЕСПЧ) не дапускаецца складаць у вольнай форме. Рэгламентам інстанцыі прадугледжаны спецыяльны бланк. Фармуляр складаецца з 13 старонак. Аднак не заўсёды інфармацыю можна змясціць на іх. У такіх выпадках дапускаецца афармляць прыкладання. Іх не павінна быць больш 20 стр. Пры гэтым прыкладання не могуць утрымліваць новыя факты або прэтэнзіі. Асноўны тэкст варта змясціць (коратка) на 13 старонках. У прыкладаннях можна дапоўніць тое, што ўжо напісана. Пры афармленні неабходна дакладна ўразумець, якія менавіта палажэнні Канвенцыі былі парушаны. Для гэтага вывучаецца практыка суда па ім і падобных справах. Гэта важна па шэрагу прычын. Па-першае, вывучэнне дазваляе лепш зразумець змест свабод і правоў, ахоўных Канвенцыяй. Акрамя гэтага, логіка і тэкст артыкулаў павінны адлюстроўвацца ў скарзе. У заяве неабходна пазбягаць ўказанні на факты, якія не маюць да спрэчкі адносіны, а таксама залішняй аргументацыі. Вельмі часта пазоўнікі здзяйсняюць памылку, прыводзячы ўсе магчымыя довады. Такія заявы губляюць пераканаўчасць, іх сутнасць размываецца.

Скарга ў ЕСПЧ: ўзор

У афіцыйнай Інструкцыі прыводзіцца досыць падрабязнае тлумачэнне па пытаннях афармлення. Асаблівую складанасць выклікае запаўненне раздзелаў пра факты і дапушчаных парушэнняў. Разгледзім усё па парадку:

1. Ліст 1. Кропка 0 - штрых-код і нумар. Паколькі іх няма, то тут нічога не пішацца. У пунктах 1-15 паказваюцца звесткі аб заяўніку. направляется физлицом, то заполняется левая колонка п. 1-8. Калі скарга ў ЕСПЧ накіроўваецца фізасобай, то запаўняецца левая калонка п. 1-8. У правай частцы нічога не пішацца. Калі заяўнік - юрыдычная асоба, запаўняюцца 9-15 пункты.
2. Ліст 2. Тут трэба паставіць галачку насупраць краіны, парушыла свабоды і правы заяўніка. Як правіла, спрэчка вядзецца з адной дзяржавай. может подаваться и против нескольких стран. Аднак у шэрагу выпадкаў заяву ў Страсбургскі суд можа падавацца і супраць некалькіх краін. Адпаведна, трэба паставіць галачкі насупраць іх.
3. Ліст 3. Тут паказваюцца звесткі пра прадстаўніка. Калі яго няма, то ліст застаецца пустым. Калі прадстаўнік ёсць, інфармацыя заносіцца ў левую калонку (18-25 пункты). Калі ён з'яўляецца адвакатам, то запаўняецца правая частка (п. 26-32). Левая калонка ў гэтым выпадку застаецца пустой. Пры наяўнасці прадстаўніка ставяцца подпiсы і даты (п. 33, 34 - заяўнікам, 35,36 - павераным). Ліст 3 выступае як даверанасць. Іншыя дакументы, якія пацвярджаюць паўнамоцтвы асобы, да скаргі ня прыкладаюцца.
4. Ліст 4. Тут інфармацыя паказваецца аналагічна папярэдняй старонцы. Гэтая частка афармляецца, калі прадстаўніком выступае юрыдычная асоба.

лісты 5-7

У п. 56-58 выкладаюцца факты. Варта сказаць, што значэнне мае любы пункт скаргі. Калі ў якім-небудзь з іх інфармацыя будзе адсутнічаць, то супрацоўнікі сакратарыята могуць палічыць заява не аформленым. Пры гэтым не варта забываць пра змест. Пры выкладзе фактаў неабходна кіравацца правілам 47 Рэгламенту. Яны павінны прыводзіцца коратка і быць даступнымі для чытання. Тэкст неабходна падзяліць на абзацы з нумарамі. Падзеі трэба апісваць у тым парадку, у якім яны мелі месца. Калі прэтэнзіі тычацца розных прадметаў (судовых разглядаў), кожны з іх выкладаецца паасобку.

