Крыніцы бюджэтнага права. Паняцце бюджэтнага права. Прынцыпы і суб'екты бюджэтнага права

Практычна ва ўсе часы чалавецтва імкнулася дасягнуць найбольш удалай сацыяльнай арганізацыі. Першапачаткова падобнай з'яўлялася племянная абшчына. Пазней людзі зразумелі, што такая фармацыя не дазваляе раскрыцца чалавечаму генію цалкам. Гэта значыць фармальнасць ўсіх адносін не дазваляла аб'яднаць у межах абшчыны вялікая колькасць індывідаў. Таму ў працэсе пошукаў людзі зразумелі, што сацыяльныя фармацыі, а дакладней, адносіны ў іх, павінны рэгулявацца не толькі рэлігійнымі, патрыярхальным ці іншымі прымітыўнымі нормамі, але таксама своеасаблівымі маральнымі. Так з'явілася права. А з'яўленне ў свеце гэтага універсальнага рэгулятара грамадскіх адносін прывяло да таго, што людзі здолелі перайсці на новы ўзровень сацыяльнай арганізацыі. Такім чынам у свеце пачалі ўзнікаць дзяржавы.

Сёння на планеце проста велізарная колькасць краін. Гэта сведчыць пра высокі ўзровень развіцця сацыяльнай арганізацыі грамадства, якая, у сваю чаргу, існуе дзякуючы нацыянальным сістэмам права. Аднак кожная дзяржава лічыцца такім толькі пры наяўнасці пэўных прыкмет. Адным з іх з'яўляецца ўнутраная эканоміка. Варта адзначыць, што фінансавая жыццё дзяржавы - гэта адзін з асноўных паказчыкаў яго развітасці. У сваю чаргу, ключавым аспектам фінансавага сектара любой краіны з'яўляецца бюджэт. Абсалютна ўсе дзеянні, якія ажыццяўляюцца з ім, рэгулююцца правам. Вялікая колькасць якія рэгулююць нормаў у гэтай сферы доўгі час назапашваліся, што прывяло да з'яўлення бюджэтнага права, пра які пойдзе гаворка ў артыкуле.

Фінансавы сектар дзяржавы

Бюджэт і бюджэтнае права - гэта толькі вытворныя элементы ад фінансавага сектара нацыянальнай эканомікі дзяржавы. У дадзеным выпадку мы разглядаем асаблівасці бюджэтнай галіны ў рамках заканадаўства Расійскай Федэрацыі. Але, зыходзячы з асаблівасцяў дзяржаўнай казны, пра якія пойдзе гаворка далей у артыкуле, яе рэгулюе галіна права з'яўляецца часткай іншай юрыдычнай структуры. Варта адзначыць, што дастаткова доўгі час бюджэтнае права было толькі інстытутам фінансавага. Аднак назапашванне вялікай колькасці норм і ўзрастанне важнасці прывялі да аддзялення бюджэтнага інстытута ў асобную галіну. Такім чынам, фінансавы сектар дзяржавы можна ўмоўна падзяліць на некалькі складнікаў, а менавіта: сфера бюджэту і сфера эканамічнага стану.

фінансавае права

Перад непасрэдным разглядам асаблівасцяў бюджэтнага права неабходна разабрацца ў ключавых фактарах прамаці дадзенай галіны. Такой з'яўляецца на сённяшні дзень фінансавае права. Гэтая юрыдычная галіна ёсць не што іншае, як сукупнасць прававых нормаў, якія рэгулююць грамадскія адносіны ў сферы адукацыі, а таксама выдаткаў публічных грашовых фондаў, якія з'яўляюцца неабходнымі ў працэсе рэалізацыі публічных функцый. Такім чынам, калі бюджэтнае права рэгулюе выключна бюджэт, то фінансавае - размеркаванне грошай з гэтага бюджэту. Вядома, падобнае вызначэнне з'яўляецца вельмі «зрэзаным», аднак яно найбольш дакладна паказвае дыферэнцыяцыю двух прадстаўленых прававых галін. Неабходна таксама адзначыць той факт, што фінансавае права таксама разглядаецца як прававая дысцыпліна. Яе вывучаюць і выкладаюць у юрыдычных установах РФ з мэтай падрыхтоўкі высокакваліфікаваных юрыстаў.

Дзяржаўны бюджэт як крыніца з'яўлення бюджэтнага права

Варта адзначыць, што фінансавае права, бюджэтнае права - гэта галіны, якія так ці інакш звязаныя з дзяржаўнай казной. Адрозненне выяўляецца толькі ў розных формах гэтай сувязі. Гэта значыць, што неабходна, перш за ўсё, разглядаць асноўны камень перапоны - дзяржаўны бюджэт. Здавалася б, практычна кожны грамадзянін Расіі ведае, што сабой уяўляе казна краіны. Аднак у рэальнасці ўсё значна складаней, чым гэта сабе «малююць» шараговыя грамадзяне.

