Нацыянальны антытэрарыстычны камітэт РФ: задачы, рэкамендацыі

У апошнія дзесяцігоддзі тэрарызм ператварыўся ў фактар, які ўяўляе пагрозу не асобным асобам (як гэта было ў Расійскай імперыі), а нават дзяржавам або міжнароднай бяспекі ў цэлым. У Расіі, некаторых дзяржавах былога Савецкага Саюза і на Блізкім Усходзе тэрарызм стаў інструментам негатыўнага ўздзеяння на існуючы канстытуцыйны лад і парушэнне тэрытарыяльнай цэласнасці. У сувязі з гэтым у 2006 годзе быў заснаваны Нацыянальны антытэрарыстычны камітэт.

Асноўныя задачы антытэрарыстычнага камітэта

Арганізацыя займаецца супрацьдзеяньнем тэрарызму. У дадзенае паняцце ўваходзяць наступныя дзеянні:

• выяўленне, а ў далейшым ўстараненне прычын і ўмоў, якія ў мінулым спрыялі ўчыненню тэрарыстычных актаў (прафілактыка тэрарызму) ;
• выяўленне, спыненне, раскрыццё, папярэджанне і расследаванне дасканалых тэрарыстычных актаў (непасрэдна барацьба);
• мінімізацыя або поўная ліквідацыя наступстваў тэрарызму.

Акрамя таго, антытэрарыстычны камітэт вядзе адміністрацыйную дзейнасць. Апошняе мяркуе:

• падрыхтоўку прапаноў Прэзідэнту РФ і ўраду ў галіне барацьбы з тэрарызмам;
• ўдасканаленне заканадаўства Расійскай Федэрацыі ў галіне процідзеяння тэрарызму;
• ўдзел у міжнародным супрацоўніцтве, сумесную распрацоўку і ўкараненне праектаў, міжнародных дагавораў;
• падрыхтоўку прапаноў па забеспячэнню абароны насельніцтва ад дзеянняў тэрарыстаў.

Правы, прадастаўленыя камітэту заканадаўствам

Нацыянальны антытэрарыстычны камітэт у сваёй дзейнасці мае права:

• самастойна прымаць рашэнні, якія датычацца забеспячэння бяспекі;
• кантраляваць дзеянні федэральных уладаў па супрацьдзеянні тэрарызму;
• атрымліваць неабходную інфармацыю ад органаў улады, мясцовага самакіравання і грамадскіх арганізацый;
• ствараць рабочыя органы і прыцягваць да працы па супрацьдзеянні тэрарызму службовых асоб і асобных спецыялістаў;
• уносіць прапановы па пытаннях, якія патрабуюць рашэння Прэзідэнта РФ.

Так, антытэрарыстычны камітэт надзелены дастатковымі правамі для паспяховага ажыццяўлення пастаўленых задач.

Склад аператыўнага штаба

Склад камітэта, груп хуткага рэагавання і аператыўнага штаба рэгулюецца ўказамі прэзідэнта. Нацыянальны антытэрарыстычны камітэт РФ (аператыўны штаб арганізацыі) на сённяшні дзень уключае ў сябе начальнікаў тэрытарыяльных органаў ФСБ і МУС, якія, адпаведна, з'яўляюцца начальнікам штаба і яго намеснікам; начальніка федэральнага ўпраўлення МНС; кіраўніка тэрытарыяльнага органа ФСКН; прадстаўніка узброеных сіл (па ўзгадненні) і намесніка аднаго з вышэйшых службовых асоб федэральнага ўзроўню.

антытэрарыстычныя аперацыі

Дзейнасць ўпаўнаважанага органа, будзь яна абмежаваная выключна буйнымі тэрарыстычнымі актамі, была б зусім малаэфектыўнай. Антытэрарыстычны камітэт Расіі ажыццяўляе пастаянны маніторынг ўзроўню тэрарыстычнай пагрозы і ў выпадку неабходнасці аператыўна праводзіць антытэрарыстычныя аперацыі.

У апошні час контртэрарыстычныя аперацыі камітэта былі сканцэнтраваны на Паўночным Каўказе. У 2014 годзе было адзначана, што ў выніку дзейнасці арганізацыі колькасць злачынстваў тэрарыстычнай накіраванасці скарацілася ў тры разы ў параўнанні з папярэднім справаздачным перыядам. Аднак абстаноўка ўсё гэтак жа працягвае заставацца напружанай.

