Капітальны рамонт шматкватэрных дамоў: плаціць ці не? Тарыф капітальнага рамонту шматкватэрнага дома

У квітанцыях на аплату ЖКГ, што накіроўваюцца грамадзянам РФ, ёсць радок - «капітальны рамонт». Якія юрыдычныя падставы для ўнясення яе ў адпаведны плацежны дакумент? Якія структуры адказваюць за збор фінансавых паступленняў ад грамадзян на гэтыя мэты, а таксама за практычнае правядзенне капрамонту?

Ці абавязкова плаціць за капрамонт?

Так, у адпаведнасці з заканадаўствам РФ, абавязкова. Адпаведныя карэкціроўкі ў прававыя акты былі ўнесены ў 2014 годзе. Ўласнікі кватэр абавязуюцца ўносіць грашовыя сродкі ў памеры, які вызначаецца па тарыфах, зацверджаным заканадаўчымі органамі канкрэтнага суб'екта РФ і вылічаецца, зыходзячы з плошчы жылога памяшкання. Гэта значыць адпаведная велічыня, устаноўленая ўладамі, памнажаецца на колькасць квадратных метраў жылля.

Такім чынам, калі нас хвалявала пытанне, які тычыцца такой з'явы, як капітальны рамонт шматкватэрных дамоў (плаціць ці не), то мы на яго адказалі. Адпаведныя ўнёскі рабіць неабходна. Пры гэтым ВК РФ змяшчае палажэнні, па якіх ўласнікі кватэр захоўваюць маёмасныя правы на ўнесеныя фінансавыя сродкі. Калі грамадзянін прадасць жылое памяшканне, за якое ён рабіў унёскі на капрамонт, то правы на карыстанне адпаведнымі актывамі пераходзяць пакупніку.

Капрамонт жылых дамоў: агульныя звесткі

Ёсць дзве асноўныя схемы, у рамках якіх магчымы капітальны рамонт шматкватэрных дамоў. Закон прадугледжвае, што яны юрыдычна раўназначныя - справа за выбарам грамадзян.

Першая схема - карыстанне паслугамі адмысловых рэгіянальных фондаў - устаноў у статусе НКА. Другая - стварэнне асобнага рахунку, на якім будуць акумулявацца грашовыя сродкі на правядзенне капрамонту.

У першым выпадку тэрміны і парадак правядзення рамонту фіксуюцца ў асаблівай рэгіянальнай праграме. У другім сцэнары дадзены крыніца таксама важны, але грамадзяне ў межах устаноўленых крытэраў могуць карэктаваць адпаведныя ўмовы выканання неабходных работ.

Звычайна кожны жылы дом мае тэрмін эксплуатацыі ў адпаведнасці з нарматывамі. Калі да моманту, калі будынак у адпаведнасці з адзначаным крытэрыем павінна быць адрамантавана, грамадзяне не стварылі спецыяльнага рахунку, то яно трапляе ў вядзенне рэгіянальнага аператара.

Выдаткі на капрамонт у муніцыпальным жылым фондзе нясе адпаведны орган мясцовай улады. Ўзносы на капрамонт робіць ўласнік. У дадзеным выпадку гэта муніцыпалітэт. Але ў прыватным шматкватэрным жылым фондзе дадзенае абавязацельства ўскладаецца на ўладальнікаў кватэр.

Адкуль пойдуць квітанцыі

Тое, як уласнікам будуць дастаўляцца квітанцыі на аплату капрамонту, залежыць ад абранага варыянту назапашвання грашовых сродкаў. Іх заканадаўствам прадугледжана, як мы адзначылі вышэй, два: на асобным рахунку альбо на запісе рэгіянальнага аператара. У першым выпадку квітанцыі часцей за ўсё рассылае ТСЖ, у другім - дзяржаўная ўстанова, якое займаецца пытаннямі капрамонту шматкватэрных дамоў. Калі жылое будынак знаходзіцца ў падпарадкаванні кіруючай кампаніі, то адпаведныя абавязацельствы па дастаўцы рахункаў грамадзянам ўскладаюцца на яе.

тэрміны капрамонту

Парадак капітальнага рамонту шматкватэрных дамоў, прадугледжаны заканадаўствам, ажыццяўляецца ў тэрміны, якія залежаць, па-першае, ад межремонтных перыядаў, устаноўленых для тых ці іншых элементаў канструкцыі жылога будынка, а па-другое, ад спосабу фарміравання адпаведнага капіталу.

У выпадку, калі грашовыя сродкі акумулюе рэгіянальны аператар, то капрамонт ажыццяўляецца па зацверджанай праграме. Як правіла, у першую чаргу рамантуюцца хаты, якія маюць значную ступень зносу. Датычна сцэнара, пры якім грашовы фонд капітальнага рамонту шматкватэрных дамоў дагэтуль знаходзіцца ў распараджэнні ТСЖ, варта заўважыць, што тэрміны, прапісаныя ў рэгіянальнай праграме, абазначаюць момант, да якога адпаведныя працы ў любым выпадку павінны быць праведзеныя. Чакаецца, такім чынам, што ТСЖ змогуць рэалізаваць іх нават хутчэй, чым гэта мог бы зрабіць рэгіянальны аператар.

