Дзяржаўны апарат і механізм дзяржавы: суадносіны паняццяў

Дзяржава - гэта асаблівая форма сацыяльнай арганізацыі вялікіх людскіх мас. Але яно існавала далёка не заўсёды. Першапачаткова людзі ўяўлялі сабой разрозненую біялагічную сукупнасць. Аб'яднання былі абмежаваныя толькі невялікімі радавымі суполкамі ці ж сем'ямі. Аднак, у сілу сваёй сацыяльнай прыроды, кожны чалавек імкнецца да існавання ў грамадстве. Менавіта гэты факт пацягнуў стварэнне краін, якія ўяўляюць сабой складаную форму арганізацыі насельніцтва пэўнай тэрыторыі. Ключавым аспектам падобных структур з'яўляецца не толькі момант іх стварэння, але яшчэ і працэс рэгулявання ўнутранай і знешняй дзейнасці. Доўгі час людзі не мажы стварыць сістэму кіравання дзяржавай. Гэта ў многіх выпадках прыводзіла да страты эфектыўнасці арганізацыі, іншымі словамі, поўнай анархіі. Але з цягам часу становішча спраў істотна змянілася. Унутры дзяржаў сталі з'яўляцца органы ўлады і ўпаўнаважаныя асобы. На сённяшні дзень ва ўсіх краінах дзейнічае інстытут механізму дзяржавы. Менавіта ён адказвае за эфектыўную каардынацыю ўнутраных адносін у падобных арганізацыях. Аднак акрамя механізму існуе таксама дзяржаўны апарат. Сутнасць гэтых паняццяў з'яўляецца досыць блізкай, што ў шматлікіх выпадках прыводзіць да блытаніны. Таму ў дадзеным артыкуле мы паспрабуем растлумачыць асаблівасці кожнай катэгорыі.

Дзяржава - агульныя паняцці

Каб найбольш поўна і пісьменна разгледзець катэгорыі "дзяржаўны апарат" і "механізм дзяржавы", неабходна назваць ключавыя асаблівасці краіны. На працягу многіх гадоў навукоўцы-тэарэтыкі спрачаліся пра асаблівасці дзяржаў і дэфініцыі гэтай катэгорыі. Сёння, вядома ж, ужо сфармавалася дактрынальныя паняцце дзяржаў. Згодна з палажэннямі найбольш класічнай тэорыі, краіна - гэта сацыяльна-прававая арганізацыя людзей, якая кіруецца уладай палітычнага характару, рэалізуе ў сваёй дзейнасці метад прымусу, а таксама валодае суверэнітэтам. Акрамя гэтага, любая краіна мае абмежаваныя тэрытарыяльныя рамкі, а таксама ўласнае насельніцтва. Дзяржаўны апарат і механізм дзяржавы - гэта ўжо сфера кіравання дзяржавай, якая бярэ свой пачатак непасрэдна ад насельніцтва. Бо менавіта яно ажыццяўляе рэгуляванне ўнутраных працэсаў у краіне.

Асноўныя прыкметы дзяржавы

Усе без выключэння краіны на сённяшні дзень фармуюцца па адзіным вобразу. Гэта сведчыць аб наяўнасць агульных тэарэтычных і практычных асноў пабудовы дзяржаў. Прыкладам таму з'яўляецца існаванне прыкмет дзяржавы, якія ў навуцы прызнаюцца ўсімі тэарэтыкамі. Такім чынам, у лік асноўных прыкмет дзяржаўнай арганізацыі ўваходзяць:

• наяўнасць адзінай ўсеагульнай сілы палітычнага характару;
• магчымасць ствараць новыя правілы паводзінаў і мяняць ужо існуючыя;
• наяўнасць дзяржаўнай маёмасці (уласнасці);
• існаванне адзінай мовы, у залежнасці ад колькасці этнічных структур;
• наяўнасць суверэнітэту і дзяржаўнага апарату (механізму).

Як мы бачым, дзяржаўны апарат - гэта не проста інстытут у асобна ўзятай краіне, але яшчэ і ключавы прыкмета яе непасрэднага існавання. Такім чынам, дадзеная катэгорыя нададзеная масай цікавых момантаў, разгляд якіх дазваляе вылучыць спецыфічныя асаблівасці розных краін.

Механізм дзяржавы - паняцце

У сучаснай навуцы існуе мноства тэрмінаў, якія ў большасці выпадкаў памылкова атаясамліваюцца. Напрыклад, паняцці «дзяржаўны апарат» і «механізм дзяржавы» суадносяцца як абсалютна ідэнтычныя катэгорыі. Вядома, такі падыход з'яўляецца памылковым, бо сутнасць абедзвюх катэгорый з'яўляецца цалкам рознай. Возьмем, да прыкладу, механізм дзяржавы. Што сабой уяўляе дадзеная катэгорыя? Механізмам дзяржавы ў класічным варыянце прызнаецца іерархічная, цэласная сістэма органаў дзяржаўнай улады і іншых афіцыйных устаноў, якія непасрэдна рэалізуюць у сваёй дзейнасці найбольш важныя функцыі дзяржавы. Гэта значыць механізм - гэта вышэйшая сфера кіравання краінай. Ён з'яўляецца неад'емнай часткай любой палітыка-прававой структуры на сённяшні дзень. Механізм характарызуецца пэўнымі прыкметамі, якія будуць прадстаўлены далей у артыкуле.

