Тэрмін разгляду скаргаў у пракуратуры. Апісанне працэдуры і рэкамендацыі

Пракуратура нярэдка служыць апошняй інстанцыяй, у якую грамадзяне звяртаюцца з мэтай дамагчыся справядлівага рашэння ў спрэчных сітуацыях. Многія, як правіла, спрабуюць урэгуляваць канфлікты мірным шляхам на ўзроўні мясцовых інстанцый, не даводзячы разгляд да вышэйшых структур.

Хто можа падаць скаргу або заяву ў пракуратуру?

Ўсе расійскія грамадзяне і замежнікі, якія пражываюць або часова знаходзяцца на тэрыторыі РФ, маюць магчымасць звярнуцца з заявай у праваахоўныя органы. Але, на жаль, мала каму вядома пра тэрміны разгляду скаргаў у пракуратуры. Што ж адбываецца пасля прамога звароту да праваахоўнікаў і як доўга грамадзянам чакаць адказу?

Прадстаўнікі органаў пракуратуры нясуць абавязацельствы па кантролі і наглядам за правапарадкам і захаваннем законнасці. Пра тое, на які тэрмін разгляду пададзенай заявы вынікае разлічваць у тым ці іншым выпадку, можна даведацца ў заканадаўчых актах адпаведнай галіны працэсуальнага права і ФЗ «Аб парадку разгляду зваротаў грамадзян РФ». Перыяд чакання афіцыйнага рашэння па звароту можа адрознівацца ў залежнасці ад спецыфікі справы, высвятлення абставінаў па гэтым пытанні і іншых фактараў.

Што трэба абавязкова паказваць у пісьмовым звароце?

Скарга ў пракуратуру падаецца ў пісьмовым выглядзе або адпраўляецца па электроннай пошце. Перш чым заяву грамадзяніна дойдзе да кампетэнтнага службовай асобы, яе сутнасць і форма вывучаецца папярэдне работнікамі пракуратуры. У пісьмовым звароце абавязкова трэба выкладаць яго сутнасць, завізаваць асабістай подпісам і паставіць дату, а таксама пазначыць:

• поўнае найменне тэрытарыяльнага органа пракуратуры;
• дадзеныя аб заяўніку;
• паштовы ці электронны адрас, па якім павінен быць накіраваны адказ;
• кантактны тэлефон.

Для пацверджання ўласных довадаў які звярнуўся грамадзяніну варта прыкласці да пісьмовым звароце дакументальныя крыніцы, дадатковыя звесткі або іх копіі. Адказ на скаргу або заяву, у тым ліку якое паступіла ў электронным выглядзе, накіроўваецца па паштовым або электронным адрасе ва ўстаноўленыя для разгляду скаргі ў пракуратуры РФ тэрміны.

Ад чаго залежаць тэрміны разгляду заяў?

Пры адпаведнасці устаноўленым патрабаванням адбываецца перадача скаргі або заявы для разгляду ў пракуратуры. У якія тэрміны будзе вынесена рашэнне, шмат у чым залежыць ад наступных умоў:

• неабходнасці падведамнага вывучэння справы ніжэйстаячымі праваахоўнымі структурамі;
• поўнага або частковага задавальнення інтарэсаў таго, хто звярнуўся грамадзяніна, аднаўлення яго парушаных правоў;
• неабходнасці правядзення растлумачальнай працы па патрабаванням, названым у скарзе.

Акрамя таго, зварот можа быць адхілена, калі ў выніку праверкі праваахоўнікамі высветліцца, што названыя ў ім патрабаванні апынуліся неабгрунтаванымі. Пры аспрэчанні фактаў якога-небудзь парушэння зварот:

• вяртаюць заяўніку;
• далучаюць да папярэдніх матэрыялах, якія паступілі ад таго ж асобы, і адпраўляюць ў архіў;
• пакідаюць без разгляду і дазволу;
• накіроўваюць у падведамныя структуры.

Агульныя і скарочаныя тэрміны на азнаямленне з дэталямі справы

Тэрміны разгляду скаргаў у пракуратуры падзяляюць на дзве асноўныя катэгорыі: агульныя і скарочаныя. «Стандартны» перыяд чакання для грамадзян складае 30 каляндарных дзён. Як правіла, большасць падобных зваротаў не маюць патрэбу ў тэрміновым адказе, а таму ў праваахоўнікаў ёсць дастаткова часу для таго, каб зрабіць неабходныя запыты і атрымаць адказы на іх, праверыць дакладнасць названых у звароце фактаў, высветліць дадатковыя звесткі, якія спрыяюць паспяховаму вырашэнню пытання.

