Экалагічны нагляд і кантроль. Федэральная служба па экалагічным, тэхналагічным і атамным наглядзе

Дзяржаўны экалагічны нагляд ўяўляе сабой дзейнасць спецыяльных органаў. Яна накіравана на праверку выканання прадпісанняў заканадаўства ў сферы аховы прыроды. Разгледзім далей падрабязна, як ажыццяўляецца дзяржаўны экалагічны нагляд.

Агульныя звесткі

Ключавой арганізацыяй, якая ажыццяўляе праверку заканадаўчых прадпісанняў у сферы аховы прыроды, выступае Федэральная служба па экалагічным наглядзе. На рэгіянальным узроўні дадзеная дзейнасць адносіцца да кампетэнцыі выканаўчых структур суб'ектаў і тэрытарыяльных падраздзяленняў. Аб'екты экалагічнага нагляду зацвярджаюцца урадавай пастановай. У пералік, у ліку іншага, уваходзяць энергетычныя комплексы, асабліва каштоўныя прыродныя тэрыторыі, а таксама інфраструктура, якая забяспечвае абарону краіны.

віды праверак

Экалагічны кантроль ажыццяўляецца планава і няпланава. У першым выпадку праверкі выконваюцца па папярэдне зацверджаным графіку. У адпаведнасці з агульным правілам, такі экалагічны кантроль праводзіцца не часцей 1 разу за тры гады. Пазапланавая праверка выконваецца пры наяўнасці канкрэтных падстаў. Да прыкладу, гэта можа быць паведамленне ў СМІ аб парушэнні ў сферы аховы прыроды. Акрамя гэтага, у ходзе пазапланавых мерапрыемстваў упаўнаважаныя асобы усталёўваюць, ці выконваюцца патрабаванні экалагічнай бяспекі, а таксама прадпісанні, атрыманыя па выніках папярэдніх праверак.

правы інспектараў

Непасрэдны экалагічны нагляд ажыццяўляюць службовыя асобы, якія маюць адпаведныя паўнамоцтвы. У рамках сваёй кампетэнцыі яны надзяляюцца правамі, якія дазваляюць ім рэалізоўваць абавязкі. У прыватнасці, інспектары могуць:

1. Бесперашкодна наведваць аб'екты для правядзення праверак выканання прадпісанняў экалагічнага заканадаўства.
2. Запытваць матэрыялы, неабходныя для інспекцыі.
3. Складаць пратаколы аб адміністрацыйных парушэннях у межах сваіх паўнамоцтваў.
4. Прыцягваць да адказнасці суб'ектаў, якія не выконваюць загады закона.
5. Прад'яўляць іскавыя заявы аб кампенсацыі шкоды, нанесенай навакольнаму асяроддзю.

Вытворчы і грамадскі экалагічны нагляд

Эканамічныя суб'екты могуць праводзіць праверкі самастойна. Для гэтага ім неабходна сфармаваць адпаведную службу альбо аддзел або прызначыць службовых асоб, адказных за забеспячэнне выканання прадпісанняў па ахове навакольнага асяроддзя на прадпрыемстве. Вынікі вытворчых праверак павінны перадавацца органу, упаўнаважанаму праводзіць экалагічны нагляд. Грамадскія інспекцыі выконваюцца грамадзянамі і іх аб'яднаннямі. Такім чынам, рэалізуецца права на спрыяльнае асяроддзе пражывання.

Прыцягненне суб'ектаў да адказнасці

У якасці падстаў для прымянення санкцый выступаюць:

1. Нанясеньне шкоды прыродзе альбо яе кампанентам.
2. Прычыненне шкоды здароўю грамадзян з прычыны негатыўнага ўздзеяння на асяроддзе пражывання.
3. Нанясеньне шкоды маёмасьці арганізацый і фізічных асоб экалагічным правапарушэннем.

У якасці ўмоў для прыцягнення асоб да адказнасці выступаюць:

1. Выяўленне факта нанясення шкоды.
2. Ўстанаўленне віны асобы, якая прычыніла шкоду. Калі шкода ўзнiкла ад крыніцы падвышанай небяспекі, выкананне гэтай умовы не патрабуецца.
3. Вызначэнне памеру шкоды, нанесенай правапарушэннем.
4. Ўстанаўленне прычынна-следчых сувязяў паміж шкодай і дзеяннямі суб'ектаў.

спецыфіка парушэнняў

Суб'ектам, які можа быць прыцягнуты да адказнасці ў выпадку ўстанаўлення яго віны, можа быць грамадзянін ва ўзросце ад 16 л. Аб'ектам правапарушэння выступаюць грамадскія адносіны, якія ўзнікаюць у экалагічнай сферы. Суб'ектыўны бок прадугледжвае неасцярожнае і наўмысную віну. Пакарання за экалагічныя злачынствы ўстаноўлены ў гл. 26 КК РФ. Акрамя гэтага, заканадаўства прадугледжвае адміністрацыйную адказнасць. Яна вызначана ў раздзелах 8 і 10 КаАП. Да адміністрацыйнай адказнасці могуць быць прыцягнуты як юрыдычныя асобы, так і грамадзяне. Да дзеянням, якія трапляюць пад дзеянне КоАП, адносяць парушэнні:

1. Заканадаўчых палажэнняў аб экалагічнай экспертызе.
2. Правілаў аховы акваторый, атмасфернага паветра, парадку нарыхтоўкі драўніны, палявання, рыбнай лоўлі.

