Дзяржаўныя пазабюджэтныя фонды

Дзяржаўныя пазабюджэтныя фонды - немалаважная складнік фарміравання дзяржаўных фінансаў, якія могуць быць выкарыстаны на сацыяльныя і эканамічныя патрэбы.

Фарміраванне даходаў і выдаткаў дадзеных фондаў адбываецца ў адпаведнасці з Бюджэтным кодэксам і іншымі заканадаўчымі актамі ў выглядзе штогадовых бюджэтных законаў.

Такім чынам, дзяржаўныя пазабюджэтныя фонды прадстаўлены грашовымі сродкамі, прызначанымі для фінансавання пенсійнага і сацыяльнага забеспячэння, страхавання, медыцынскай дапамогі і аховы здароўя. Адным словам, гаворка ідзе пра ўсіх правах, замацаваных Канстытуцыяй РФ.

Выкананне бюджэту любога такога фонду ў выглядзе адпаведнага справаздачы рыхтуецца яго органам кіравання і прадастаўляецца для разгляду і зацвярджэння ў органы вышэйшай улады. Кантралююць гэты працэс органы, якія адказваюць за выкананне бюджэтаў аналагічнага ўзроўню РФ.

Дзяржаўныя пазабюджэтныя фонды РФ фармуюцца з дапамогай абавязковых мэтавых плацяжоў, разлічваем ў пэўных працэнтах да фонду заработнай платы, і могуць быць уключаны ў сабекошт прадукцыі.

Сёння налічваецца больш за 30-ці такіх фондаў, у якіх сканцэнтравана больш за 60 працэнтаў дзяржаўных даходаў. Дадзеныя арганізацыі падпадзяляюцца на сацыяльныя і эканамічныя інстытуты, якія адрозніваюцца крыніцамі іх фарміравання і маштабамі прызначэння і выкарыстання.

Дзяржаўныя сацыяльныя пазабюджэтныя фонды прадстаўленыя ў выглядзе сістэмы такіх органаў, як Пенсійны фонд, фонды сацыяльнага, а таксама і абавязковага медыцынскага страхавання.

Пазабюджэтныя фонды эканамічнай накіраванасці складаюцца з фонду тэхналагічнага развіцця і НДВКП, фінансавай падтрымкі галін і інвестыцыйных. Асноўнае іх прызначэнне знаходзіцца ў крыніцы назапашвання і расходавання сродкаў на патрэбы краіны.

Гісторыя ўзнікнення дадзеных фондаў некалькі старажытнае, чым дзяржаўных бюджэтаў. Спачатку яны мелі выгляд спецыяльных рахункаў. Аднак у працэсе развіцця дзяржавы ўзнікала неабходнасць у сталым прыцягненні большай колькасці сродкаў. Менавіта тады ўтварыліся сучасныя дзяржаўныя пазабюджэтныя фонды. Менавіта з дапамогай гэтых арганізацый стала магчымым акумуляваць большая колькасць грашовых сродкаў, пасля накіроўваючы іх на канкрэтныя мэты, звязаныя з аховай здароўя, пенсійнымі выплатамі і страхаваннем.

У самым пачатку свайго станаўлення фонды функцыянавалі на часовай аснове, якая прадугледжвала спыненне іх дзейнасці пасля дасягнення канкрэтнай мэты дзяржавы. З з'яўленнем новых задач ствараліся і новыя арганізацыі, якія былі здольныя ліквідаваць такі асноўны недахоп перш якая дзейнічала сістэмы, як недахоп фінансаў у адных фондах і іх лішак ў іншых.

Пры пераходзе да рыначнай эканомікі з'яўленне ў Расіі названых фондаў абумоўлена шэрагам прычын:

- патрэба ў сацыяльнай абароне грамадзян падчас эканамічнай нестабільнасці і беспрацоўя;

- выкарыстанне грашовых сродкаў па мэтавым прызначэнні;

- неабходнасць наяўнасці дастатковай колькасці фінансаў для вырашэння сацыяльных пытанняў;

- з выкарыстаннем крэдытнага механізму з'яўляецца магчымасць пакрыць бюджэтны дэфіцыт.

Дзяржаўныя пазабюджэтныя фонды маюць і пэўныя асаблівасці:

- строгае планаванне дзяржаўнымі органамі ўлады іх памераў;

- выкарыстанне фінансавых сродкаў дадзеных фондаў для патрэбаў дзяржавы, не ўключаных у асноўны бюджэт;

- унёскі ўяўляюць сабой падатковыя плацяжы, якія ўстаноўлены дзяржавай і павінны быць абавязковымі.