Такім чынам, дзяржаўны бюджэт - гэта дакумент, які мае сілу заканадаўчага акту, у якім прапісваюцца ўсе без выключэння схемы дзейнасцi дзяржаўных органаў, службаў, а таксама парадак правядзення імі фінансавых праграм, на якія трацяцца бюджэтныя сродкі. Акрамя гэтага, у прадстаўленым дакуменце вызначаюцца памеры адлічэнняў з казны Расіі з мэтай задавальнення дзейнасці публічнай органаў, службаў, органаў мясцовага самакіравання і т. П. Варта адзначыць той факт, што ўсе адлічэнні прапарцыйныя чаканым бюджэтным паступленнях. Улічваючы ўсё вышэйсказанае, можна зрабіць выснову, што бюджэтам у роўнай ступені з'яўляецца фінансавы прагноз на год і па сумяшчальніцтве «грашовы» крыніца работы дзяржаўнай улады.

Але бюджэт не з'яўляецца проста так. Яго кожны год выдаюцца вышэйшыя органы заканадаўчай улады. Дадзены працэс, а таксама iншая дзейнасць, звязаная з дзяржаўнай казной, на заканадаўчым узроўні рэгулюецца бюджэтным правам.

Паняцце бюджэтнага права

Бюджэтным правам называецца галіна нацыянальнай юрыдычнай сістэмы Расійскай Федэрацыі, якой рэгулююцца існуючыя асновы прылады дзяржавы ў рамках існуючага бюджэту, а таксама працэсы яго фарміравання, выканання, кантролю за яго выкананнем і дзейнасць суб'ектаў бюджэтнага права. Варта памятаць, што дадзеная галіна рэгулюе не толькі казну на нацыянальным узроўні, але і працэсы, якія ўзнікаюць на ўзроўні суб'ектаў Федэрацыі. Такім чынам, паняцце бюджэтнага права ахоплівае не толькі працэс рэгулявання агульнанацыянальны, але таксама бюджэтныя праваадносіны непасрэдна ўнутры структурных элементаў Расійскай Федэрацыі.

Сярод навукоўцаў пастаянна ўзнікаюць спрэчкі з нагоды месца бюджэтнага у нацыянальнай сістэме права. Узнікненне падобнай праблематыкі цалкам лагічна, бо першапачаткова, як ужо было паказана, дадзеная галіна ўяўляла сабой інстытут фінансавай. На сённяшні дзень існуе два асноўных падыходу да бачання бюджэтнага права. З аднаго боку, гэта падгаліну, з другога - цалкам самастойная прававая галіна, незалежная ад іншых. Вядома, больш прыхільнікаў на баку самастойнасці бюджэтнага права. Бо прадстаўленая галіна мае ўласны суб'ектны склад, крыніцы і, што самае галоўнае, прадмет прававога рэгулявання.

Прадмет бюджэтнага права

Прадмет бюджэтнай галіны - гэта адзін з асноўных фактараў, які вылучае яе ў самастойную галіну ў нацыянальную юрыдычную сістэму. Такім чынам, нормы бюджэтнага права рэгулююць наступныя віды грамадскіх праваадносін:

- фарміраванне бюджэтных даходаў, мэтай якіх з'яўляецца паўсюднае папаўненне дзяржаўнай казны;

- каардынацыя і жорсткі кантроль ўсіх без выключэння бюджэтных расходаў;

- падрыхтоўка бюджэтнага закона шляхам рэалізацыі бюджэтнага працэсу з прывядзеннем ў жыццё ўсіх яго стадый;

- кантроль за выкарыстаннем і рэалізацыяй бюджэту;

- прывядзенне да адказнасці ўсіх асоб, якія тым ці іншым чынам парушаюць бюджэтнае заканадаўства на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі;

Такім чынам, прадмет бюджэтнага права цалкам ахоплівае ўсе магчымыя праваадносіны, якія ўзнікаюць у працэсе выкарыстання дзяржаўнай казны.

Бюджэтныя нормы права

Непасрэднае рэгуляванне прадмета бюджэтнага права ажыццяўляецца пры дапамозе адмысловых прававых нормаў. Як і іншыя віды нормаў тых ці іншых прававых галін, бюджэтныя маюць стандартную структуру, якая складаецца з трох элементаў, а менавіта: гіпотэзы, дыспазіцыі і санкцыі. Некаторыя навукоўцы сцвярджаюць, быццам санкцый у бюджэтным праве, а дакладней, у нормах гэтай галіны, няма. Іншымі словамі, бюджэтным правам не прадугледжана адказнасць за парушэнні. Аднак падобнае сцвярджэнне памылкова, так як у некаторых заканадаўчых актах РФ, пра якія пойдзе гаворка далей у артыкуле, прадугледжаны санкцыі за парушэнні бюджэтнага рэжыму.

Віды бюджэтных нормаў

Варта адзначыць, што бюджэтнае права з'яўляецца адной з нямногіх галін, у якіх прысутнічаюць як працэсуальныя, так і матэрыяльныя нормы. Такім чынам, у яго матэрыяльнай часткі замацаваны палажэнні аб структуры дзяржаўнай казны, пералік тых, хто паступае даходаў, расходаў, працэс іх размеркавання і т. Д. Працэсуальныя нормы часцей за ўсё выкарыстоўваюць падчас складання, разгляду і ўстановы бюджэтнага закона. Іншымі словамі, імі рэгулююцца адносіны, якія ўзнікаюць у працэсе стварэння нарматыўнага акта дзяржаўнага бюджэту Расіі. Таксама падобныя нормы рэгулююць усе працэсы, якія так ці інакш звязаныя з выкананнем палажэнняў бюджэтнага закона.

