Хто возьме далёкаўсходні гектар?

Расейскія дзяржаўныя дзеячы шмат разоў звярталі ўвагу на праблемы, звязаныя з нераўнамернасцю засялення велізарнай тэрыторыі вялікай краіны. Вось і цяпер Дзярждума прыняла закон, мэтай якога пазначаная стымуляцыя ўнутранай міграцыі працаздольнага насельніцтва ва ўсходнія рэгіёны. Ці будзе ён працаваць і якога эфекту ад яго чакаць? Бо акт гэты можа апынуцца бескарысным, калі пры самай добрай ідэі не будзе выканана старанная прапрацоўка шматлікіх дэталяў, якія для зараз нязначнымі.

гістарычны прэцэдэнт

У самым пачатку дваццатага стагодзьдзя, пачынаючы з 1906 года, у Сібір, на Далёкі Ўсход і ў Паўночны Казахстан накіраваліся мільёны жыхароў Расійскай імперыі. Іх, у адрозненне ад ссыльных і палітвязняў сталінскай эры, ніхто не гнаў туды сілком, яны ехалі самі, падахвочваюцца да гэтага адважнаму ўчынку ўмовамі аграрнай рэформы, ініцыятарам якой стаў вялікі дзяржаўны дзеяч Пётр Аркадзьевіч Сталыпін, былы тады прэм'ер-міністрам. Усяго захацелі змяніць месца жыхарства 3 мільёна 40 тысяч чалавек, праўда, каля 17% з іх пазней вярнуліся ў родны край, не знойдучы шчасця на новым месцы, але ўсё ж большая частка пераехалі прыжыліся на неабсяжных прасторах імперыі. На працягу васьмі гадоў (па 1914 г.) міграцыя адбывалася нябачанымі тэмпамі. Пачынаючы з моманту адмены прыгоннага права да пачатку сталыпінскай рэформы, то бок, за 45 гадоў, у Сібір пераехала народу ў 1,7 разоў менш, чым за 1906-1914 гг. Эфект дзіўны, і паўтарыць нешта падобнае, а можа быць, і перасягнуць дасягненне векавой даўнасці - жаданне пахвальнае. Толькі добра б разумець, што за сто з лішнім гадоў у краіне і свеце сёе-тое змянілася.

Рускія сяляне сто гадоў таму

На пачатак XX стагоддзя Расія была пераважнай аграрнай краінай. Для сялян, якія складалі большую частку насельніцтва, зямля была не проста галоўнай каштоўнасцю, яна была ўсім. Часта зусім не па каханні, а дзеля запаветных ворных плошчаў заключаліся шлюбы, будаваліся інтрыгі, ўзнікала варожасць, а часам і здзяйсняліся злачынствы. Зямля была карміцелькай, надзеяй і апорай, і такое становішча існавала, дарэчы, не толькі ў Расіі, а ў іншых краінах таксама. Пры гэтым варта ўлічваць і той момант, што на момант пачатку рэформаў вучыць селяніна апрацоўцы зямлі не было патрэбы, гэтая навука спасцігалася з дзяцінства, хай і не на сучасным узроўні аграноміі, але цалкам прыстойным. Ды і ўклад жыцця меркаваў уменне ўладкавацца на новым месцы практычна «з нуля»: спачатку зямлянка, потым зруб, а неўзабаве і паўнавартасная хата-пяцісценка. І гэта ўсё, не спыняючы апрацоўкі зямлі, што вырабляецца ўсёй сям'ёй. А зараз так хтосьці можа?

Кім былі сталыпінскай перасяленцы?

Такім чынам, пры Сталыпіне зямлю перасяленцам давалі бясплатна, забяспечвалі праезд, плацілі пад'ёмныя, забяспечвалі падатковыя льготы і стваралі розныя іншыя прэферэнцыі, у выніку чаго «піянеры дзікага Усходу» імкліва багацелі, і сярод іх з'яўляліся шматлікія миллионщики. Гэта радаснае для дзяржавы справа магла стаць добрым прыкладам для іншых паслядоўнікаў. Але і пры гэтых вельмі нядрэнных па тагачасных часах умовах большасць расійскіх сялян спакусе не паддаліся, дзейнічаючы па прынцыпе "дзе нарадзіўся - там спатрэбіўся». Вырашыцца ехаць у Сібір лягчэй было тым, у каго справы ішлі не вельмі добра і губляць па вялікім рахунку было няма чаго. «Справно» гаспадары засталіся, а перасяляліся людзі авантурнага склада або няўдачнікі. І яны б таксама не ехалі, калі б дзяржава не ўзяло на сябе цяжкі цяжар выдаткаў, зрэшты, як аказалася, апраўданае.

Якая зямля даецца па новым законе?