У некаторых выпадках да 15 дзён скарачаецца тэрмін разгляду зваротаў (заяў, скаргаў) пракуратурай. На якіх падставах можна атрымаць адказ хутчэй, сказана ў ФЗ "Аб парадку разгляду звароту грамадзян РФ» ад 2006/05/02 года:

• калі якое паступіла зварот не мае патрэбы ў дадатковай праверцы;
• калі з заявай або скаргай звяртаюцца прадстаўнікі корпуса ўпаўнаважаных па правах чалавека;
• калі патрабуецца даць адказ на парламенцкі або дэпутацкі запыт.

Неадкладнае разгляд звароту грамадзяніна

Неадкладна прымаюцца да разгляду звароту, рашэнні па якіх выносяцца на працягу трох дзён. Па хадайніцтве пракурора названыя тэрміны разгляду пракуратурай скаргаў, заяў могуць быць прадоўжаны, але не больш чым на 10-дзённы перыяд. Часцей за ўсё да дадзенай катэгорыі адносяць скаргі, якія ўзнікаюць у крымінальна-працэсуальным вытворчасці. Калі кантрольны тэрмін разгляду скаргі ў пракуратуры выпадае на святочны або общевыходной дзень, то датай прыняцця рашэння па ім стане бліжэйшы працоўны дзень.

Да асобнай катэгорыі зваротаў можна аднесці заявы і скаргі, узятыя пад асаблівы кантроль праваахоўнікаў і Генеральнай пракуратуры ў прыватнасці. ФЗ «Аб парадку разгляду звароту грамадзян» у дадзеным выпадку не ўжываецца, тэрміны рэгламентуюцца ў індывідуальным парадку.

Рэкамендацыі: як лепш падаць скаргу ў пракуратуру?

Зварот лічыцца прынятым з моманту рэгістрацыі якое ўваходзіць звароту ў адпаведным журнале ўліку. Парадак разгляду скаргаў органамі пракуратуры не ўдакладняе варыянт падачы дакумента. Аднак на практыцы лепшым і правераным спосабам з'яўляецца запіс на асабісты прыём да кампетэнтнаму службовай асобе. У гэтым выпадку зварот зарэгіструюць у гэты ж дзень. Пры адпраўцы скаргі поштай тэрміны могуць істотна зацягнуцца. Акрамя таго, падаючы заяву ў пракуратуру, варта ўлічыць некалькі важных рэкамендацый:

• Праваахоўнікі абавязаны апавяшчаць які звярнуўся грамадзяніна і якія ўзнікаюць у працэсе разгляду затрымках і іх прычынах.
• Зварот можа быць складзена як у пісьмовым выглядзе (ад рукі), так і набрана на кампутары. Галоўнае, каб тэкст чытаўся разборліва, у ім адсутнічалі граматычныя і лексічныя памылкі.
• У пракуратуры не будуць разглядаць заявы, дасланыя ананімна або паўторна, а таксама тыя, па факце якіх праводзіліся неаднаразовыя праверкі.
• Для ўдакладнення выніку разгляду звароту або неабходнасці вуснага тлумачэнні яго сутнасці заяўнік мае права запісацца на прыём да кампетэнтнаму асобе.

Чаму парушаюцца тэрміны разгляду справы ў пракуратуры?

Як правіла, працэс прыняцця рашэння па сваёй працягласці не выходзіць за рамкі устаноўленага тэрміну разгляду скаргі ў пракуратуры. Якім бы ні быў вынік, адказ заяўнік павінен атрымаць у абавязковым парадку. Калі ж тэрміны разгляду зацягваюцца, або аб выніках праверкі таго, хто звярнуўся не паведамляецца, верагодна, дакумент не быў прыняты. У большасці выпадкаў няправільна аформленыя звароту вяртаюць заяўнікам у тыднёвы тэрмін. У разгляд скаргі пракуратурай можа быць адмоўлена з-за неабходнасці тлумачэнні, і ў гэтым выпадку праваахоўнікі адпраўляюць грамадзяніну адказ з просьбай дапоўніць зварот фактамі, дэталізацыяй выкладзеных звестак і т. Д.

На працягу сямі дзён заяўнік атрымае адказ ліст з пракуратуры, калі:

• яго зварот палічылі прамым умяшаннем у працу наглядных структур;
• скарга або заяву змяшчае ў сабе пагрозу жыццю супрацоўнікам або трэцім асобам;
• у тэксце прысутнічае нецэнзурная лексіка, лаянкавыя абразлівыя словы.

Якія скаргі ў пракуратуры не буду разглядаць?

