Прыватызацыя дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці як дзяржаўная задача

Мерапрыемствы па пераводу эканомікі на рэйкі рынкавага развіцця ўключаюць цэлы комплекс дзеянняў, якія прадугледжваюць стварэнне новай канфігурацыі эканамічнай сістэмы ў цэлым. Такія праграмы рэалізуюцца практычна ва ўсіх краінах з так званым пераходным тыпам эканомікі, а таму сама па сабе прыватызацыя дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці - дастаткова новы прававы механізм, які працягвае ўдасканальвацца па меры назапашвання вопыту ў гэтай сферы дзейнасці. У Расіі дадзеныя працэдуры агавораны ў арт. 217 ГК, якая вызначае, што прыватызацыя ўяўляе сабой працэс перадачы дзяржмаёмасці ва ўласнасць прыватным асобам або арганізацыям. У змястоўным аспекце, гэта азначае спыненне правоў публічнай уласнасці і адукацыі правоў частай уласнасці.

Прыватызацыя дзяржаўнай уласнасці, у якіх бы формах яна не праводзілася, якія матывы не ініцыявалі б яе, заўсёды патрабуе распрацоўкі выразнага прававога механізму яе правядзення. Гэта прадыктавана той важнасцю працэсу прыватызацыі для ўсяго грамадства і магчымымі негатыўнымі наступствамі для грамадства ў цэлым, у выпадку непадрыхтаванасці прававой боку рэалізацыі гэтай палітыкі. Таму прыватызацыя дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці дыктуе неабходнасць прыняцця спецыяльных законаў. Яна можа праводзіцца як платнай шляхам, так і бясплатна, гэта залежыць ад канкрэтных умоў самога працэсу прыватызацыі і характарыстык маёмасці, якое ўключаецца ў гэты абарот.

У Расіі прыватызацыя праводзіцца ў дачыненні да наступных аб'ектаў уласнасці:

- зямельных участкаў.

- прадпрыемстваў, маёмасці і каштоўных папер, якія раней належалі дзяржаве;

- прыватызацыя жылля;

Па кожным з названых аб'ектаў, дзяржава вызначае і рэалізуе канкрэтныя мэты эканамічнага і сацыяльнага характару. Так, напрыклад, мэтай прыватызацыі дзяржпрадпрыемстваў дэкларавалася неабходнасць фарміравання пласта індывідуальных прадпрымальнікаў, развіццё сацыяльнай інфраструктуры краіны, павышэнне эфектыўнасці бізнэс-дзейнасці, паляпшэнне фінансавага становішча. На пачатковых этапах правядзення прыватызацыя дзяржаўных і муніцыпальных прадпрыемстваў праводзілася, як правіла, на платнай аснове. Але, як паказаў гістарычны вопыт, першыя спробы прыватызацыі ў Расеі былі вельмі няўдалымі, асабліва ў частцы забеспячэння іх сацыяльнага эфекту. Таму ў 2006 годзе была прынята Дзяржаўная праграма, якая істотна трансфармавала не толькі мэтавыя ўстаноўкі прыватызацыі, але і працэдурныя. Так, напрыклад, у якасці галоўнай мэты праграмы называецца «максімізацыя» эфектыўнасці прыватызацыйных мерапрыемстваў з мэтай павелічэння канкурэнтаздольнасці эканомікі краіны. Рэалізацыя праграмы прадугледжвае рашэнняў наступных задач:

- сацыяльна арыентаваная прыватызацыя дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці, выведзенага з абароту выкарыстання дзяржавай;

- скарачэнне колькасці федэральных унітарных прадпрыемстваў дзяржаўнай формы ўласнасці;

- эфектыўная рэструктурызацыя шэрагу галін эканомікі;

- павелічэнне федэральных даходаў.

У сферы прыватызацыйнай праграмы па жыллі і зямельных участках, ставяцца такія мэты:

- стварэнне спрыяльных умоў для фарміравання жыллёвага і зямельнага рынкаў; - скарачэння выдаткаў, што накіроўваюцца на ўтрыманне жылля за кошт дзяржавы;

- стымуляванне эфектыўнага выкарыстання зямлі і зямельных угоддзяў;

- узмацненне сацыяльнай падтрымкі сельскагаспадарчых работнікаў.

Зыходзячы з гэтых мэтаў, Праграма прадугледжвае, што прыватызацыя дзяржаўнага і муніцыпальнага маёмасці павінна праводзіцца спачатку на бязвыплатнай аснове, і толькі па меры прасоўвання да пастаўленых мэтам, трэба ажыццяўляць паэтапны пераход да аплатнай прыватызацыі. Менавіта такі паход забяспечыць найбольш гарманічнае спалучэнне інтарэсаў дзяржавы і грамадзян у ходзе прыватызацыйнага працэсу.