Функцыі дзяржавы, іх ВІДЫ КАНКУРЭНЦЫІ. Функцыі дзяржавы ў Расіі

Сучаснае грамадства неймаверна без дзяржавы, якое адыгрывае значную ролю ў яго жыцці. Разам з грамадствам развіваюцца і ўсе яго інстытуты, адным з якіх і з'яўляецца дзяржава. Гэта развіццё з'яўляецца натуральным гістарычным працэсам, адбываецца яно па аб'ектыўных законах. Сярод гэтых законаў, а дакладней, праяў іх дзеянні, маюцца і функцыі дзяржавы. Паняцце, прыкметы, класіфікацыя гэтых характэрных асаблівасцяў любой дзяржавы апісаны ў гэтым артыкуле.

трактоўка функцый

На сённяшні дзень у сучасных юрыдычных выданнях можна ўбачыць да некалькіх дзесяткаў дэфініцый функцый дзяржавы. Большасцю прававедаў гэта паняцце разглядаецца ў якасці асноватворных напрамкаў работы дзяржавы, якія адначасова выказваюць яго сацыяльнае прызначэнне і сутнасць. Пры тлумачэнні слова «функцыі» прававеды таксама выкарыстоўваюць такія тэрміны, як кіраванне, мэты, ўздзеянне, задачы, такім чынам атаясамляючы іх з дзейнасцю дзяржавы.

Некаторыя аўтары юрыдычных работ сцвярджаюць, што функцыі дзяржавы вызначаюць, чым яно павінна займацца, каб дасягнуць тых мэтаў і задач, якія перад ім стаяць. Разам з тым функцыі дзяржавы - гэта толькі кірунак яго дзейнасці, таму не варта лічыць, што пад імі маецца на ўвазе ўся дзейнасць гэтага інстытуту грамадзтва. Таксама не трэба блытаць іх з задачамі і мэтамі. Функцыяй дзяржавы з'яўляецца кірунак, скаардынаванае для належнай дзейнасці дзяржаўнага механізму.

Вывучыўшы некаторыя літаратурныя працы можна зразумець, што пад функцыі дзяржавы падпадае ня выключна яго вонкавая і ўнутраная дзейнасць, а таксама ў дадатак і розныя дзяржаўныя механізмы, якія аказваюць уплыў на акружэнне і паходзяць ў ім працэсы. Так, дзяржава, ажыццяўляючы якія-небудзь свае функцыі ў розных галінах жыцця грамадства, вырабляе разнастайныя рэформы, пераўтварэнні, праводзіць прававое рэгуляванне, гэта значыць тым самым яно ўздзейнічае на грамадскія працэсы.

прыкметы

Як можна было заўважыць, функцыі дзяржавы ў грамадстве тлумачацца рознымі прававедамі розна і па-рознаму. Гэтак жа разнастайныя і прыкметы функцый дзяржавы. Калі аб'яднаць усе вызначэнні прыкмет і адлюстраваць у іх усё ўмовы, то можна прыйсці да наступнага.

1. У функцыях краін разнастайных гістарычных відаў выяўляюцца і аб'ектывуюць уласцівыя ім асаблівасці і заканамернасці фарміравання, дынаміка грамадска-эканамічных, грамадска-палітычных і духоўных Праабражэння ў жыцці грамадства.
2. У функцыях матэрыялізуецца і адкрываецца актыўная службовая місія як самай галоўнай часткі надбудовы ў адносінах да ўласнай аснове, ажыццяўляецца шматпланавае фактычнае функцыянаванне ўнутры дзяржавы і на міжнароднай арэне.
3. Функцыі Расійскага дзяржавы натуральна выказваюць і рэальна канкрэтызуюць яго класавую і чалавечую сутнасць. Іх сэнс прадугледжвае класавыя, масавыя, нацыянальныя і асабістыя інтарэсы членаў грамадства.
4. Функцыі дзяржавы, паняцце, змест, класіфікацыя якіх змяняюцца ў залежнасці ад этапу развіцця краіны, з'яўляюцца і фармуюцца суразмерна яго гістарычным задачам і мэтам. Федэрацыя выконвае сваё грамадскае прызначэнне шляхам ажыццяўлення ў жыццё належнае яму функцый, якія ўяўляюць сабой стабільна сфармаваліся ключавыя курсы яго дзейнасці.

класіфікацыя

З мэтай упарадкавання вельмі шматлікіх і разнастайных функцый, ускладзеных на дзяржаву, было выраблена іх падзел на віды. Паняцце і класіфікацыя функцый дзяржавы дапамагаюць аддзяліць адну функцыю, накіраваную на здзяйсненне якой-небудзь місіі, ад іншай, у якой гэтая мэта зусім іншая. У сістэме дзяржавы і права належыць падзяляць іх на наступныя віды.

