Паняцце грамадзянства, прынцыпы грамадзянства РФ. Канстытуцыйнае права Расійскай Федэрацыі

Кожная дзяржава ўяўляе складаную палітыка-сацыяльную структуру, якая мае пэўную колькасць прыкмет. Адным з іх з'яўляецца насельніцтва. Дзяржава існуе толькі ў тым выпадку, калі на яго тэрыторыі пражывае пэўная колькасць людзей, якія лічаць краіну сваім родным домам. Вядома, можна вылучыць таксама іншыя прыкметы дзяржаўнасці, аднак менавіта расійская з'яўляецца асноўным. Пры гэтым паміж насельніцтвам ці ж асобным індывідам і дзяржавай, у якой ён пражывае, існуе пэўная сувязь юрыдычнага характару. Дадзены прававы інстытут развіваўся шмат стагоддзяў запар. На сённяшні дзень ён мае назву «грамадзянства».

Варта адзначыць, што інстытут, ці ж яго задаткі існавалі ўжо ў Старажытнай Грэцыі і Рыме. Вядома, з таго моманту ён зведаў некаторыя змены, аднак яго характэрныя рысы засталіся нязменныя. Своеасаблівую форму мае грамадзянства Расійскай Федэрацыі. Варта адзначыць, што гэты інстытут айчыннага заканадаўства мае шэраг прынцыпаў, якія ўплываюць на яго непасрэдную рэалізацыю. Таму грамадзянства варта разглядаць комплексна, улічваючы ўсе яго юрыдычныя аспекты.

паняцце грамадзянства

Паняцце грамадзяніна і грамадзянства ў тэорыі юрыспрудэнцыі гуляе вялікую ролю, так як яно паказвае сувязь чалавека і краіны, у якой ён непасрэдна пражывае. Аднак працяглая гісторыя станаўлення гэтага паняцця прывяла да таго, што на сённяшні дзень яно характарызуе адразу некалькі з'яў. Такім чынам, тэрмін выкарыстоўваецца і ў дачыненні ў наступных значэннях:

• суверэнная права дзяржавы;
• стан чалавека публічна-прававога характару;
• інстытут канстытуцыйнага права.

У першым выпадку грамадзянства на ўвазе магчымасць канкрэтнага дзяржавы рэгуляваць дзейнасць свайго насельніцтва, таму што яно з'яўляецца неад'емнай часткай механізму. З іншага боку, тэрмін характарызуе сувязь канкрэтнай асобы з тэрыторыяй, на якой ён непасрэдна пражывае. Пры гэтым дадзеная сувязь мае публічна-прававы характар, што абумоўлівае яе рэгламент дапамогай нормаў, замацаваных у афіцыйных актах.

Аднак у юрыспрудэнцыі пануючае месца займае значэнне «грамадзянства» як канстытуцыйнага інстытута. У дадзеным выпадку тэрмін характарызуе ўстойлівую юрыдычную сувязь паміж дзяржавай і чалавекам. Яна, у сваю чаргу, выяўляецца ў факце наяўнасці ўзаемных правоў і абавязкаў. Улічваючы канстытуцыйны характар інстытута, неабходна адзначыць яго асаблівае афармленне. Як правіла, інстытут грамадзянства замацоўваецца ў асноўным законе ці іншых актах дадзенай сферы рэгулявання. Гэты факт таксама абумоўлівае наяўнасць некаторых асаблівасцяў прадстаўленага ў артыкуле з'явы, а менавіта:

• грамадзянамі дзяржавы прызнаецца круг асобных асоб;
• законам ўсталёўваюцца спосабы атрымання і спынення дзеяння інстытута;
• у некаторых выпадках дапускаецца шматразовая юрыдычная сувязь з рознымі дзяржавамі;
• існуе пэўны парадак, які ўжываецца для вырашэння пытанняў, звязаных непасрэдна з грамадзянствам.

Вядома, у залежнасці ад дзяржавы, палажэнні інстытута могуць быць зусім розныя. Расійская Федэрацыя не з'яўляецца выключэннем у гэтым пытанні. Варта таксама адзначыць, што паняцце грамадзянства, прынцыпы грамадзянства РФ, якія будуць прадстаўлены далей, - гэта ўзаемадапаўняльныя адзін аднаго паняцці.

