Дзярждума РФ: паўнамоцтвы і функцыі. Дзяржаўная Дума РФ - гэта ...

Дэмакратычныя краіны будуюцца на балансе трох галін улады: заканадаўчай, выканаўчай і судовай. У гэтым артыкуле ўвага будзе нададзена першай з іх, і цяпер мы разгледзім, што ж сабой уяўляе Дзяржаўная Дума РФ і яе функцыі.

Агульная інфармацыя

Такім чынам, для пачатку поўная назва - Дзяржаўная Дума Федэральнага Сходу Расійскай Федэрацыі. Гэта заканадаўчы орган. Яго праца рэгулюецца Канстытуцыяй РФ і федэральнымі законамі. Згодна з імі, гэты орган улады можа прымаць пастановы:

1. Пра адабрэнне праекта закона.
2. Аб згодзе прэзідэнта Расійскай Федэрацыі на выбар і прызначэнне Старшыні Урада.
3. Аб прызначэнні на пасаду або жа аб вызваленні Старшыні Падліковай палаты і паловы яе складу аўдытараў, Цэнтральнага банка і Упаўнаважанага па правах чалавека.
4. Аб (не) даверы Ураду Расійскай Федэрацыі.
5. Аб абвяшчэнні амністыі.
6. Пра вылучэнне абвінавачванняў супраць Прэзідэнта Расійскай Федэрацыі.
7. Адносна парламенцкага запыту.
8. Пра кірунак прадстаўнікоў Дзярждумы ў Канстытуцыйны суд.

І гэта яшчэ не ўсё. Былі пералічаныя толькі асноўныя яе паўнамоцтвы. Але з-за таго, што Дзяржаўная Дума - гэта заканадаўчы орган, які з'яўляецца цэнтральным прадстаўніком заканадаўчай улады, то ёсць павінен прапрацоўваць усе аспекты ўзаемадзеяння, варта адзначыць наяўнасць даволі вялікай колькасці інстытуцый, што дапамагаюць ім у гэтай справе.

Спецыфіка падачы і разгляду законаў

Але калі казаць непасрэдна пра асноўныя функцыі Дзяржаўнай Думы, то гэта распрацоўка і прыём заканадаўчай базы, па якой жыве краіна. Хто ж можа іх ўносіць? Праекты пастаноў могуць быць дасланыя ад дэпутатаў, Савета Федэрацыі (ці ж яго асобных членаў), прэзідэнта РФ, камісіямі і камітэтамі Дзярждумы, Вярхоўным і Вышэйшым арбітражным судамі. Усё занесены і разглядае дзяржаўная дума. Пры гэтым у розных дакументаў адрозніваюцца шляхі іх прыёму і апрацоўкі. Варта адзначыць, што шэраговыя грамадзяне не могуць наўпрост падаваць законы на разгляд у Дзяржаўную Думу. Але ўсё ж паўдзельнічаць у будаўніцтве краіны можа практычна кожны. У такім выпадку можна скарыстацца паслугамі пасярэдніка. У якасці такога часцей за ўсё выступае тэрытарыяльна замацаваны дэпутат, да якога і звяртаюцца людзі, прапаноўваючы свае напрацоўкі. Хоць калі праблема тэматычная, то можна звярнуцца да адпаведнага камітэту.

Аб працэдурных аспектах

Калі казаць пра праекты пастаноў, то яны павінны разам з тэкстам запыту, звароты або заявы уносіцца на Савет Дзяржаўнай Думы з мінімальным запасам у тры дні. Гэта значыць, калі дакумент прыйдзе ў панядзелак, раней за чацвер яго ня разгледзяць. Такое неабходна для таго, каб усе дэпутаты маглі азнаёміцца з яго змесцівам. Хоць нельга не адзначыць вялікую колькасць розных нюансаў, якія існуюць у сувязі з наяўнасцю прынцыпу падзелу ўлады. У гэтым ключы нельга не згадаць працэс разгляду і прыняцця рашэння аб кандыдатах на пасаду Старшыні ўрада. Прапануе чалавека прэзідэнт, а Дзяржаўная Дума прымае рашэнне, выконваючы свае функцыі. Дзярждума РФ, праўда, можа адхіляць прапановы даволі абмежаваную колькасць разоў. Так, калі не ўзгаднілі кандыдатуру, то прэзідэнт можа сам прызначыць старшыні Урада, распусціць Дзяржаўную Думу і прызначыць новыя выбары.

Як працуе Дзярждума?

Функцыі і паўнамоцтвы заканадаўчага органа, як бачым, з такой пазіцыі даволі абмежаваныя. Але ці так усё на самай справе? Варта адзначыць і тое, што заканадаўчая ўлада можа ўплываць на выканаўчую, прычым вельмі значна. Так, Дзяржаўная Дума можа выказаць недавер Ураду. Для гэтага неабходна, каб не менш адной пятай часткі дэпутатаў вынеслі адпаведную прапанову. Пасля гэтага ідуць абмеркаванні, у рамках якога задаюцца пытанні і ажыццяўляецца пошук адказаў. Усё гэта адбываецца пры прыцягненні старшыні Урада. Калі ўсе працэдурныя этапы пройдзены, то пастанова можа прымацца таемным ці ж адкрытым галасаваннем. Для таго каб яно было паспяхова прынята, трэба набраць большасць галасоў. У выпадку пазітыўнага рашэння яно перадаецца прэзідэнту. Ён можа распусціць Урад ці ж не пагадзіцца з рашэннем Дзярждумы. У другім выпадку, калі яна менш чым за тры месяцы паўторыць гэтую працэдуру, то ў прэзідэнта застанецца невялікі выбар - адправіць у адстаўку ці выканаўчую ўладу, або заканадаўчую.