рэкамендацыі

Пры выкладзе фактаў не варта выкарыстоўваць тэксты касацыйных, апеляцыйных, наглядных скаргаў. Апісваць трэба толькі абставіны, ня прыводзячы ўласную іх ацэнку. Да прыкладу, варта пазбягаць такіх фармулёвак: "Суддзя неабгрунтавана і незаконна заснуў на пасяджэнні" (правільна будзе наступнае выклад: "Падчас разгляду суддзя заснуў"). Пісаць трэба толькі пра тыя факты, якія маюць значэнне з пункту гледжання практыкі і Канвенцыі. Спецыялісты рэкамендуюць выкладаць інфармацыю ад трэцяй асобы. Напрыклад: "Заяўнік ня быў апавешчаны пра час паседжання". ) в своих актах. Пры выкладанні неабходна прытрымлівацца стылю, які выкарыстоўвае Еўрапейскі суд (ЕСПЧ) у сваіх актах. Цытаваць дакументы можна толькі ў тых выпадках, калі гэта неабходна і дарэчы. Аднак у любым выпадку прывядзенне нейкіх вынятак павінна быць кароткім. Да прыкладу, істотным аргументам з'яўляецца адмова суда выклікаць галоўную сьведку. У гэтым выпадку можна паказаць наступнае. "Суд адмовіў у просьбе выклікаць сведкі на пасяджэнне, матываваўшы гэта тым, што" доказаў і так дастаткова ". Нягледзячы на неабходнасць прытрымлівацца сцісласці, выкласці неабходна ўсё істотныя факты. Калі новыя акалічнасці будуць прыводзіцца ўжо на этапе падрыхтоўкі справы, то яны не будуць улічаныя . Абавязковай умовай пры апісанні падзей з'яўляецца канкрэтыка. Не варта дапускаць абстрактных апісанняў. Да прыкладу, калі заяўнік паказвае на дрэнныя ўмовы ў перыяд утрымання пад вартай, трэба напісаць, колькі гадзін / дзён гэта пр должалось, колькасць чалавек і спальных месцаў, велічыню памяшкання і пр.

Пераказ парушэнняў, апісанне выкарыстаных сродкаў абароны

У першую чаргу запаўняецца Ліст 8 (п. 59). Злева зазначаецца артыкул Канвенцыі (нумар) і пратаколу. Справа выкладаецца парушэнне і пацвярджаюць довады. Аргументы будуць адрознівацца ў адпаведнасці з падзеямі і абставінамі. У лістоў 10 прыводзяцца звесткі аб сродках юрыдычнай абароны, якія былі выкарыстаны да афармлення заявы. Злева зазначаецца таксама нумар артыкула, а справа - інфармацыю пра апошні вынесеным рашэнні (назва, нумар, дата). Далей паказваюцца акты ніжэйстаячых інстанцый.

Пытанні Ліста 11

У п. 62 варта паказаць, размяшчае ці размяшчаў Ці заяўнік якім-небудзь сродкам юрыдычнай абароны, якім ён не скарыстаўся. Калі на гэтае пытанне адказ "так", у пункце 63 даецца яго апісанне. Тут жа тлумачыцца прычына непрымянення мер. У п. 64 варта адказаць на пытанне, падавалася Ці вышэйшая скарга ў iншыя органы міжнароднага правасуддзя або рэгулявання. Калі адказ "так", то ў п. 65 даецца кароткае апісанне працэдур. У прыватнасці, паказваецца, якія менавіта заявы складаліся, прыводзіцца назва органа, дата і змест вынесенага ім акту. У наступным, 66, пункце трэба адказаць на пытанне, накіроўваліся Ці раней іншыя скаргі ў ЕСПЧ. Калі адказ станоўчы, то ў п. 67 прыводзяцца іх нумары.

пералік прыкладанняў

Ён паказваецца на 12 лістоў. Перад афармленнем гэтага падзелу неабходна старанна прадумаць, якія менавіта дакументы мэтазгодна прыкласці да заявы. З аднаго боку, да скаргі ня варта прымацоўваць абсалютна ўсе паперы, якія ёсць. Разам з гэтым павінны прысутнічаць усе значныя дакументы. У Інструкцыі па гэтай нагоды тлумачыцца наступнае. Прыкласці неабходна ўсе судовыя і іншыя акты, на якія заяўнік спасылаецца ў раздзелах скаргі, а таксама іншых дакументаў, якія падаюцца ў якасці пацверджання довадаў аб парушэнні Канвенцыі і пратаколаў. Гэта могуць быць паказанні сведак, заключэння медустаноў і пр. У спісе прыкладанняў неабходна ўказаць нумар старонак, на якіх знаходзяцца паперы так, каб іх можна было лёгка знайсці. Калі месцы ў бланку недастаткова, можна выкарыстаць дадатковы ліст. Да заявы прыкладаюцца пераборлівыя і поўныя копіі ўсіх папер, якія пазначаны ў пераліку. Варта сказаць, што паперы заяўнікам не вяртаюцца. У гэтай сувязі лепш прыкласці копіі.

нюансы

Заяўнік абавязаны:

1. Раскласці паперы асобна па працэсам у храналагічным парадку.
2. Перанумараваць паслядоўна усе старонкі.
3. Ня сшываць, ня змацоўваць і ня склейваць дакументы.

Савет юрыста

Заяўнік самастойна вырашае, якія менавіта дакументы ён прыкладзе да скаргі. Аднак у любым выпадку неабходна ўключыць у пералік акты другой і першай інстанцый, копію апеляцыйнага заявы. Калі ёсць асобнікі актаў вышэйстаячых органаў, то іх таксама мэтазгодна прыкласці разам з нагляднымі (касацыйнымі) скаргамі. Калі заява звязана з абаронай права на справядлівае разбіральніцтва, дарэчы ўключыць у спіс дакументаў і копію пратакола пасяджэння. Завяраць асобнікі ня трэба. ЕСПЧ прымае цалкам любыя дакументы ў якасці доказаў. Напрыклад, дапускаецца прыкладаць раздрукоўкі з сайтаў, інфармацыю з дакладаў недзяржаўных і дзяржустаноў і гэтак далей.