1. Сацыяльная значнасць. Функцыі дзяржавы ў дадзеным выпадку падпадзяляюцца на асноўныя і вытворныя. Першыя пры гэтым маюць прыярытэтнае значэнне пры іх выкананні. Да іх адносіцца сацыяльная функцыя, экалагічная і эканамічная. Вытворнымі называюцца функцыі дапаўняюць галоўныя. Напрыклад, развіццё навуковай дзейнасці з'яўляецца вытворнай функцыяй ад сацыяльнай.
2. Па сферы дзейнасці іх можна падзяліць на 2 функцыі дзяржавы - гэта ўнутраныя і знешнія. З саміх назваў гэтых відаў можна зразумець, што ўнутраныя функцыі прызначаныя для вырашэння нейкіх мэтаў і задач ўнутры краіны, яны аказваюць непасрэдны ўплыў на грамадства ўнутры дзяржавы. Да такіх ставяцца сацыяльныя, эканамічныя функцыі, ахова правапарадку, развіццё аховы здароўя і т. П. Да вонкавых ж адносіцца разнастайная дзейнасць па супрацоўніцтве з іншымі дзяржавамі. Сярод знешніх функцый можна адзначыць абарону дзяржавы, дзейнасць, накіраваную на падтрыманне міру і іншыя.
3. Трэцяе дзяленне функцый адбываецца па працягласці іх дзеяння. Яны могуць быць як часовыя, так і сталыя. Часовыя функцыі, у адрозненне ад пастаянных, ажыццяўляюцца нейкі вызначаны прамежак часу. З заканчэннем гэтага прамежку патрэба ў іх адпадае. Як правіла, часовыя функцыі ажыццяўляюцца ў нейкія пераходныя этапы. Пастаянныя ж, наадварот, рэалізуюцца доўгі час. Без іх ажыццяўлення можа парушыцца дзяржаўны парадак. Паняцце і класіфікацыя функцыі дзяржавы, прыклады кірункі яго дзейнасці досыць шматстайныя. Так, да сталых ставяцца эканамічная функцыя, ахова правапарадку, падатковая і іншыя функцыі.

І, хоць драбненне функцый дзяржавы разнастайна, найбольшае ўжыванне як у юрыдычных працах, так і ў іншых галінах аддаецца функцый, падраздзялення па крытэру сферы дзейнасці.

эканамічная функцыя

Ўжо з другой паловы мінулага стагоддзя эканамічная функцыя стала лічыцца адной з асноўных. Паняцце і класіфікацыя функцыі дзяржавы і права ў эканамічнай галіне, яе значэнне на сёння вельмі вялікія. Ажыццяўляючы гэтую функцыю, дзяржава рэгулюе эканамічныя працэсы, выбудоўвае тэмпы эканамічнага росту. Такім новаўвядзеннем стаў з'яўляцца дзяржаўны сектар эканомікі, пры якім дзяржава паўстае ў ролі прадпрымальніка. На сённяшні дзень існуе досыць шмат камерцыйных арганізацый, у якіх дзяржава або з'яўляецца адзіным заснавальнікам (акцыянерам), або мае значную долю ўдзелу. Акрамя гэтага, ён яшчэ і паўстае буйным банкірам, так як у яго руках засяроджана велізарная частка пазыковага капіталу. Наогул, цяпер дзяржава можа рэгуляваць працэсы ў галіне эканомікі, якія адбываюцца ў маштабе цэлай краіны.

Калі ўжываць гэтую функцыю на прыкладзе Расіі, то можна назіраць, што за апошнія дзесяцігоддзі ў краіне выявіліся многія важнейшыя элементы рынкавых адносін. Гэта і права ўласнасці, і свабода ў эканамічным дачыненні, і што функцыянуюць рынкі тавараў і паслуг. Разам з гэтым ёсць і патрэба ў пошуку найбольш аптымальных метадаў ўдзелу ў гэтых эканамічных працэсах, неабходнасць выпрацоўкі эфектыўнага рэгулявання з боку дзяржавы, якое будзе сумяшчальна з рынкавымі механізмамі.

Задачы эканамічнай функцыі

Асноўныя задачы, якія ўзнікаюць перад краінай у эканамічнай сферы - гэта нагляд за выкананнем патрабуемых правiлаў; ахова інтарэсаў гульцоў фінансавага абароту; вызначэнне галоўных правіл у эканоміцы; рэалізацыя эканамічнай дзейнасці; каардынацыя ўзаемаадносін удзельнікаў; дапамогу недзяржаўным прадпрыемствам, выяўленая ў падтрымцы.

