Бюджэтны працэс у РФ

У Расіі працягласць фінансавага года ўстаноўлена ў дванаццаць месяцаў (з першага студзеня па трыццаць першае снежня). Такім чынам, неабходнасць у прыняцці бюджэтных актаў з'яўляецца з перыядычнасцю адзін раз у год, у сувязі з чым паўстала паняцце бюджэтнага працэсу.

У Расеі гэта з'ява ўяўляе сабой регламентаваны законам дзейнасць, якая ажыццяўляецца органамі мясцовай і дзяржаўнай улады па фарміраванні, разгляду, сцвярджэнні, а таксама рэалізацыі даходных і расходных артыкулаў адпаведных узроўняў.

Бюджэтны працэс у РФ ўключае ў сябе працэдуру рэгулявання. У яе рамках ажыццяўляецца пераразмеркаванне фінансавых рэсурсаў паміж расходна-даходнымі сістэмамі розных узроўняў.

Спецыялісты вылучаюць пэўныя этапы бюджэтнага працэсу. Да іх адносяць:

1. Фарміраванне бюджэту.
2. Разгляд, зацвярджэнне.
3. Рэалізацыю артыкулаў, кантроль над выкананнем.
4. Фарміраванне і зацвярджэнне справаздачнасці па выкананні.

Бюджэтная сістэма РФ ўключае бюджэты розных узроўняў. Да яе вядзенню адносяць федэральную сістэму даходных і расходных артыкулаў і фарміраванне агульных прынцыпаў. Бюджэтны працэс у РФ грунтуецца на гэтых прынцыпах. Дэталёва рэгуляванне працэдуры ажыццяўляецца заканадаўствам суб'ектаў і статутамі муніцыпальных фармаваньняў.

Бюджэтны працэс у РФ пачынаецца з складання даходных-расходных артыкулаў. Гэтую працэдуру ажыццяўляюць выканаўчыя органы або органы адміністрацыі ў муніцыпальным адукацыі. Працэдура праводзіцца на падставе прагнозу і ў адпаведнасці з праграмамі па сацыяльна-эканамічнаму развіццю адпаведнай тэрыторыі. Праграмы і прагноз дазваляюць вызначыць меркаваны ўзровень даходаў, а таксама асноўныя напрамкі, у адпаведнасці з якімі ажыццяўляецца расходаванне сродкаў.

У Расійскай Федэрацыі Урадам арганізуецца праца па давядзенню да выканаўчых і прадстаўнічых органаў інструктыўна лісты. У ім пазначаны асаблівасці складання разлікаў бюджэтных праектаў на маючы адбыцца фінансавы год. Інструктыўна ліст змяшчае таксама звесткі аб цэнтралізавана устаноўленых фінансавых і сацыяльных нарматывах, якія варта ўлічыць пры складанні даходных-расходных артыкулаў. Праца па давядзенню інфармацыі ажыццяўляецца не пазней сямі месяцаў да пачатку наступнага фінансавага года.

Выканаўчыя органы суб'ектаў, у сваю чаргу, даводзяць атрыманыя інструкцыі да органаў муніцыпальнай улады адпаведных указанняў.

Калі прадугледжваюць аб'ёмы па прыбытковым артыкулах не адпавядае нарматывам мінімальнай забяспечанасці бюджэту, то адпаведнымі выканаўчымі органамі прад'яўляюцца неабходныя разлікі па абгрунтаванні памераў адлічэнняў, датацый, субвенцый, якія падлягаюць перадачы ад вышэйстаячых бюджэтных сістэм. Прад'яўленне разлікаў ажыццяўляецца ва ўстаноўленыя заканадаўствам тэрміны.

Такім чынам, адпаведны выканаўчы орган, пачынаючы бюджэтны працэс у РФ са складання даходных-расходных артыкулаў, збірае інфармацыю аб праектаваных працэнтах адлічэнняў, памерах субвенцый і датацый, якія намечаны да прадастаўлення, пералік даходаў і абавязковых выдаткаў, якія замацаваны ў артыкулах, а таксама праграмы і прагнозы па развіццю адпаведных абласцей, праекты каштарысаў і іншае.

Выканаўчыя органы маюць права ўносіць прапановы па ўдакладненні альбо змене праектаваных адсоткаў адлічэнняў, памераў выплат і іншага. Названыя прапановы аб унясенні паправак спачатку разглядаюцца выканаўчым органам вышэйстаячага ўзроўню. Пры адмоўным адказе фармуецца пратакол рознагалоссяў. У ім змяшчаюцца абгрунтавання адмоў і прапаноў, на парытэтных пачатках фармуецца пагаджальная камісія. Прыняцце канчатковага рашэння ажыццяўляецца выканаўчым вышэйстаячым органам.