Ўсясільны Ці гарант Канстытуцыі?

Можа здацца, што ў прэзідэнта занадта шмат паўнамоцтваў. Але і ў яго ёсць абмежаванні. Так, да прыкладу, ён не можа асабіста адправіць Урад у адстаўку. Гэта проста не яго функцыі. Дзяржаўная Дума РФ можа разгледзець яго прапанову і падтрымаць гаранта ці ж адмовіць яму. Пры гэтым калі казаць пра адказнасць, то варта адзначыць, што дае справаздачу Урад менавіта перад Дзярждумай. Дадзеная сістэма можа здацца даволі заблытанай. Але падобны падыход выкарыстоўваюць у многіх краінах з мэтай выключыць прыход аўтарытарных ці таталітарных элементаў да ўлады. Не варта забываць і пра тое, што Дзяржаўная Дума можа паспрыяць адхіленні ад улады прэзідэнта.

Пра дзейнасць у сферы фінансаў

Калі казаць пра функцыі, Дзяржаўная Дума Расійскай Федэрацыі важная яшчэ і тым, што яна ўплывае на тое, якія ж людзі будуць кіраваць Цэнтральным банкам. Не сакрэт, што ў гэтай структуры ў руках знаходзіцца вельмі шмат рычагоў уплыву на існае фінансавае становішча. Так, ад Дзярждумы залежыць, хто будзе старшынёй і якія людзі ўвойдуць у раду дырэктараў. Яны ж даюць справаздачу перад галоўным заканадаўчым органам раз у год. Варта адзначыць і тое, што дадаткова праводзяцца слуханні аб выніках дзейнасці. Уся атрыманая інфармацыя ў наступным накіроўваецца да прэзідэнта і ўраду. Варта адзначыць, што ў сілу прадугледжанай самастойнасці Цэнтрабанка, прызначэнне на пасады і вызваленне ад іх ажыццяўляецца па ўскладненай працэдуры. Дык якія ж Дзярждума выконвае функцыі? Дзяржаўная Дума займаецца прызначэннем на пасады і кантралюе якасць працы. Калі яна лічыць, што людзі не могуць выканаць свае абавязкі ў поўным аб'ёме, то яны адхіляюцца ад іх выканання.

маніторынг выбараў

Як жа шматстайныя выконваюцца функцыі! Дзяржаўная Дума адказвае за вялікую колькасць аспектаў грамадскага жыцця, і адзін з самых важных - гэта выбары. І яна не толькі прымае заканадаўства, па якім яны будуць праходзіць, але і ўдзельнічае ў фарміраванні Цэнтральнай выбарчай камісіі. Так, пяць яе членаў з пятнаццаці прызначаюцца менавіта Дзярждумай. Яшчэ па 5 туды вызначаюць Савет Федэрацыі і прэзідэнт. Такі механізм размеркавання быў абраны з мэтай забеспячэння маніторынгу сітуацыі з боку розных галінак ўлады і прадухілення махінацый з боку ня чыстых на руку «палітыканаў».

Адхіленне прэзідэнта ад улады

Гэтая працэдура дэталёва распісана ў чале №22 Рэгламенту Дзяржаўнай Думы. Адхіленне прэзідэнта ад улады можа быць пачата ў тым выпадку, калі паступіла адпаведная ініцыятыва не менш чым ад траціны дэпутатаў ГД. Пры гэтым неабходна зрабіць ўказанне на канкрэтныя злачынствы, што ставяцца ў віну яму. Увесь матэрыял накіроўваецца адмысловай камісіі, якая сочыць за тым, каб усе пункты працэдуры былі выкананыя. Яна правярае абгрунтаванасць абвінавачванні, што было вылучана. Акрамя гэтага, камісія павінна прасачыць за тым, каб быў вытрыманы кворум і праведзены правільны падлік галасоў. Калі тут нараканняў няма, то трэба пераканацца, што былі выкананы патрабаванні іншых працэдурных правілаў. На пасяджэннях камісіі выслухоўваюцца ўсе паведамленні пра вядомыя факты злачынства (й) і разглядаюцца ўсе маюць дачыненне да справы дакументы. Таксама яна абавязаная выслухаць прадстаўніка Прэзідэнта РФ і вынесці заключэнне. Пасля гэтага падняты пытанне разглядаюць на пасяджэнні Дзярждумы. Гэта суправаджаецца абмеркаваннямі, якія (для паспяховага прасоўвання) павінны набраць дзве траціны галасоў дэпутатаў. Галасаванне абавязкова павінна быць тайным. Яно праходзіць шляхам запаўнення бюлетэняў. Пасля прыняцця пазітыўнага рашэння яно ў пяцідзённы тэрмін ідзе да Рады Федэрацыі, а таксама да Вярхоўнага і Канстытуцыйнага судоў. Калі дзьве траціны галасоў набраць не ўдалося, то афармляецца пастанову аб адмове.

заключэнне

Як бачыце, Дзяржаўная Дума можа пахваліцца даволі шырокім полем дзейнасці. Але ўсё ж, самая галоўная яе задача - гэта забеспячэнне заканатворчага працэсу ў краіне. Яна павінна падрыхтоўваць і прымаць пастановы, нарматыўныя акты i iншую дакументацыю, якая дазволіць удасканальваць дзяржаўны апарат і палягчаць жыццё людзей. Пры гэтым неабходна ўлічваць запыты з боку розных слаёў грамадзян. Бо менавіта для прадстаўніцтва ўсяго грамадства Расійскай Федэрацыі і была створана Дзяржаўная Дума. І хоць шараговыя грамадзяне не могуць наўпрост ўдзельнічаць у заканадаўчым працэсе, ня трэба адмаўляцца ад магчымасці хоць бы ўскосна паўплываць на будучыню сваёй краіны.