Многія юрыдычныя працы, прысвечаныя гэтай эканамічнай функцыі дзяржавы, паняцце, змест, класіфікацыя якой вельмі шматгранныя, ўтрымліваюць галоўныя напрамкі вырашэння вышэйпералічаных задач. гэта:

• выбудоўванне зацікаўленасцямі расійскіх таварыстваў на ўнутраным і сусветным рынках, фарміраванне ўмоў для замежных укладанняў;
• цэнтралізаваная інвестыцыйная стратэгія;
• дапамогу стратэгічным і грамадска значным вытворчасцям;
• раздзяржаўленне, дэманапалізацыя і кіраўніцтва дзяржаўным станам;
• структурная рэарганізацыя расійскай эканомікі;
• адукацыя прававых пачаў кіравання эканомікай і іншыя.

Разгляданая функцыя накіравана на прыняцце антыкрызісных мер, яе асноўнай мэтай з'яўляецца здабыццё рынкавай эканомікі, якая была б сацыяльна арыентаванай. Пры гэтым такая эканоміка павінна ўлічваць інтарэсы ўсіх спажыўцоў і вытворцаў. З гэтай мэтай дзяржавай выдаюцца нарматыўныя акты аб акцыянерных таварыствах, аб кампаніях, іншых аб'яднаннях. Таксама дзяржавай ўжываецца антыманапольнае заканадаўства, уведзены інстытут ліцэнзавання, ажыццяўляецца нагляд над імпартам і экспартам прадукцыі, адначасова стымулюецца развіццё найбольш запатрабаваных у пэўны момант галін эканомікі.

сацыяльная функцыя

Функцыі сучаснага дзяржавы, паняцце, класіфікацыя якіх даюцца ў гэтым артыкуле, ўключаюць у сябе сацыяльную функцыю. Эканамічная функцыя цесна ўзаемазлучаная з сацыяльнай. Гэтак жа, як і першая, яна даволі разнастайная, а калі зыходзіць з яе аб'ёму дзейнасці, якая праводзіцца дзяржавай, то дастаткова маштабная. Найбольш найважнейшай мэтай гэтай функцыі з'яўляецца зняцце сацыяльнай напружанасці, ураўноўванне сацыяльнага становішча ўсіх грамадзян. Таксама яна перасьледуе і іншыя мэты, сярод якіх - развіццё аховы здароўя, культуры, адукацыі і іншае.

Меры дзяржавы, накіраваныя на рэалізацыю гэтай функцыі, а адпаведна, на дасягненне пастаўленых задач, ажыццяўляюцца ў выглядзе стварэння спецыяльных фондаў, грашовыя сродкі якіх накіроўваюцца на развіццё той ці іншай галіны. Дзяржавай распрацоўваюцца разнастайныя праграмы, накіраваныя на стабілізацыю занятасці грамадзян, на зніжэнне беспрацоўя. У асобных выпадках дзяржавай выступае рэгулятарам, усталёўваючы памеры мінімальнай аплаты працы для грамадзян. Сярод нарматыўных актаў, закліканых забяспечваць функцыі і задачы дзяржавы ў сацыяльнай сферы, варта адзначыць заканадаўства аб сям'і, аб ахове здароўя, аб сацыяльным і пенсійным страхаванні і многія іншыя.

Культура, навука, адукацыя

Паняцце і класіфікацыя функцый дзяржавы ўключаюць у сябе ажыццяўленне дзейнасці не толькі ў эканоміцы і сацыяльнай сферы. Дзяржава павінна падтрымліваць не толькі гэтыя вобласці, але і прыкладаць усе намаганні па развіцці культуры. Сярод такіх накірункаў яго дзейнасці адзначаецца падтрымка развіцця тэлебачання, літаратуры, тэатра, архітэктуры, музыкі, захаванне помнікаў, запаведнікаў, музеяў і т. П.

Акрамя культуры, дзяржава абавязана рэалізоўваць мерапрыемствы па навуковаму, тэхнічным прагрэсе, што выяўляецца ў спансаванні разнастайных даследаванняў. У частцы адукацыі дзяржава рэгулюе адносіны з дапамогай законаў аб адукацыі, аб фізічнай культуры і т. Д.

