Нарада па супрацоўніцтве і бяспекі ў Еўропе: дата, ролю

АБСЕ сёння - найбуйнейшая міжнародная арганізацыя. У сферу яе кампетэнцыі ўваходзяць праблемы дазволу канфліктаў без прымянення зброі, забеспячэнне цэласнасці і непарушнасці межаў краін-удзельніц, забеспячэнне базавых правоў і свабод звычайных людзей. Гісторыя нараджэння гэтага дарадчага органа сыходзіць яшчэ ў пасляваенны перыяд, калі сур'ёзна паўстала пытанне аб недапушчэнні разбуральных і кровапралітных войнаў паміж краінамі.

Значэнне, якое ўкладаюць у Нарада па супрацоўніцтве і бяспекі ў Еўропе, тлумачыцца тым, што ў сусветнай гісторыі не было прэцэдэнтаў правядзення сустрэч такога ўзроўню. Фінальны акт, падпісаны ў Хельсінкі, заклаў асновы бяспекі кантынента на шмат гадоў наперад.

перадумовы АБСЕ

Нарада па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе 1975 года стала следствам падзей, якія адбываюцца ў свеце з пачатку XX-га стагоддзя. 1-я Сусветная вайна разбуральным смерчам пранеслася па еўрапейскім кантыненце, прычыніўшы шмат гора. Галоўным жаданнем усіх людзей стала недапушчэнне падобных канфліктаў, у якіх не бывае пераможцаў. Упершыню з ініцыятывай стварэння дарадчага органа па пытаннях калектыўнай бяспекі выступіў Савецкі Саюз яшчэ ў 30-х гадах.

Аднак рознагалоссі паміж рознымі сістэмамі перашкодзілі вядучым дзяржавам Еўропы выпрацаваць адзіныя правілы разам з СССР. У выніку адсутнасць адзінства і агульнага падыходу да пытанняў бяспекі на кантыненце шмат у чым і прывяло да паўторнай страшнай вайне, якая забрала яшчэ больш жыццяў, чым 1-я Сусветная.

Але прыклад антыфашысцкай кааліцыі паказаў, што нават краіны з розным палітычным ладам могуць эфектыўна супрацоўнічаць у імя агульнай мэты. На жаль, халодная вайна перапыніла гэта добры намер. Адукацыя НАТО ў 1949 годзе, затым блока краін Варшаўскай дамовы падзялілі свет на два варагуючых лагеры. Сёння гэта здаецца страшным сном, але сапраўды свет жыў у чаканні ядзернай вайны, у ЗША людзі будавалі тысячы індывідуальных бамбасховішча з даўгатэрміновым запасам вады і ежы на выпадак канфлікту.

У гэтых умовах, калі адзін неасцярожны крок з боку любой з варагуючых бакоў мог быць няправільна зразуметы і прывесці да страшных наступстваў, асабліва неабходным стала выпрацаваць адзіныя нормы і правілы гульні, абавязковыя для ўсіх.

падрыхтоўка

Вялікі ўклад у Нарада па супрацоўніцтве і бяспекі ў Еўропе ўнеслі менавіта краіны ўсходняй частцы кантынента. У студзені 1965 года ў Варшаве СССР і іншыя краіны выступілі з ініцыятывай выпрацоўкі адзіных норм і правілаў калектыўнай бяспекі і ўзаемнага супрацоўніцтва ўсіх краін Еўрапейскага кантынента. Гэта прапанова атрымала развіццё на наступных сходах ПЧК ў 66 і 69 гадах, калі былі прынятыя Дэкларацыя аб свеце і супрацоўніцтве і адмысловы зварот да ўсіх дзяржаў Еўропы.

На нарадзе міністраў краін ВД ў 69 і 70 гадах у Празе і Будапешце ўжо была сфармуляваны парадак дня, якая будзе ўнесена ў Нарада па супрацоўніцтве і бяспекі ў Еўропе. Паралельна з гэтым адбываўся працэс наладжвання дыялогу з заходнімі краінамі.

Было падпісана пагадненне з ФРГ, якое пацвердзіла існуючыя на той момант мяжы. А ў 1971 годзе ўжо было складзена дамова паміж чатырма вядучымі дзяржавамі аб статусе Заходняга Берліна. Гэта значна аслабіла напружанне на кантыненце і юрыдычна замацавала вынікі пасляваеннага ўладкавання свету.

Вялікі ўклад у Нарада па супрацоўніцтве і бяспекі ў Еўропе ўнеслі нейтральныя краіны, якія менш за ўсё жадалі апынуцца заціснутымі паміж двума варагуючымі сіламі. Фінляндыя выступіла з прапановай аб арганізацыі гэтай падзеі, а таксама правядзенні папярэдніх сустрэч на сваёй тэрыторыі.

У 1972 годзе ў невялікім мястэчку Отаниеми недалёка ад Хельсінкі пачаліся афіцыйныя кансультацыі усіх бакоў. Гэтыя мерапрыемствы працягваліся больш за паўгода. У выніку было прынята рашэнне правесці Нарада па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе, дата якога станавілася рэальнасцю. Саміт павінен быў праходзіць у тры этапы, і ў парадак яго ўваходзілі:

1. Бяспеку ў Еўропе.
2. Навукова-тэхнічнае, экалагічнае і эканамічнае ўзаемадзеянне.
3. Правы чалавека, гуманітарныя пытанні.
4. Наступныя дзеянні.

першы этап

Нарада па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе, год правядзення якога ўвойдзе ў гісторыю, пачалося 3 ліпеня 1973 гады ў Хельсінкі і працягвалася да 7-га чысла. У ім прымала ўдзел 35 дзяржаў.

