Працоўная міграцыйная палітыка Расіі - барацьба супрацьлегласцяў

У чэрвені 2012 года прэзідэнт РФ зацвердзіў дакумент, які вызначае доўгатэрміновую міграцыйную палітыку Расіі да 2025 года. Сам факт распрацоўкі доўгачаканай канцэпцыі кажа пра тое, што дзяржаўныя мужы нарэшце-то павярнуліся тварам да даўно наспяваў праблеме, і міграцыйная палітыка РФ зацікавіла ўлады якія ўтрымліваюць. Бо толькі па афіцыйных дадзеных, прадстаўленым ФМС Расіі, на тэрыторыі федэрацыі жывуць і працуюць больш за дзесяць мільёнаў замежнікаў. Не сакрэт, што большасць з іх ўехала ў краіну нелегальна. І гэта толькі афіцыйная статыстыка. Многія незалежныя эксперты называюць значна больш высокія лічбы, а газеты мільгаюць загалоўкамі пра незадаволенасць карэннага насельніцтва наплывам гастарбайтэраў. Дык чым жа характарызуецца дзяржаўная міграцыйная палітыка сучаснага перыяду?

Перш за ўсё, у Расіі існуе два дыяметральна процілеглых думкі аб мэтазгоднасці прыцягнення рабочай сілы з блізкага замежжа. З аднаго боку, уладамі неаднаразова агучваецца ідэя аб тым, што толькі дзякуючы прыцягненню працоўных мігрантаў, дзякуючы выкарыстанню больш таннай, прычым больш кваліфікаванай рабочай сілы, можна ўтрымаць эканамічны рост дзяржавы і дабрабыт насельніцтва.

Але ў рэальнасці міграцыйная палітыка настолькі не адрэгуляваная, што аб масавым прытоку кваліфікаваных кадраў казаць не прыходзіцца. Зыходзячы з гэтага, выцякае зусім іншае меркаванне - пра ўзнікненне схаванага беспрацоўя за кошт выкарыстання працы мігрантаў. Паступова расце доля насельніцтва з нізкімі даходамі, гатовая працаваць з прыніжаных узроўнем аплаты працы, абы мець магчымасць працаўладкавацца. Нізкааплатных некваліфікаванае выкананне работ не можа прывесці да павышэння прадукцыйнасці працы, а без яе бессэнсоўна весці гаворку пра эканамічны рост.

Ініцыятывы прэм'ера Мядзведзева, які лічыць, што міграцыйная палітыка павінна станавіцца больш жорсткай за кошт павелічэння штрафаў і ўвядзення суровай крымінальнай адказнасці за арганізацыю незаконнай міграцыі, ужо не з'яўляюцца прэвентыўнымі мерамі. Гады бескантрольнага бязвізавага ўезду стварылі своеасаблівыя інфраструктуры ў сферы міграцыйнага заканадаўства. Прыцягнутыя гастарбайтэры стварылі свой адладжаны паралельны свет, са сваімі галінамі сакрэтнай улады. Між тым, паўсюдна расце незадаволенасць карэннага насельніцтва, і нельга сказаць, што выказваемыя прэтэнзіі несправядлівыя. Шэраг расійскіх рэгіёнаў перанасычаны працоўнымі мігрантамі, і падобная сітуацыя стварае канкурэнцыю на рынку працы і выліваецца ў сацыяльнае напружанне. Існуючая міграцыйная палітыка не вырашае пытанні падатковых выплат, не вызначае парадак медыцынскага забеспячэння прыезджых, не забяспечвае баланс паміж мігрантамі і мясцовымі жыхарамі.

Прынцыпы і задачы, закладзеныя ў вышэйзгаданы канцэпцыю, збольшага закліканы вырашыць шэраг якія ўзнікаюць пытанняў. Але ўжо занадта часта ідэі і ініцыятывы, мімаходзь выказаныя ў верхніх эшалонах улады, ўспрымаюцца як беспярэчнае кіраўніцтва да дзеяння і цягнуць за сабой неабдуманыя кіраўнічыя рашэнні. Міграцыйная палітыка і праблемы, з ёй звязаныя, не могуць быць схільныя рашэнням, прынятым на ўзроўні эмоцый. Ўзмацненне жорсткасці ступені адказнасці за нелегальную міграцыю не зменіць шмат у чым агульную неспрыяльную карціну.

Дамагчыся пазітыўных зрухаў у галіне працоўнай міграцыі магчыма толькі пры комплексным падыходзе да ўсведамлення працэсаў, якія адбываюцца і паэтапным іх выпраўленні. Застаецца спадзявацца, што гэтая канцэпцыя, як першы прыняты дакумент, які вызначае прыярытэты дзяржаўнай міграцыйнай палітыкі, не застанецца агучанай толькі на паперы і ліквідуе існуючыя супярэчнасці паміж насельніцтвам Расіі і прыезджымі працоўнымі.