Муніцыпальнае кіраванне і яго асаблівасці

Муніцыпальнае кіраванне - гэта адміністрацыйная і эканамічная дзейнасць мясцовых органаў улады, накіраваная на падтрыманне і развіццё сацыяльнай і прамысловай інфраструктуры горада ці іншага селішча, а таксама кіраванне ўстановамі, якія знаходзяцца ва ўласнасці гарадской / пасялковай абшчыны. Такая дзейнасць ажыццяўляецца ў рамках муніцыпальных межаў згодна з прынятым i зацверджанай дэпутацкім корпусам Генеральнаму плану развіцця тэрыторыі.

Муніцыпальнае кіраванне наўпрост не з'яўляецца формай палітычнага адміністравання. Аднак згодна з дзеючай расійскай канстытуцыі, мясцовыя ўлады ўключаны ў адзіную сістэму дзяржаўнай улады. Таму што прымаюцца муніцыпальнымі ўтварэннямі эканамічныя, сацыяльныя і адміністрацыйныя рашэнні выконваюцца ў рамках прававых нормаў, устаноўленых федэральнымі органамі ўлады.

Сістэма дзяржаўнага і муніцыпальнага кіравання адрозніваецца як па функцыянальным, так і па прававых крытэрам. Для дзяржаўнага кіравання ў большай меры характэрная місія агульнага кантролю выканання федэральнага заканадаўства на канкрэтнай тэрыторыі. У той жа час муніцыпальнае кіраванне занята эканамічным развіццём паселішчы. У прыватнасці, гаворка ідзе аб падтрымцы і мадэрнізацыі транспартнай інфраструктуры, сацыяльнай сферы (медыцына, адукацыя, мясцовыя сацыяльныя праграмы), зборы і пераразмеркаванні мясцовых падаткаў. Асаблівае месца ў гэтым спісе займаюць рэгіянальныя праграмы развіцця, якія звычайна накіраваны на тэхналагічную спецыялізацыю эканомікі муніцыпальнага адукацыі.

Інакш кажучы, муніцыпальнае кіраванне - гэта цэлы комплекс эканамічных, сацыяльных і прававых уздзеянняў на мясцовую суполку, арыентаваных на павышэнне яе эканамічнага дабрабыту. Мясцовыя адміністрацыі мае права самастойна вызначаць мэты і задачы развіцця тэрыторыі, якія не супярэчаць федэральнай заканадаўству.

У агульнай складанасці муніцыпальнае кіраванне размяшчае такімі функцыянальнымі магчымасцямі, як:

- прыняцце мясцовага бюджэту і адміністраванне рэгіянальных падаткаў;

- выбудоўванне зручнай, аўтаномнай у адносінах да федэральнай улады мадэлі эканамічнага развіцця, у прыватнасці, права ствараць адміністрацыйна-бюракратычныя структуры па кіраванні муніцыпальнай уласнасцю;

- прыцягненне насельніцтва да вырашэння найбольш важных пытанняў, у прыватнасці, шляхам правядзення мясцовых рэферэндумаў.

Акрамя таго, у функцыі муніцыпалітэта ўваходзіць і кіраванне муніцыпальнай уласнасцю. Найбольш праблемнымі пытаннямі з'яўляюцца падтрымка і мадэрнізацыя жыллёва-камунальнай гаспадаркі, транспартнай інфраструктуры і фізічнага стану жылога фонду. Справа ў тым, што большасць прадпрыемстваў, якія адказваюць за развіццё ЖКГ, альбо прыватызаваныя, альбо прададзеныя прыватным уладальнікам. Аднак камунальныя сеткі па-ранейшаму знаходзяцца ў камунальнай уласнасці, а таму ўзнікае праблема сумяшчэння інтарэсаў мясцовай абшчыны, адміністрацыі паселішчы і уласнікаў энергакампаній.

Аналагічная сітуацыя і ў дачыненні да транспартнай інфраструктуры. Атрымліваецца, што дарогі і развязкі ў асноўным дзяржаўныя або муніцыпальныя, тады як транспарт - прыватны. Адпаведна, узнікае пытанне аб тым, як кіраваць уласнасцю, якая належыць адміністрацыйна, але не ў эканамічных адносінах. І гэта пры тым, што рэгіянальныя эканамічныя праграмы і адміністраванне мясцовых падаткаў - аснова муніцыпальнага кіравання.