А. Грамыка прадставіў праект Генеральнай Дэкларацыі аб калектыўнай бяспецы. Свае прапановы аб эканамічным і культурным супрацоўніцтве ўнеслі ГДР, Венгрыя, Польшча. Пытаннях правоў чалавека шмат увагі надалі ФРГ, Італія, Англія, Канада.

У выніку пяцідзённых перамоваў было прынята рашэнне прытрымлівацца рэкамендацый так званай Блакітны Кнігі і сфармуляваць заключны акт на другім этапе перамоў.

другі этап

Свой уклад у Нарада па супрацоўніцтве і бяспекі Еўропе ўнесла і нейтральная Швейцарыя. Другі этап перамоваў прайшоў у Жэневе і расцягнулася надоўга, пачаліся 18 верасьня 1973 года. Завяршыўся асноўны раўнд праз два гады - 21 ліпеня 1975 года. Былі створаны камісіі па першых трох пытаннях позвы, а таксама рабочая група для абмеркавання чацвёртага пункта.

Акрамя гэтага, праца вялася і ў 12 падкамісіі, у якіх прымалі ўдзел усе зацікаўленыя бакі. За гэты час было праведзена 2500 пасяджэнняў камісіі, на якіх разгледзелі 4700 прапаноў заключнага пагаднення. Акрамя афіцыйных нарад было шмат нефармальных сустрэч паміж дыпламатамі.

Гэтая праца праходзіла няпроста, бо дыялог вялі краіны з розным палітычным ладам, адкрыта тыя, што ваявалі паміж сабой. Прадпрымаліся спробы ўнясення праектаў, якія маглі адкрываць магчымасць для прамога ўмяшання ва ўнутраныя справы дзяржаў, што само па сабе супярэчыла духу задумы.

Як бы там ні было, гэтая тытанічная праца не прайшла дарма, былі ўзгоднены ўсе дакументы і прадстаўлены на падпісанне Заключны акт.

Апошні этап і падпісанне фінальнага дакумента

Выніковае Нарада па бяспецы і супрацоўніцтве ў Еўропе адбылося ў Хельсінкі з 30 ліпеня па 1 жніўня 1975 года. Гэта было самае прадстаўнічае ў гісторыі кантынента сход кіраўнікоў дзяржаў. У ім прымалі ўдзел усе кіраўнікі 35 краін-удзельніц пагаднення.

Менавіта на гэтым Нарадзе была падпісаная дамова аб прынцыпах, якія заклалі аснову калектыўнай бяспекі і супрацоўніцтва на кантыненце на доўгія гады.

Галоўная частка дакумента - Дэкларацыя Прынцыпаў.

Згодна з ёй, усе краіны павінны паважаць тэрытарыяльную цэласнасць, выконваць непарушнасць межаў, ўладжваць канфлікты мірным шляхам і выконваць базавыя правы і свабоды сваіх грамадзян. Так завяршылася Хельсінскага нарада па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе, год якога стаў новай вяхой ва ўзаемаадносінах дзяржаў.

Бяспеку і супрацоўніцтва

Першы асноўны раздзел канчатковага дакумента абвяшчаў прынцып мірнага ўрэгулявання канфліктаў. Усе спрэчкі паміж дзяржавамі павінны вырашацца не гвалтоўным шляхам. Дзеля недапушчэння непаразуменняў краіны павінны адкрыта апавяшчаць усіх аб буйных ваенных вучэннях, аб рухах вялікіх узброеных груповак, запрашаць назіральнікаў у гэтых выпадках.

Другі раздзел закранае праблемы супрацоўніцтва. У ім абмяркоўваюцца пытанні абмену вопытам і інфармацыяй у галіне навукі і тэхнікі, выпрацоўка адзіных норм і стандартаў.

У імя людзей

Самы вялікі раздзел тычыцца пытанняў, якія хвалююць большасць людзей - гуманітарная сфера. У сувязі з дыяметральна процілеглым поглядам на адносіны дзяржавы і асобы паміж усходнім і заходнім лагерамі, гэты раздзел выклікаў найбольшыя спрэчкі пры кансультацыях.

У ім агаворваюцца прынцыпы захавання правоў чалавека, магчымасць перасячэння межаў, гарантыі на ўз'яднанне сем'яў, культурнага і спартыўнага супрацоўніцтва паміж грамадзянамі розных краін.

Гарантыі выканання прынцыпаў

Канчатковая, але не апошняя частка дакумента - раздзел «Далейшыя крокі». У ім устанаўліваецца магчымасць сустрэч і кансультацый краін-удзельніц у імя захавання галоўных прынцыпаў Нарады. Гэтая частка павінна была ператварыць фінальны дакумент у рэальную сілу, а не ў пустую марнаванне часу.

Канец XX-га стагоддзя стаў перыядам краху сацыялістычнага лагера. Бурыліся мяжы, і цэласнасць дзяржаў стала пустым гукам. Усё гэта суправаджалася беспрэцэдэнтнымі пакутамі простых людзей, войнамі на тэрыторыях былых Югаславіі, СССР.

Рэакцыяй на гэтыя падзеі стала рэарганізацыя палітычнага і дэкларатыўнага органа ў рэальную арганізацыю ў 1995 годзе - АБСЕ.

Сёння, у святле апошніх падзей, пры пагрозе аднаўлення закансерваваных ваенных канфліктаў у самым цэнтры кантынента як ніколі актуальная ролю Нарады па бяспецы і супрацоўніцтву ў Еўропе 1975 года. Гэта падзея наглядна паказала, што нават заклятыя ворагі могуць дамовіцца паміж сабой дзеля міру і стабільнасці.