У жніўні 2016 года антытэрарыстычны камітэт прадухіліў тэракты ў Рэспубліцы Крым. Аб'ектамі супрацьпраўных дзеянняў меркаваліся найважнейшыя элементы інфраструктуры і жыццезабеспячэння паўвострава.

Ўзроўні тэрарыстычнай пагрозы

Нацыянальны антытэрарыстычны камітэт з'яўляецца органам, які ажыццяўляе таксама прафілактычную і навучальную дзейнасць. Структурай распрацавана класіфікацыя узроўняў тэрарыстычнай пагрозы і адпаведныя рэкамендацыі насельніцтву. Так, вылучаюць:

1. Сіні (павышаны) узровень тэрарыстычнай пагрозы: пры наяўнасці інфармацыі, якая патрабуе дадатковага пацверджання, пра меркаваны здзяйсненні тэракту.
2. Жоўты (высокі) узровень тэрарыстычнай пагрозы: пры наяўнасці пацверджанай інфармацыі аб падрыхтоўцы тэракта.
3. Чырвоны (крытычны) ўзровень тэрарыстычнай пагрозы: пры дасканалым тэракце ці дзеяннях, прама паказваюць на меркаваны тэрарыстычны акт.

Рэкамендацыі НАК насельніцтву

Нацыянальны антытэрарыстычны камітэт РФ у ходзе мерапрыемстваў па папярэджанні тэрарыстычных нападаў і інфармаванні насельніцтва выпускае рэкамендацыі і праводзіць вучэнні (для журналістаў). Выразныя ўказанні насельніцтву распрацаваны для наступных выпадкаў:

• выяўленне бомбы ці любога падазронага прадмета;
• паводзіны ў натоўпе пры тэракце (пры цісканіне);
• парадак дзеянняў службовых асоб пры тэрарыстычнай пагрозе;
• паводзіны чалавека, які апынуўся ў закладніках, і гэтак далей.

агульныя рэкамендацыі

Найбольшае распаўсюджванне атрымалі агульныя рэкамендацыі антытэрарыстычнага камітэта і апісанне парадку дзеянні грамадзян пры кожным з узроўняў тэрарыстычнай пагрозы. Агульныя рэкамендацыі ўключаюць у сябе поўны пералік дапушчальных, неабходных і небяспечных дзеянняў:

1. Пры выяўленні аб'екта, які патэнцыйна можа з'яўляцца выбуховым прыстасаваннем: нельга дакранацца да прадмета або перарухаць яго, варта зафіксаваць час выяўлення аб'екта, адвесці людзей як мага далей і дачакацца прыбыцця аператыўнай групы.
2. Атрыманні паведамлення аб аб'яўленні эвакуацыі: узяць неабходныя асабістыя рэчы і дакументы, перакрыць газ, ваду, адключыць электрычнасць, аказаць дапамогу хворым, пажылым асобам, інвалідам і дзецям і гэтак далей.
3. Паводзінам у натоўпе: любымі спосабамі імкнуцца утрымацца на нагах, не спрабаваць выбрацца (гэта багата траўмамі), але і не далучацца, калі чалавек яшчэ знаходзіцца не непасрэдна ў натоўпе, не трымаць рукі ў кішэнях і іншае.
4. Пры захопе ў закладнікі: не дапускаць дзеянняў, якія могуць справакаваць тэрарыстаў прымяніць зброю, не выяўляць гераізму, выконваць указанні тэрарыстаў пры неабходнасці, у выпадках, калі неабходная медыцынская дапамога, паведамляць пра гэта злачынцам варта коратка і спакойна.
5. Паводзінам пры правядзенні контртэрарыстычнай аперацыі: ня бегчы насустрач супрацоўнікам спецслужбаў, ляжаць на падлозе, закрыўшы галаву рукамі, размаўляць з тэрарыстамі, калі тыя ідуць на кантакт, захоўваць самавалоданне.
6. Захопе авіятранспарту (згоне самалёта тэрарыстамі): варта пазбягаць любых дзеянняў, якія могуць справакаваць тэрарыстаў, на пачатку выратавальнай аперацыі прыняць становішча, якое не дазволіць выкарыстоўваць закладніка ў якасці жывога шчыта (ўпасці ці схавацца за спінкай крэсла, закрыўшы галаву рукамі).
7. Пагрозе здзяйснення тэрарыстычнага акту.

Рэкамендацыі НАК распаўсюджваюцца сярод насельніцтва ў рамках прафілактычнай дзейнасці па барацьбе з тэрарызмам.