Паняцце апарата дзяржавы

У тэорыі аб апараце краіны існуе мноства навуковых поглядаў. Практычна ўсе яны грунтуюцца на тым, што дадзеная катэгорыя з'яўляецца сістэмным элементам механізму дзяржавы. Падобная трактоўка мае мноства прыхільнікаў. Пры гэтым яе складана прызнаць няправільнай, калі зыходзіць з паняцця дзяржаўнага апарату. Згодна з ім, прадстаўленая катэгорыя - гэта сістэма дзяржаўных органаў, якія надзелены выканаўча-распарадчымі, кантралюючымі і кіраўнічымі паўнамоцтвамі. Менавіта пры дапамозе дадзеных ведамстваў дзяржава рэалізуе свае ключавыя функцыі. На афіцыйныя органы, непасрэдна ўваходзяць у апарат, ўскладаюцца паўнамоцтвы выкарыстання найбольш важных грамадскіх рэсурсаў для дасягнення імі пастаўленых мэтаў.

Такім чынам, абедзве катэгорыі з'яўляюцца досыць незвычайнымі. Пры гэтым у вышэйшых навучальных установах адводзіцца вялікая колькасць часу на тое, каб будучыя юрысты дэталёва разабралі механізм дзяржавы і дзяржаўны апарат. Шпаргалка у дадзеным выпадку немагчымая на іспытах, так як катэгорыі гэтыя вельмі складаныя і незвычайныя.

Чым адрозніваецца механізм дзяржавы ад дзяржаўнага апарату?

Прадстаўленыя вышэй паняцці двух катэгорый даюць магчымасць разабрацца ў сутнасці іх узаемасувязі. Той факт, што дзяржаўны апарат і механізм не з'яўляюцца ідэнтычнымі, не пакідае сумневаў. Аднак шматлікім людзям незразумела, на аснове чаго прадстаўленыя катэгорыі паміж сабой адрозніваюцца. Неабходна пачаць з таго, што механізм дзяржавы - гэта сістэма афіцыйных органаў і ўстаноў. У дадзеным выпадку гаворыцца аб усіх без выключэння суб'ектах кіраўніцкага працэсу. Дзяржаўны апарат некалькі адрозніваецца. Дадзеная катэгорыя характарызуе выключна органы, якія хоць і надзелены унікальнымі паўнамоцтвамі, але значных для краіны рашэнняў не прымаюць, а сфера іх дзейнасці абмежаваная рамкамі галіновых нарматыўных актаў. Іншымі словамі, дзяржаўны апарат - гэта частка механізму краіны. А каб больш дэталёва разабрацца ў сутнасці гэтых своеасаблівых катэгорый, трэба прааналізаваць іх прыкметы.

Прыкметы механізму дзяржавы

Кожная навуковая катэгорыя мае шэраг спецыфічных момантаў, на аснове якіх яе можна вывучыць і наогул выявіць. Паняцце і прыкметы механізму дзяржавы, дзяржаўнага апарату з'яўляюцца падобнымі ідэнтыфікацыйнымі элементамі. Што тычыцца першай катэгорыі, то яе на сённяшні дзень характарызуюцца наступныя моманты:

1) цэласнасць сістэмы, у якой усе без выключэння органы і ўстановы ўзаемазвязаны паміж сабой;

2) наяўнасць адзіных функцыянальных задач ва ўсіх якія ўваходзяць у структуру механізму органаў;

3) базісам механізму дзяржавы з'яўляюцца афіцыйныя ўстановы аб ведамства, якія маюць унікальныя па сваёй сутнасці паўнамоцтвы;

4) механізм краіны - гэта функцыянальны рычаг, які адказвае за развіццё дзяржавы і грамадства.

Як мы бачым, прадстаўленая катэгорыя мае мноства цікавых крытэрыяў, якія яе найбольш поўна характарызуюць.

асаблівасці апарата

Прыкметы характарызуюць не толькі механізм краіны. Іх можна вылучыць пры аналізе любой навуковай катэгорыі. Дзяржаўны апарат і механізм дзяржавы цесна звязаны адзін з адным. Таму іх асаблівасці ў нейкай меры буду падобныя, аднак ключавыя прыкметы катэгорый розныя. Дзяржаўны апарат характарызуецца наступнымі момантамі:

1) усе ўваходзяць у структуру органы маюць афіцыйны статус;

2) у працэсе сваёй дзейнасці яны рэалізуюць кіраўнічыя, кантралюючыя і выканаўча-распарадчыя функцыі;

3) апарат мае права распараджацца, а таксама карыстацца грамадскай уласнасцю і іншымі неабходнымі рэсурсамі;

4) сістэма органаў улады з'яўляецца строга іерархічнай;

5) у структуру ўваходзяць усе без выключэння дзяржаўныя ведамства.