Паняцце расійскага грамадзянства

РФ на сённяшні дзень з'яўляецца магутнай прававой дзяржавай. Гэта абумоўлівае неабходнасць наяўнасці якасных і функцыянальных інстытутаў канстытуцыйнага характару. Грамадзянства ў гэтым выпадку адыгрывае ключавую ролю. Па-першае, інстытут дазваляе больш дакладна і правільна рэгуляваць праваадносіны паміж чалавекам і краінай, гэта значыць яе органамі ўлады. Па-другое, грамадзянства дае магчымасць усталяваць унікальную сувязь з канкрэтным індывідам з мэтай наступнага кантролю над ім. Такім чынам, інстытут ўяўляе сабой юрыдычную сувязь чалавека з дзяржавай. Як і ў выпадку з класічным відам, грамадзянства Расеі выяўляецца ў наяўнасці ўзаемных абавязкаў і правоў. Аднак дзеянне інстытута рэгулюецца побач асноватворных пачаў. Такімі на сённяшні дзень з'яўляюцца прынцыпы расійскага грамадзянства, пра якія будзе расказана далей.

віды інстытута

На сённяшні дзень праваадносіны ў сферы юрыдычнай сувязі краіны і чалавека можна аб'яднаць у пэўныя групы. Пасля з іх вылучаюцца віды грамадзянства. Як мы ведаем, любая класіфікацыя адбываецца на аснове пэўнага фактару. У нашым выпадку краявідная падзел будзе заснавана на суб'екце і яго прававой сувязі. Такім чынам, можна вылучыць наступныя віды грамадзянства:

1. Адзіная прававая сувязь індывіда і Расійскай Федэрацыі.
2. Іншая прававая вязьмо або падданства, гэта значыць наяўнасць у чалавека грамадзянства іншай краіны.
3. Падвойнае (другое) грамадзянства характарызуецца наяўнасцю ў індывіда, які ўжо з'яўляецца грамадзянінам РФ, прававой прыхільнасці да замежнай дзяржавы.
4. Адсутнасць грамадзянства - гэта асаблівы рэжым, які характарызуецца тым, што асоба не мае грамадзянства ні Расіі, ні іншай краіны.

Як мы бачым, дзеючае заканадаўства дапускае наяўнасць вялікай колькасці відаў прадстаўленага ў артыкуле інстытута. Пры гэтым асаблівасці кожнага з іх дазваляюць больш дэталёва вывучыць увесь інстытут у цэлым.

нарматыўная база

Як і ўсе існуючыя прававыя інстытуты, грамадзянства РФ рэгулюецца нормамі асобных заканадаўчых актаў. З моманту здабыцця Расіяй незалежнасці была развіта цэлая нарматыўная сістэма, якая рэгулюе дзейнасць згаданага з'явы. У гэтую структуру ўваходзяць наступныя НПА, а менавіта:

• Канстытуцыя Расійскай Федэрацыі;
• міжнародныя акты, ратыфікаваныя ў Расіі;
• ФЗ «Аб грамадзянстве Расійскай Федэрацыі»;
• падзаконныя нарматыўна-прававыя акты.

Менавіта ў палажэннях прадстаўленых актаў замацоўваюцца асноўныя рэгулююць механізмы усяго інстытута.

асноватворныя ідэі

Паняцце грамадзянства, прынцыпы грамадзянства РФ - гэта цесна звязаныя паміж сабой тэрміны, якія характарызуюць апісаны ў артыкуле інстытут. Але яны з'яўляюцца зусім рознымі з'явамі. Прынцыпы - гэта асноватворныя ідэі інстытута, гэта значыць тыя «тры кіты», на якіх ён заснаваны і дзякуючы якім функцыянуе. Яны шмат у чым абумоўліваюць дзяржаўную дзейнасць у гэтай сферы. Варта адзначыць, што прынцыпы расійскага грамадзянства могуць моцна адрознівацца, напрыклад, ад ключавых палажэнняў інстытута прававой сувязі ў іншых краінах. Іншымі словамі, для любой дзяржавы грамадзянства - гэта індывідуальна выяўленая сфера. Дзякуючы прынцыпам дадзеныя асаблівасці можна наглядна выяўляць і аналізаваць. На сённяшні дзень грамадзянства Расійскай Федэрацыі існуе на аснове цэлай сістэмы прынцыпаў, якія будуць разгледжаныя далей.

