Асноўныя формы праўлення

Пад паняццем "форма праўлення" разумеецца нейкая сістэма арганізацыі і узаемадзеянняў вышэйшых органаў улады краіны. Існуе два выгляду сістэм: рэспубліка і манархія.

Слова "манархія" мае грэцкае паходжанне і даслоўна азначае "ўлада аднаго" (адзінаўладдзе). Для гэтай формы праўлення характэрна засяроджванне (частковае або поўнае) улады ў руках аднаго чалавека - кіраўніка краіны (шаха, імператара, караля, цара і да т.п.). Як правіла, улада перадаецца пры такой сістэме па спадчыне.

Для абсалютнай манархіі характэрна адзінаўладдзе кіраўніка краіны. У гэтым выпадку кіраўнік - адзіны суверэна улады, ён самастойна выдае законы, вершыць суд, прызначае ўрад. Сёння такую форму праўлення можна назіраць толькі ў некаторых краінах: ААЭ, Катары, Амане, Брунеі, Саудаўскай Аравіі.

Канстытуцыйная манархія мае некалькі іншыя рысы. Для гэтай формы праўлення характэрна пэўнае абмежаванне ўлады кіраўніка дзяржавы. Як правіла, гэта абмежаванне адлюстравана ў Канстытуцыі. Развіваецца канстытуцыйная манархія ва ўмовах фарміравання буржуазнага грамадства.

У адпаведнасці са ступенню абмежавання ўлады вызначаюць дзве формы праўлення: дуалістычная і парламенцкую.

Дуалістычная манархія прадугледжвае захаванне выканаўчай улады за манархам. У кіраўніка краіны захоўваецца таксама права на фарміраванне ўрада, роспуск парламента і накладанне вета.

Для парламенцкай манархіі характэрна падзел уладаў. Фарміраванне ўрада адбываецца за кошт прадстаўнікоў ад партыі (альбо ад некалькіх партый) большасці. Для гэтай формы праўлення характэрна таксама наяўнасць адказнасці ўрада не перад манархам, а парламентам.

Сярод краін з парламенцкай манархіяй варта вылучыць Вялікабрытанію, Швецыю, Японію, Іспанію і іншыя.

Рэспубліканская форма праўлення характарызуецца выбарнасцю дзяржаўнага кіраўніка. Паняцце "рэспубліка" даслоўна трактуецца як "грамадскае справа". Пры такой сістэме дзяржаўнага кіравання ў якасці крыніцы ўлады выступае народ. Рэспубліканская форма праўлення сфармавалася ўпершыню ў 5-4 стагоддзях да н. э. у Афінах.

У адпаведнасці з метадам арганізацыі і ўзаемадзеяння галін дзяржаўнага кіравання, адрозніваюць тры выгляду рэспублікі.

Першая, прэзідэнцкая форма праўлення характарызуецца тым, што прэзідэнт - гэта адначасова кіраўнік і ў дзяржаве, і ва ўрадзе. У гэтым выпадку звычайна такая пасада, як прэм'ер-міністр, не прадугледжаная. Для гэтай сістэмы характэрная таксама выбарнасць прэзідэнта. Кіраўнік дзяржавы валодае побач паўнамоцтваў. У першую чаргу, ён можа фармаваць урад, якое перад парламентам ня адказна. Пры дадзенай форме праўлення адзначаецца жорсткі падзел улады. Такая сістэма дзяржаўнага кіравання існуе, у прыватнасці, у ЗША.

Рэспубліка можа быць таксама парламенцкай. У гэтым выпадку парламент валодае ўсёй вярхоўнай уладай у дзяржаве. Прэзідэнт звычайна ў такіх умовах мае ўладу чыста сімвалічную і не валодае істотным уплывам на палітычнае жыццё ў краіне. Парламент пры гэтым абраных чыноўнікаў. Урад жа утвараецца з прадстаўнікоў кааліцыі або партыі большасці ў парламенце.

Існуюць таксама і нетыповыя формы праўлення ў дзяржаве. Да такіх сістэмах адносяць манархічную, полупарламентскую, полупрезидентскую рэспубліку, рэспубліканскую манархію.

Для змешаных рэспублік характэрна наяўнасць чорт як парламенцкай, так і прэзідэнцкай сістэмы дзяржаўнага кіравання. Такая форма мэтазгодная і эфектыўная пры ўмове, што парламенцкую большасць і кіраўнік дзяржавы прытрымліваюцца аднаго палітычнага накірунку, а не супрацьлеглага.