Адсюль вынікае, што ўсе без выключэння асаблівасці апарата краіны звязаны з аб'ектамі, якія ўваходзяць у яго непасрэдную сістэму.

Структура механізму краіны

Дзяржаўны механізм і апарат дзяржавы, кнігі пра якія ўсё часцей публікуюцца на сённяшні дзень, з'яўляюцца структураванымі катэгорыямі. У кожнай з іх існуюць ўласныя сістэмныя элементы, якія выконваюць пэўныя функцыі. Механізму дзяржавы складаецца з пяці элементаў.

1. Першай складнікам, вядома ж, з'яўляецца апарат дзяржавы, гэта значыць сістэма афіцыйных органаў улады. Дадзеныя ведамства з'яўляюцца фактычнай сілай дзяржавы.

2. Другі элемент складаецца з афіцыйных арганізацый. Падобныя структуры выконваюць па большай частцы ахоўную дзейнасць, звязаную з абаронай непасрэдна краіны і яе насельніцтва.

3. Што тычыцца дзяржаўных устаноў, то на іх распаўсюджваюцца функцыі культурнага, навуковага, праграм па ахове здароўя і іншых відаў забеспячэння насельніцтва краіны. Да ліку такіх структур можна аднесці школы, бальніцы, вышэйшыя навучальныя ўстановы і т. П.

4. Дзяржаўнымі прадпрыемствамі прызнаюцца структуры, якія кіраўнічымі паўнамоцтвамі не валодаюць, але на іх ускладаецца задача ажыццяўлення гаспадарчай дзейнасці, заснаванай на вырабе прадукцыі, выкананні работ і т. П.

У структуру механізму дзяржавы ўваходзяць такія спецыфічныя элементы, як фінансавыя, арганізацыйныя сродкі, рабочая сіла і т. П.

Сістэма апарату краіны

Той факт, што дзяржаўны апарат з'яўляецца часткай механізму дзяржавы, не азначае адсутнасць у ім ўласнай сістэмы. Яго структура таксама складаецца з некалькіх узаемазвязаных элементаў. У іх ліку:

• органы заканадаўчай галіны кіравання;
• выканаўчыя ведамства дзяржавы;
• органы судовай улады;
• наглядныя і кантралюючыя ведамства рознай мэтавай накіраванасці.

Варта адзначыць, што ў працэсе дзейнасці пералічаных органаў фактычна рэалізуецца дзяржаўная ўлада. Механізм, апарат дзяржавы, у сваю чаргу, з'яўляюцца толькі яе фармальным апраўленнем.

Прынцыпы, на якіх катэгорыі заснаваныя

Любы існуючы на сённяшні дзень навуковы або практычны інстытут будуецца на якіх-небудзь зыходных становішчах. Механізм дзяржавы і дзяржаўны апарат, коратка разгледжаныя ў артыкуле, не з'яўляюцца выключэннем. Існуюць прынцыпы, на якіх гэтыя катэгорыі будуюцца. Іх ролю досыць вялікая, так як яны даюць магчымасць канкрэтным інстытутаў дзяржаўнай улады дзейнічаць. Можна вылучыць шэсць ключавых прынцыпаў.

1. Зыходнае становішча галоснасці кажа пра адкрытасць кіравання дзяржавай.

2. Дэмакратызм дазваляе грамадзянам удзельнічаць у каардынацыі дзейнасці краіны і яе асобных структур.

3. Прынцып законнасці - гэта фактычнае выкананне ўсімі афіцыйнымі органамі і ўстановамі нарматыўных правілаў, устаноўленых дзяржавай.

4. Вялікае значэнне мае прынцып федэралізму, бо наша дзяржава ўяўляе сабой досыць вялікую палітыка-прававую структуру.

5. Прынцып прафесіяналізму кажа аб наяўнасці спецыяльных метадаў і формаў рэалізацыі функцый краіны, заснаваных на кваліфікаванай дзейнасці спецыялістаў.

6. Механізм дзяржавы і дзяржаўны апарат дзейнічаюць на аснове прынцыпу падзелу ўладаў. Гэта надае большай эфектыўнасці ўсім працэсу кіравання краінай.

Суадносіны катэгорый з іншымі інстытутамі

Вядома, механізм дзяржавы і дзяржаўны апарат, коратка разгледжаныя ў гэтым артыкуле, цесна спалучаюцца з іншымі з'явамі дзяржавы. Да прыкладу, дэмакратычны інстытут прэзідэнцтва непасрэдна не ўваходзіць у склад згаданых сістэм. Аднак дадзенае твар упаўнаважана прымаць акты, якія ўплываюць на дзейнасць устаноў, органаў і іншых ведамстваў як механізму краіны ў цэлым, так і апарата.

заключэнне

Такім чынам, у артыкуле мы раскрылі асаблівасці некалькіх важных катэгорый, напрыклад дзяржаўнага апарату. Дзяржаўны апарат, механізм дзяржавы, сістэма гэтых з'яў і іншыя асаблівасці паказалі, што кожная дзяржава, у тым ліку РФ, уяўляе сабой структураваны «арганізм», функцыянаванне якога залежыць ад вялікай колькасці фактараў.