Асабліва ахоўныя мясцовасці

Да асноўных відах такіх тэрыторый адносяць:

1. Прыродныя запаведнікі і заказнікі.
2. Нацыянальныя і дэндралагічныя паркі.
3. Помнікі прыроды.
4. Батанічныя сады.
5. Лячэбна-аздараўленчыя тэрыторыі і курорты.

Экалагічны нагляд накіраваны на забеспячэнне захаванасці названых мясцовасцяў, абагульнення інфармацыі пра іх. У ходзе праверак выяўляюцца выпадкі неналежнага выкарыстання натуральных комплексаў, усталёўваецца неабходнасць правядзення аднаўленчых работ.

атамны нагляд

Ён выконваецца ў адпаведнасці з дзеючымі нарматыўнымі дакументамі, зацверджанымі Урадам. У якасці упаўнаважанай арганізацыі выступае Ростехнадзор. У яго кампетэнцыю, у ліку іншага, уваходзіць інспектаванне будаўніцтва. Названы орган праводзіць праверку дзейнасці ўсіх ядзерных і іншых аб'ектаў, якія атрымліваюць альбо выкарыстоўваюць крыніцы іанізуючага выпраменьвання. Акрамя гэтага, інспекцыя адказвае за захаванне міжнародных нормаў па абыходжанні з радыеактыўнымі і ядзернымі матэрыяламі. У рамках сваёй дзейнасці Ростехнадзор правярае выкананне правілаў выкарыстання атамнай энергіі.

важныя ўмовы

Суб'екты, якія эксплуатуюць атамныя ўстаноўкі, абавязаны выконваць не толькі загады асноўных прававых актаў, але і будаўнічыя нормы. Правілы павінны выконвацца ўжо на этапе праектавання. Будаўніцтва атамных установак ажыццяўляецца толькі па ўзгадненні з Растэхнаглядам. Эксплуатуюць суб'екты павінны разумець, што нават нязначнае адступленне ад правілаў можа выклікаць сур'ёзныя наступствы.

дадаткова

Ростехнадзор ў сваёй дзейнасці абапіраецца на палажэнні федэральнага заканадаўства, БНіП і іншыя нарматыўныя акты. У працоўным парадку рэгулярна арганізуюцца нарады, сходы. Яны праводзяцца як на тэрыторыі РФ, так і за мяжой. Нагляд у сферы выкарыстання атамнай энергіі ажыццяўляецца на ўсіх стадыях дзейнасці інспектуюцца суб'ектаў. Дбайнай праверцы падвяргаецца інфраструктура установак, усталёўваецца наяўнасць адпаведнай тэхнічнай дакументацыі. Радыяцыйная бяспека забяспечваецца пры транспартоўцы, захоўванні, выкарыстанні і наступнай утылізацыі, а таксама перапрацоўцы і здабычы адпаведных руд і матэрыялаў. Асаблівая ўвага інспекцыя надае працэсу эксплуатацыі установак, на якіх прымяняюцца крыніцы іанізуючага выпраменьвання. Кожны выгляд нагляднай дзейнасці рэгламентуецца нарматыўнымі дакументамі, загадамі, законамі. Без належнага інспектавання прамысловыя прадпрыемствы, занятыя ў гэтай сферы, не маглі б функцыянаваць, не прычыняючы шкоды прыродзе.

заключэнне

У цяперашні час экалагічныя праблемы набылі глабальны маштаб. У кожнай краіне выпрацоўваецца стратэгія забеспячэння абароны навакольнага асяроддзя. На заканадаўчым узроўні ствараюцца нормы, прадпісанні, ўводзіцца адказнасць. Пры гэтым патрабаванні экалагічнай бяспекі рэгулярна пераглядаюцца і адаптуюцца да ўмоў сучаснасці. Рэалізацыя прадпісанняў з'яўляецца абавязковай для ўсіх эканамічных суб'ектаў і грамадзян. Пры гэтым у краіне дзейнічае спецыяльная інспекцыя, якая ажыццяўляе нагляд за выкананнем экалагічных нормаў. Паўнамоцтвы гэтай інстанцыі досыць шырокія. Разам з гэтым службовыя асобы, якія непасрэдна выконваюць кантрольныя мерапрыемствы, надзяляюцца абавязкамі. У прыватнасці, яны павінны дзейнічаць строга па ўстаноўленых правілах, не выступаючы за межы сваёй кампетэнцыі. Інспектары абавязаны своечасова выяўляць і спыняць парушэнні экалагічнага заканадаўства. Праверкі павінны ажыццяўляцца на ўсіх узроўнях. Таму ў рэгіёнах, а таксама МО дзейнічаюць падраздзялення федэральнай службы па экалагічным наглядзе. Заканадаўства дапускае правядзенне уласных унутраных праверак на прадпрыемствах. У ходзе іх можа пераглядацца тэхнічная і іншая дакументацыя, звязаная з забеспячэннем абароны навакольнага асяроддзя ад шкодных выкідаў ці іншага негатыўнага ўплыву.