Цяпер пара вярнуцца ў нашы дні і параўнаць сітуацыю з той, што была сто гадоў таму. Згодна з законам, прынятым Думай і падпісаным Прэзідэнтам, перасяленцы атрымліваюць гектар. Не любы, вядома, які выберуць, а з зацверджанага рэестра, з якім можна азнаёміцца ў інтэрнэце. Рэгіёны: Якуція, Прыморскі, Камчацкі і Хабараўскі краю, Сахалін, Магаданская вобласць, Габрэйская АТ і Чукотка. Усё гэта Далёкаўсходні федэральная акруга, і гэта правільна, так задумана. Гектар выдаецца бязвыплатна, галоўнае, каб ён не быў ужо кімсьці заняты, на яго не прад'яўлялі прэтэнзіі трэція асобы, ён не ставіўся да тэрыторыі адмысловых эканамічных зон (сацыяльна-эканамічнага ці тэрытарыяльнага развіцця), і на ўчастку не былі выяўленыя каштоўныя выкапні. Ёсць і іншыя абмежаванні - зямля, якая знаходзіцца ў межах гарадоў і вёсак, а таксама месцы, якія лічаць сваімі прадстаўнікі карэннага насельніцтва, таксама не падлягае раздачы. Пакуль усё лагічна і быццам бы на першы погляд спрэчак не выклікае.

прававое пытанне

Няма, пытанні ўсё ж узнікаюць. Вось чалавек адважыўся на адважны ўчынак, прадаў усё, што нажыў на радзіме, і паехаў куды-небудзь у Хабараўскі край. Там яму далі адзін гектар зямлі, адпаведны раней пералічаным патрабаванням, і нават такі, што яму спадабалася. Чыя гэта зямля? Адказ: яна дзяржаўная. Праз пяць гадоў яе можна ўзяць у арэнду ці нават выкупіць, а пакуль так працуй, ўкладвай свае грошы і будуйся сабе на здароўе. Што рабіць на гэтым гектары? Ды што заўгодна, напрыклад сад-агарод можна разбіць або цяпліцы паставіць, ці птушкаферму невялікую арганізаваць. Для буйной гаспадаркі сто сотак гэта мала, а для дома і сядзібы дастаткова, нават шмат. І вось гіпатэтычная сям'я жыве недзе ў мядзведжым куце, вядзе натуральная гаспадарка і сілкуецца, што называецца, на падножным корму. Гэта што, так можна падняць эканоміку аддаленых рэгіёнаў? Вельмі сумнеўна. На продаж шмат не вырасціць, у лепшым выпадку сабе хопіць, а калі неўраджай? Тады і з голаду памерці можна. А калі раптам на ўчастку знойдуць нешта карыснае, золата, напрыклад, або нафту, то гэта наогул гора. Адбяруць зямлю разам з усім, што на ёй ёсць, - і вольны.

інфраструктура

Мы жывем у XXI стагоддзі, і ўявіць сабе сям'ю, якая пагодзіцца весці натуральнае першабытнае гаспадарка, сёння цяжка, за выключэннем хіба што адэптаў нейкіх экзатычных сект. Усе хочуць, каб дзеці хадзілі ў школу, ды яшчэ і добрую, адукацыю атрымлівалі. А да гэтага дзіцячы сад. І электрычнасць каб было, і інтэрнэт, ды і наогул усё, пералічваць доўга можна дасягненні сучаснай цывілізацыі. Кадраў не хапае ні ў навучальных, ні ў лячэбных установах прама зараз, і для тых, хто ўжо жыве на Далёкім Усходзе. Дарэчы, з усім гэтым ёсць праблемы нават у Цэнтральнай Расіі. Дык навошта ж ехаць так далёка? Цяпер кожны можа прадаць сваю гарадскую кватэру і купіць сабе сельскую нерухомасць у рэгіёне, што знаходзіцца куды бліжэй. У Растоўскай губерні, напрыклад. І пытанняў пра тое, чыя гэта зямля, не ўзнікне, дакументы будуць у поўным парадку. І ніхто яе не адбярэ. Святло, вада і каналізацыя часцей за ўсё ўжо ёсць. Не, у Забайкаллі павінны быць нейкія іншыя прывабліваюць фактары.

пратэсты

Так, мясцовыя жыхары ўжо праяўляюць незадаволенасць новым законам і пачаў пратэставаць яшчэ да яго прыняцця. Так, у Якуцку ў канцы 2015 года прайшоў мітынг супраць гэтага акту. Людзі баяцца паўтарэння «ваучерной» гісторыі дзевяностых, калі раздача «бясплатных сланоў» прывяла да бессаромнай «прыхватызацыі» грамадскай уласнасці алігархамі. Так, Расея зараз шмат у чым не тая, што пры Ельцыне, але дзе гарантыя, што мясцовае начальства зноў не ўспомніць баявыя гады? І понаедут чужынцы, і шкоды ад іх будзе ...

Дык хто паедзе?

Нават дэпутаты Дзярждумы, мяркуючы па прынятым імі законе, верагодна, разумеюць, што сялян у класічным разуменні ў Расіі практычна не засталося, занадта шмат для знішчэння гэтага класа зрабіла Савецкая ўлада, ды пасля яе таксама ... Дык хто ж спакусіцца на дармовой далёкаўсходні гектар? Няўжо можна меркаваць, што на другі канец краіны пераселіцца паспяховы фермер, або інжынер захоча сам вырошчваць сабе бульбу і капусту? А настаўнік з 16-ляцім стажам прыедзе вучыць іх дзяцей туды, у зону далёкага гадзіннага пояса? Хіба што надзея на ветэранаў вайны, яны таксама ёсць у трох дзясятках катэгорый насельніцтва, указаных у спісе «ільготнікаў».

Так, трэба развіваць Далёкі Усход, але разумеючы складанасць задачы. Сталыпін быў вялікі і цяпер бы ён нешта выдумаў новае, калі б ён быў жывы.