завяршальныя пункты

У лісці 13 п. 69 можна пакінуць пустым, калі заяўніку няма чаго дадаць. Калі ёсць нейкія моманты, пра якія можна сказаць дадаткова, іх варта прывесці. Напрыклад: "Звяртаю ўвагу на тое, што копія рашэння другой інстанцыі ад 2015/02/01 была атрымана толькі 2015/05/10". У п. 70 ставіцца дата. Як правіла, яна будзе лічыцца днём падачы скаргі, нават калі яна патрапіць у Суд праз некалькі дзён (калі адпраўка была здзейсненая ў бліжэйшы час). У п. 71 ставіцца адзнака ў патрэбную пазіцыю і подпіс. Калі скарга падаецца больш чым ад аднаго суб'екта, мэтазгодна прывесці і расшыфроўку. У п. 72 варта паказаць адрас, на які будзе прыходзіць карэспандэнцыя. Як правіла, адказ з ЕСПЧ прыходзіць звычайным лістом. Адрас, які адзначаецца ў п. 72, павінен быць стабільным. Разбіральніцтва можа працягвацца на працягу некалькіх гадоў. Можна, вядома, адправіць дадатковае ліст з паведамленнем аб змене адрасы. Але часцяком пра гэта ў сакратарыяце забываюць і перасылаюць карэспандэнцыю па ранейшаму ўказаньні.

адпраўка заявы

Скаргу перасылаюць лістом. Яно можа быць простым, каштоўным з вопісам, заказным з паведамленнем. Перасылка ажыццяўляецца "Поштай Расіі", рознымі кур'ерскімі службамі. Адпраўка лісты - абавязковая ўмова. Скаргу перасылаюць па адрасе:

The Registrar

European Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 Strasbourg Cedex.

Можна таксама прадубляваць заяву па факсу: +33 (0) 388 41-27-30. Сярэдні кошт паслуг будзе наступнай. Калі, да прыкладу, ліст ўключае ў сябе 50 старонак, якія-небудзь ўкладання, акрамя копій дакументаў, адсутнічаюць, то "Пошта Расеі" возьме блізу 400 р., DHL - 4 тыс. Р., UPS - 3 тыс. Руб.

адказ

Першае галоўнае ліст прыйдзе на працягу 1-13 мес. У ім сакратарыят паведамляе заяўнiку аб атрыманні скаргі і фарміраванні дасье. Яго нумар варта пасля ўказваць ва ўсёй карэспандэнцыі. Акрамя гэтага, у лісце будзе набор налепак, якія змяшчаюць штрых-код. Іх таксама трэба будзе выкарыстоўваць у працэсе перапіскі. Калі ў лісце будзе адсутнічаць ўказанне на неабходнасць адпраўкі дадатковых папер, то ў ім будуць утрымлівацца звесткі пра тое, што заяву разгледзяць у парадку чарговасці. У некаторых выпадках прыходзяць прамежкавыя адказы. У другім асноўным лісце будзе паказана, што ці скарга непрымальная, ці яна прайшла папярэдні аналіз і пра яе апавешчаны адказчык. З моманту вынясення акта ў апошнім выпадку пачынаецца этап камунікацыі. . Фактычна на дадзенай стадыі падрыхтоўваецца пастанову Еўрапейскага суда па правах чалавека. Калі ж заяву адхілена, то адказ прыходзіць звычайна на працягу першых 2-х гадоў. Другі ліст можа паступіць у першыя 2-3 мес. Такое магчыма ў выпадку, калі Суд па ўласнай ініцыятыве або па хадайніцтве заяўніка прыме паскораную працэдуру разгляду. Падставай для гэтага можа служыць існаванне пагрозы для здароўя, звязанай з прыватнай (сямейнай) жыццём заяўніка, яго дзіцяці. У паскораным парадку таксама могуць разглядацца скаргі, па якіх былі прынятыя забеспячальнага меры, у адпаведнасці з Правілам 39, прысутным у Рэгламенце.

заключэнне

Варта сказаць, што афармленне скаргі - дастаткова складаная справа з пункту гледжання адпаведнасці з прынятым правілах. На гэтым этапе мэтазгодна заручыцца падтрымкай юрыста, які мае адпаведны вопыт. На практыцы нярэдкія выпадкі адхіленні скаргаў па выйгрышным справах, складзеныя суб'ектам самастойна. На стадыі падрыхтоўкі разбору ўдзел прадстаўніка лічыцца абавязковым. Суд мае права адмовіць заяўніку ў просьбе ажыццяўляць сваю абарону самастойна. На стадыі падрыхтоўкі прыйдзецца складаць розныя дакументы. У іх ліку і мемарандум заяўніка. Яго афармленне лепш даверыць прафесіяналу.