экалогія

Паняцце і класіфікацыя функцый дзяржавы дапоўніліся яшчэ адным важным напрамкам. З нядаўняга часу экалагічная функцыя краіны стала адным з прыярытэтных вектараў яе дзейнасці. Яна заключаецца ў прыняцці і рэалізацыі праграм, накіраваных на ахову навакольнага асяроддзя, у распрацоўцы такіх праграм як у федэральным маштабе, так і на ўзроўні суб'ектаў федэрацыі, у рэгуляванні прыродакарыстання, пастаноўцы экалагічных нарматываў, наглядзе за выкананнем грамадзянамі і арганізацыямі заканадаўства, якая ахоўвае прыроду. Заканадаўчых актаў, якія рэгламентуюць дзейнасць у галіне аховы прыроды, шмат, а асноўнымі лічацца Канстытуцыя і законы аб нетрах, аб ахове навакольнага асяроддзя, аб радыяцыйнай бяспекі і іншыя.

ахова правапарадку

Гэтая функцыя з'яўляецца неад'емнай у любой прававой дзяржаве. Яна ўключае ў сябе абарону грамадзян і арганізацый ад супрацьпраўных замахаў, ахову іх правоў і інтарэсаў, барацьбу са злачыннасцю, абарону уласнасці, прафілактыку правапарушэнняў і злачынстваў. Калі дзяржава з'яўляецца дэмакратычнай, то функцыя аховы правапарадку будзе стаяць у яго на першым месцы. У такой краіне захаванне правоў і свабод грамадзян - прыярытэтны напрамак дзейнасці. У Расіі Канстытуцыяй прызнаныя гэтыя правы і свабоды, яны абвешчаныя вярхоўнай каштоўнасцю дзяржавы, а іх абарона лічыцца прамым абавязкам дзяржавы.

знешнія функцыі

Дзейнасць па рашэнні якіх-небудзь знешнепалітычных задач - гэта знешнія функцыі дзяржавы. Паняцце, прыкметы, класіфікацыя гэтых функцый таксама разглядаюцца многімі прававедамі. Характэрна, што яны змяняюцца разам з пераменамі, якія адбываюцца ў свеце. Так, літаральна за заключныя два дзесяткі гадоў адны з знешніх функцый адпалі, іншыя, наадварот, узмацніліся. Сярод якія адпалі можна паказаць, напрыклад, функцыі па супрацоўніцтве з краінамі, у якіх развіваецца сацыялізм, мерапрыемствы па прадастаўленні дапамогі краінам, якія развіваюцца дзяржавам. І наадварот, такія функцыі, як абарона краіны, супрацоўніцтва для ўстанаўлення і падтрымання свету, атрымалі больш прыярытэтнае значэнне.

Оборона Расійскага дзяржавы ў цяперашні час займае самую значную пазіцыю ва ўсёй знешняй палітыцы. Яна не толькі зведала змены ў яе змесце, але і атрымала новую заканадаўчую аснову. Так, дзяржавай прыняты законы аб абароне, аб статусе ваеннаслужачых і іншыя. З мэтай рэалізацыі разгляданай функцыі дзяржавай праводзіцца мадэрнізацыя арміі, разведка і контрразведка, супрацоўніцтва з іншымі краінамі ў ваеннай сферы і іншыя мерапрыемствы.

З мэтай падтрымкі свету на ўсёй планеце Расея ўсталёўвае цесныя кантакты са шматлікімі дзяржавамі, удзельнічае ў разнастайных асамблеях, нарадах, арганізацыях, іншых міждзяржаўных мерапрыемствах, накіраваных на нераспаўсюджванне зброі масавага паражэння, памяншэнне колькасці ядзернай зброі, барацьбу з тэрарызмам.

Акрамя пералічанага, да вонкавых функцый РФ ставяцца і мерапрыемствы, накіраваныя на ўваходжанне ў сусветную эканоміку, дазвол розных глабальных пытанняў сумесна з астатнімі дзяржавамі. Прадстаўнікі краіны ўваходзяць у міжнародныя арганізацыі, вырашальныя праблемы ў галіне эканомікі, гандлю, працы, тэхнікі, на іх ускладзеныя місіі па папярэджанні і ліквідацыі вынікаў найбуйнейшых катастроф, якія адбыліся ў экалогіі і т. П.

заключэнне

Такім чынам, паняцце і класіфікацыя функцый дзяржавы могуць вызначацца па меры паступлення якіх-небудзь важных задач. У сваю чаргу, гэтыя мэты і задачы могуць быць розныя і залежаць ад этапу развіцця самой дзяржавы. Разам з тым найважнейшых місіяй і мэтай любой краіны, у тым ліку і РФ, павінна быць забеспячэнне дабрабыту людзей, якія пражываюць на яе тэрыторыі. Развіццё функцый дзяржавы ў гэтым кірунку - прыярытэтная задача.