Суб'ектны склад галіны

Улічваючы спецыфіку бюджэтнага права, варта адзначыць наяўнасць адмысловых суб'ектаў пры фактычнай рэалізацыі рэгулявання грамадскіх праваадносін. Суб'екты бюджэтнага права ўмоўна дзеляцца на тры вялікія групы:

1) Непасрэдна дзяржава, а таксама іншыя адміністрацыйна-тэрытарыяльныя адукацыі.

2) Органы выканаўчай улады (цэнтральныя і суб'ектаў Расійскай Федэрацыі).

3) Арганізацыі муніцыпальнага і дзяржаўнага тыпу.

Прадстаўленыя вышэй групы паказваюць, што суб'екты бюджэтнага права - гэта ў большай ступені дзяржаўныя ўтварэнні, якія адносяцца да розных галінаў улады. Гэта значыць менавіта суб'екты арганізоўваюць выкананне бюджэту шляхам каардынацыі руху бюджэтных сродкаў. Таксама варта адзначыць, што менавіта за імі замацоўваецца абавязак кантролю за фактычнае выкананне бюджэтнага заканадаўства.

крыніцы галіны

Крыніцы бюджэтнага права - гэта сукупнасць вонкавых формаў выражэння нормаў, прынцыпаў і сістэмы дадзенай галіны. Іншымі словамі, крыніцамі можна назваць канкрэтныя нарматыўныя акты, у якіх замацаваныя бюджэтныя нормы права. На сённяшні дзень апошнія можна знайсці ў трох асноўных нарматыўных актах, а менавіта ў:

- Канстытуцыі РФ;

- Бюджэтным кодэксе РФ;

- Законе аб федэральнай бюджэце, які выдаецца штогод.

Такім чынам, крыніцы бюджэтнага права маюць сваю Іерархічнасць структуру, якая дазваляе эфектыўна рэалізаваць нормы прадстаўленай у артыкуле прававой галіны.

Ролю бюджэтнага заканадаўства

Усе без выключэння крыніцы бюджэтнага права, а дакладней, становішча іх нарматыўных актаў, будуюцца на канстытуцыйных прынцыпах. Таму галоўны нарматыўны акт Расійскай Федэрацыі замацоўвае ў сабе ключавыя палажэнні бюджэтнай арганізацыі ў краіне. Што тычыцца штогадовага закона аб бюджэце, то гэта больш працэсуальны акт, з дапамогай якога грашовыя сродкі краіны фактычна размяркоўваюцца паміж адпаведнымі органамі дзяржаўнай улады. Найбольш важным нарматыўным актам з'яўляецца Бюджэтны кодэкс РФ. Менавіта ў ім замацаваны паняцці аб суб'ектным складам галіны, прынцыпы бюджэтнага права, яго функцыі, а таксама асновы бюджэтнага рэжыму наогул.

Крыніцы бюджэтнай галіны ў навуцы

Крыніцы бюджэтнага права гуляюць вялікую ролю для аднайменнай навукі. Пры падрыхтоўцы высокакваліфікаваных юрыстаў якія адносяцца да бюджэтнай галіны нарматыўныя акты неаднаразова вывучаюцца для спасціжэння ўсіх падводных камянёў. Пры гэтым найбольшае значэнне маюць штогадовыя законы аб бюджэце, так як па іх можна ўбачыць тэндэнцыю развіцця ўсёй эканамічнай сістэмы дзяржавы. Такім чынам, крыніцы бюджэтнага права, агульная характарыстыка якіх была дадзена ў артыкуле, шмат у чым дапамагаюць пачаткоўцам юрыстам пазнаёміцца з дадзенай галіной.

сістэма галіны

У плане структурнага размеркавання прававых нормаў бюджэтнае права не з'яўляецца выключэннем. Сістэма бюджэтнага права мае стандартны выгляд. У яе ўваходзяць два элементы: агульная і асаблівая часткі. У кожны элемент ўваходзяць нормы, якія рэгулююць тыя ці іншыя бюджэтныя працэсы. Напрыклад, у агульную частку ўключаны прынцыпы бюджэтнага права, яго структура, паняцце нормаў, а таксама іншых важных статыстычных інстытутаў. Асаблівая частка - гэта ў большай ступені сукупнасць нормаў, якімі рэгулюецца непасрэдна бюджэтны працэс і дзейнасць па кантролі за выкананнем бюджэтнага закона.

заключэнне

Такім чынам, у артыкуле прадстаўлены паняцце, крыніцы бюджэтнага права і іншыя асаблівасці гэтай галіны. Варта адзначыць, што гэтая частка прававой сістэмы РФ з'яўляецца адной з найбольш важных, так як ад яе залежыць эканамічнае становішча спраў у краіне.