Адказ праваахоўнікаў будзе дапоўнены папярэджаннем аб немагчымасці і недапушчальнасці у далейшым падобнага звароту ў органы дзяржаўнага нагляду. У некаторых выпадках нядобрасумленнаму адрасату можа пагражаць прыцягненне да адміністрацыйнай адказнасці. Тэрміны разгляду скаргаў грамадзян пракуратурай не ўлічваюцца пры нелагічным і бессэнсоўным змесце звароту. Калі заяўнік не згодны з прынятым рашэннем па сваім звароце, праваахоўнікі пакажуць яму на магчымасць абскарджвання адпаведнага рашэння ў вышэйстаячай або судовай інстанцыі.

Калі накіраванае заяву грамадзяніна не адносіцца да кампетэнцыі органа нагляду, такі зварот перанакіроўваецца для разгляду ў адпаведную структуру. У тыднёвы тэрмін супрацоўнікі пракуратуры абавязаныя пра гэта паведаміць заяўніка.

Асаблівасці падачы звароту ў органы дзяржнагляду

Пры першасным звароце грамадзяніна заяву адпраўляюць у ніжэйстаячы праваахоўны орган у тым выпадку, калі раней праверка па гэтым пытанні не праводзілася. Пры ўтрыманні ў тэксце інфармацыі аб здзяйсненні крымінальнага злачынства зварот адпраўляюць для пачатку крымінальнай вытворчасці ў паліцэйскае аддзяленне. Перад тым як пісаць скаргу ў пракуратуру, варта спачатку ўдакладніць, ці будзе разбіральніцтва па гэтым пытанні ставіцца да кампетэнцыі пракурора, а таму рацыянальным рашэннем стане атрыманне папярэдняй кансультацыі ў юрыста. Спецыяліст, разбіраецца ў адпаведнай юрыдычнай сферы, дасць не толькі каштоўныя парады па далейшых дзеяннях, але і зарыентуе заяўніка ў тэрмінах разгляду пракуратурай скаргаў, заяў.

Як ужо было адзначана, пракуратура не пакідае звароты грамадзян без адказу. Выключэннем з'яўляюцца ананімныя і іншыя складзеныя няправільна дакументы. Пасля правядзення ўсебаковай праверкі па справе заяўніку накіроўваецца адказ - рашэнне па справе, завізаваны пракурорам. Разгляд скаргі лічаць завершаным толькі ў тым выпадку, калі праваахоўнікі ліквідавалі ўсе парушэнні, якія былі пазначаны ў звароце, або аддалі ўказанні па іх ліквідацыі.

Як і калі можна азнаёміцца з пракурорскай рашэннем?

Пры вынясенні пракурорскага прадстаўлення заяўніку тлумачаць, дзе і ў якія тэрміны ён можа азнаёміцца з вынікамі выканання пракурорскага рашэння. Пры калектыўным звароце зваротны ліст адсылаюць альбо ўсім, чые подпісы прысутнічаюць пад заявай, альбо таго, чыя прозвішча паказаная першай. На гэтага грамадзяніна і ускладаецца абавязак апавясціць астатніх удзельнікаў звароту аб выніках праверкі.

Тэрмін разгляду скаргаў у пракуратуры складае ад 3 да 30 дзён, але ў выпадку хадайніцтва пракурора ён можа быць прадоўжаны на перыяд ад 10 да 30 дзён. Але звярнуць увагу варта таксама і на іншыя часовыя абмежаванні. Да прыкладу, тэрміны на абскарджанне прынятых службовымі асобамі або судом рашэнняў у сферы крымінальнага вытворчасці, як правіла, не перавышаюць дзесяці дзён. Калі заяўнік звярнуўся са скаргай у неадпаведнае ўстанова, то на прымаючы інстанцыю кладзецца абавязацельства накіраваць зварот па прызначэнні, апавясціўшы пра гэта грамадзяніна ў сямідзённы тэрмін і даўшы яму неабходныя тлумачэнні з нагоды здзяйснення наступных юрыдычна пісьменных крокаў.

Завяршэнне разгляду скаргі і афіцыйнай перапіскі

У адпаведнасці з федэральным законам, ні скарга, ні заяву, якія паступілі ў органы дзяржаўнага нагляду і аформленыя ў належнай форме, не могуць застацца без увагі. Аднак для спынення перапіскі паміж заяўнікам і органамі пракуратуры неабходна выкананне наступных умоў:

• Правяраюцца ўсе довады, паўната раскрыцця пастаўленых пытанняў.
• Заяўнік на працягу 7 дзён павінен атрымаць матываванае заключэнне ад пракурорскага выканаўцы тым, што далейшае вядзенне перапіскі немэтазгодна.
• Па завяршэнні перапіскі паступленне новых зваротаў, якія не маюць пад сабой дадатковых довадаў, ня служаць нагодамі да яе аднаўлення.