Віды падмуркамі ідэй

Як ужо паказвалася раней, паняцце грамадзянства, прынцыпы грамадзянства РФ - гэта ўзаемазвязаныя катэгорыі. Пры гэтым інстытут, які яны характарызуюць, функцыянуе дзякуючы наяўнасці пэўных прынцыпаў. Такім чынам, можна вылучыць наступныя асноўныя ідэі, якія вылучаюцца навукоўцамі на сённяшні дзень, а менавіта:

• па-за залежнасці ад формы атрымання, грамадзянства РФ з'яўляецца роўным і адзіным;
• калі чалавек жыве за межамі Расеі, гэты факт не цягне спыненне існавання яго прававой сувязі з РФ;
• грамадзянства нельга адабраць;
• грамадзянін Расіі не можа выдавацца або высылаецца за тэрыторыю РФ іншаму дзяржаве;
• РФ заахвочвае факт ўстанаўлення асобамі, якія не маюць грамадзянства, прававой сувязі з Расеяй;
• дапускаецца наяўнасць падвойнага грамадзянства.

Як мы бачым, згодна з нарматыўнай базе прадстаўленага ў артыкуле інстытута, яго дзеянне рэгулююць прадстаўленыя прынцыпы расійскага грамадзянства. Большая частка з іх замацаваная ў ФЗ «Аб грамадзянстве». Некаторыя асноўныя ідэі прадстаўлены ў Канстытуцыі Расійскай Федэрацыі. Каб больш дэталёва разабрацца з працэсам рэалізацыі інстытута, неабходна прааналізаваць кожную асноватворную ідэю асобна.

Адзінства і роўнасць грамадзянства

Дадзены прынцып характарызуецца некалькімі фактарамі.

Па-першае, грамадзянін і грамадзянства - гэта ўзаемазвязаныя паняцці. Гэта значыць, чалавек, які пражывае на тэрыторыі Расійскай Федэрацыі, мае прававую сувязь з гэтай дзяржавай. Пры гэтым трэба памятаць, што РФ - гэта федэрацыя, якая складаецца з суб'ектаў. У некаторых выпадках такімі з'яўляюцца цэлыя рэспублікі. Згодна з прынцыпу адзінства, суб'екты падобнага роду не могуць ўсталёўваць уласны выгляд прававой сувязі чалавека і тэрыторыі. Іншымі словамі, па-за залежнасці ад месца пражывання індывіда і прыналежнасці да той ці іншай рэспубліцы, грамадзянства будзе адно - Расійскай Федэрацыі.

Па-другое, прававая сувязь для ўсіх з'яўляецца роўнай. Гэта значыць, што грамадзяне ў сілу расавых, нацыянальных, этнічных ці іншых адрозненняў не могуць ўшчамляцца ў сваіх правах. Акрамя гэтага, дадзены прынцып утрымлівае ў сабе яшчэ адну асаблівасць. Як мы ведаем, грамадзянства можа быць атрымана шляхам филиации (па нараджэнні), натуралізацыі (набыцці па жаданні), оптации. У дадзеным выпадку людзі не будуць якім-небудзь чынам адрознівацца ў сваіх правах, у залежнасці ад формы здабыцця прававой сувязі з РФ. Такім чынам, народжаны на тэрыторыi дзяржавы грамадзянін будзе роўны таму, хто атрымаў грамадзянства на іншых падставах.

Захавання прававой сувязі за мяжой

Сутнасць грамадзянства, як ужо паказвалася раней, складаецца ў непарушнай прававой сувязі чалавека і канкрэтнай краіны. Дадзены факт шмат у чым абумовіў існаванне аднаго цікавага прынцыпу. Згодна з ім, расійскае грамадзянства ніякім чынам не мяняецца і не знікае, калі чалавек, які мае яго, выязджае за межы краіны на нявызначаны тэрмін ці ж на пастаяннае месца жыхарства. Гэты прынцып з'яўляецца новым у заканадаўстве РФ.

У СССР існаваў спецыяльны нарматыўны акт, а менавіта: Указ Прэзідыума Вярхоўнага Савета СССР ад 17 лютага 1967 года. Згодна з ім, чалавека маглі пазбавіць грамадзянства, калі той выказваў жаданне выехаць на пастаяннае месца жыхарства ў Ізраіль.

