Прамая дэмакратыя

Сучасная дэмакратыя істотна адрозніваецца ад дэмакратыі антычнай. Аднак разам з гэтым паняцце "народаўладдзя" можа быць інтэрпрэтавана па-рознаму. Сёння ўсё часцей выкарыстоўваецца такі тэрмін, як "прамая дэмакратыя". У шырокім сэнсе гэта вызначэнне азначае наяўнасць ў грамадзян права ўдзельнічаць у распрацоўцы рашэнняў па асноўных дзяржаўным пытаннях. Рэалізуецца гэта права ў форме агульнанароднага галасавання. Прамая дэмакратыя з'яўляецца следствам як уласнай ініцыятывы, так і выканання абавязковых канстытуцыйных палажэнняў, гэта значыць не залежыць ад волі ўрада ці парламента.

Азначанае вышэй вызначэнне выказвае першы абавязковы крытэр народнага права. Так, прамая дэмакратыя не дзейнічае ў адносінах да асобных асобам. Актыўнасць у дадзеным выпадку накіравана на вырашэнне ключавых дзяржаўных пытанняў. Напрыклад, прамыя выбары прэзідэнта ці мэраў - не праява прамой дэмакратыі.

Другім абавязковым крытэрам з'яўляецца надзяленне грамадзян уладай. Пры гэтым працэдуры прамой дэмакратыі накіраваны на падзел гэтых ўладных паўнамоцтваў. Падзел паўнамоцтваў, як правіла, пазначае, што канкрэтнае колькасць грамадзян (колькасць чалавек у групе вызначаецца заканадаўча) можа ініцыяваць працэдуру рэалізацыі народнага правы незалежна ад жадання заканадаўчай або выканаўчай улады. Іншымі словамі, плебісцыты (агульнанародныя галасавання), ініцыяваныя не грамадзяне, а ўладнымі органамі, таксама не адносяцца да прамой дэмакратыі. На падставе гэтага крытэра вызначаецца адрозненне паміж рэферэндумам і плебісцытам.

Прамая дэмакратыя ўключае тры тыпу працэдур: рэферэндум, сустрэчнае (альтэрнатыўнае) прапанову і ініцыятыву. Кожнаму тыпу адпавядае свой спосаб рэалізацыі. Для ўсіх спосабаў існуюць розныя інстытуты прамой дэмакратыі.

Рэферэндумам называюць грамадзянскае права адхіліць альбо прыняць рашэнне ўладнага органа. Гэта права рэалізуецца пры дапамозе агульнанароднага галасавання. У выпадку, калі галасаванне ініцыюецца па рашэнні ўлады, кажуць не пра рэферэндум, а пра плебісцыце.

Ініцыятывай называюць права канкрэтнага ліку грамадзян на прапанову ўсім выбаршчыкам ўвесці новы закон ці змяніць ужо існуючы. Рашэнне пры гэтым прымаецца на падставе вынікаў агульнанароднага галасавання.

Грамадзяне, якія арганізуюць ініцыятыву, могуць дамагацца правядзення рэферэндуму па сваіх прапановах (пры ўмове, калі дадзеная ініцыятыва фармальна прынятая). Грамадзяне таксама маюць права на водгук сваёй прапановы. Гэта ўмова павінна дапускацца ў заканадаўстве.

Сустрэчную прапанову ад грамадзян фармулюецца ў рамках рэферэндуму або працэдуры арганізацыі ініцыятывы. Пасля гэтага рашэнне па альтэрнатыўным прапанове (гэтак жа, як і па зыходнаму) прымаецца ў адпаведнасці з вынікамі галасавання.

Характар і ступень прымянення працэдур прамой дэмакратыі залежаць ад пэўных фактараў. Вялікі ўплыў аказваюць існуючыя традыцыі па дазволе розных сітуацый у грамадстве, гэта значыць яго (грамадства) палітычная культура і лік саміх канфліктаў. Немалаважнае значэнне мае і ступень складанасці структуры ў дадзеным грамадстве, і расстаноўка палітычных сіл у ім.

Ад аб'ектыўнасці і паўнаты выканання базавых умоў залежыць эфектыўнасць функцыянавання прамой дэмакратыі. Пры гэтым, з другога боку, існуе таксама і залежнасць ад канкрэтных формаў інструментаў грамадзянскага права і іх дастасавальнасці на практыцы. Як вядома, дэмакратыя не можа існаваць там, дзе выкарыстоўваюцца гвалтоўныя метады. Акрамя таго, недапрацаваныя і ўжывальныя некарэктна працэдуры могуць быць не толькі неэфектыўныя, але і ў некаторых выпадках з'яўляцца контрпрадуктыўнымі.