Вядома, на сённяшні дзень тэндэнцыі з'яўляюцца больш ліберальнымі, таму шматлікія правы грамадзян істотна пашыраны.

Немагчымасць пазбаўлення прававой сувязі

Дзеючы Федэральны закон «Аб грамадзянстве», замацоўвае ў сабе прынцып немагчымасці пазбаўлення чалавека юрыдычнай сувязі са сваёй дзяржавай. Але такая з'ява мела месца ў заканадаўстве СССР. Яно ўяўляла сабой аднабаковы дзеянне, якое праводзілася на меркаванне органаў улады, незалежна ад жадання канкрэтнага індывіда і накіроўвалася на пазбаўленне яго прававой сувязі з Савецкім Саюзам.

У сучаснай Расіі такая магчымасць дзяржавы не прадугледжаная. Але калі чалавеку атрымалася уступіць ці прыняць грамадзянства з выкарыстаннем заведама падробных дакументаў або жа прадастаўлення ілжывых ведамасцяў, адпаведныя органы могуць адклікаць рашэнне аб прадастаўленні яму прававой сувязі з РФ.

Прынцып заступніцтва і абароны грамадзян

Дадзенае асноватворнае становішча замацоўвае юрыдычную «апеку» дзяржавы над сваім насельніцтвам. Паводле гэтага прынцыпу, грамадзян нельга выдаваць замежным дзяржавам ці ж высылаць іх за межы Расійскай Федэрацыі. Становішча ставіцца як непасрэдна да насельніцтва краіны, так і да асоб, якія пражываюць за мяжой. Гэта значыць, што РФ апякуецца сваім грамадзянам пры дапамозе консульскіх ці ж дыпламатычных прадстаўніцтваў. З моманту пастаноўкі на ўлік у гэтыя органы іх прадстаўнікі абавязаны абараняць правы і свабоды свайго кантынгенту за мяжой.

скарачэнне апатрыдаў

На сённяшні дзень у Расійскай Федэрацыі праводзіцца актыўная палітыка, накіраваная на ўсялякае скарачэнне колькасці асоб, у якіх не маецца грамадзянства. Бо прававая сувязь з дзяржавай - гэта цэлы пакет юрыдычных свабод эканамічнага, сацыяльнага, культурнага і іншага характару, якія істотна палягчаюць працэс узаемадзеяння чалавека і краіны, на тэрыторыі якой ён жыве. Акрамя таго, скарачэнне апатрыдаў паўплывае на павелічэнне колькасці людзей, якія непасрэдна звязаныя з Расійскай Федэрацыяй.

Прынцып падвойнага грамадзянства

Дзеючае заканадаўства РФ дапускае, што ў чалавека, акрамя расійскага, можа быць другое грамадзянства. Сутнасць прынцыпу заключаецца ў тым, што дзяржава дапускае існаванне ў яго грамадзян юрыдычнай прыналежнасці да іншай краіны. Пры гэтым дадзены факт не выключае прававой сувязі з Расійскай Федэрацыяй.

Праграма "Суродзічы"

Многія сучасныя праблемы сусветнага маштабу прывялі да таго, што большасць людзей, якія маюць рускія карані, хочуць атрымаць грамадзянства нашай дзяржавы. Каб стымуляваць дадзеную тэндэнцыю, была прыдуманая праграма "Суродзічы". З яе дапамогай многім людзям дадзена магчымасць здабыць прававую сувязь з Расіяй. Але права на грамадзянства даецца тым, хто адказвае вызначаным умовам, напрыклад, з'яўляюцца выхадцамі з краін СССР, раней жылі ў РФ і т. П.

Такім чынам, у артыкуле мы разгледзелі паняцце грамадзянства, прынцыпы грамадзянства РФ і іншыя асаблівасці дадзенага канстытуцыйнага інстытута. Варта адзначыць, што на сённяшні дзень, механізм функцыянавання прававой сувязі чалавека і дзяржавы дзейнічае ў Расеі досыць эфектыўна. Аднак тэарэтычная прапрацоўка яго асобных аспектаў неабходная для далейшай мадэрнізацыі інстытута грамадзянства ў цэлым.