У выпадку, калі пытаннямі капрамонту займаецца дзяржаўная ўстанова, важны фактар у фарміраванні чарговасці жылых дамоў на правядзенне рамонту - гэта плацежная дысцыпліна уладальнікаў кватэр. Калі грамадзяне не занадта імкнуцца да своечасовай выплаце рахункаў за ЖКГ, гэта можа паўплываць на тэрміны капрамонту ў іх дамах. Але калі знос жылога будынка відавочна робіць цяжкім яго эксплуатацыю, то па-за залежнасці ад велічыні запазычанасцяў па камунальных плацяжах рамонт можа быць праведзены на дадзеным аб'екце ў самыя хуткія тэрміны.

Дапамога з бюджэту

Па-за залежнасці ад формы акумулявання капіталу, накіраванага на капрамонт, дапамогу грамадзянам, пералічваць сродкі за ўтрыманне дома, можа аказваць дзяржава. Так, у бюджэтах многіх рэгіёнаў закладзены сродкі, закліканыя кампенсаваць адпаведныя сумы на 50-100% у залежнасці ад сацыяльнай катэгорыі грамадзяніна.

Спецыфіка рэгіянальных аператараў

Разгледзім падрабязней спецыфіку дзейнасці тых самых рэгіянальных аператараў, пра якія мы сказалі вышэй. Што гэта за установы? У большасці выпадкаў гэта некамерцыйная арганізацыя, якая знаходзіцца ў падпарадкаванні выканаўчага органа ўлады рэгіёну, якая адказвае за правядзенне капітальнага рамонту шматкватэрных дамоў. Звычайна ўрадавая структура, засноўваюць рэгіянальных аператараў, называецца Міністэрствам ЖКГ ці іншым падобным чынам.

Асноўная функцыя аператараў, пра якія ідзе гаворка, - поўны кантроль за такой працэдурай, як капітальны рамонт дома, пачынаючы ад адпраўкі квітанцый грамадзянам і заканчваючы працэдурамі прыёмкі будаўнічых работ, звязаных з добраўпарадкаваннем будынка. Фінансавую адказнасць за дзейнасць разгляданых структур часцей за ўсё нясе ўрад суб'екта федэрацыі.

Дзейнасць рэгіянальных аператараў мяркуецца вельмі празрыстая: так, інфармацыя, якая адлюстроўвае вынікі дзейнасці гэтых арганізацый, звычайна вывешваецца на іх сайтах. Кожны ўласнік, такім чынам, зможа бачыць, наколькі вырас грашовы фонд капітальнага рамонту шматкватэрных дамоў, які ён сам жа рэгулярна папаўняе, знаёміцца з пералікам работ, якія трэба будзе праводзіць па хаце, ці з інфармацыяй аб выніках дзейнасці падрадчыкаў.

Падобная празрыстасць працы рэгіянальных аператараў звязана з імкненнем уладаў павысіць давер грамадзян. Каб ніхто не задаваўся пытаннямі аб тым, ці праводзіць капітальны рамонт шматкватэрных дамоў, плаціць ці не за адпаведныя паслугі. Людзі павінны разумець, што аператар - гэта стабільная структура, і ён нікуды не знікне з выплачаныя грашовымі сродкамі.

Спецыфіка рэгіянальных праграм

У чым асаблівасці рэгіянальных праграм, у адпаведнасці з якімі НКО, адказныя за правядзенне капрамонту жылых дамоў, рэалізуюць адпаведныя працэдуры?

Па сутнасці, яны ўяўляюць сабой пералік жылых будынкаў, пабудаваных у суб'екце федэрацыі і якія выпрабоўваюць аб'ектыўную патрэбнасць ў рамонце дахаў, фасадаў, падмуркаў і іншых элементаў, якія маюць прыкметы зношанасці. У праграму не ўключаюцца дома, прызнаныя ва ўстаноўленым парадку аварыйнымі, а таксама будынкі, якія не змяшчаюць у сваёй структуры элементаў агульнай маёмасці.

Найважнейшы кампанент праграмы, якая рэгулюе капітальны рамонт шматкватэрных дамоў, - графік правядзення адпаведных работ. Ён фарміруецца, зыходзячы з самых розных фактараў: напрыклад, ступені зношанасці будынкаў, тэрміну іх эксплуатацыі, у шэрагу выпадкаў - памераў запазычанасці грамадзян за паслугі ЖКГ, як мы адзначылі вышэй.

Які спосаб назапашвання капіталаў абраць?

Такім чынам, мы даведаліся, што ёсць два спосабу назапашвання капіталаў, якія пасля можна накіраваць на капрамонт жылога дома: праз рэгіянальнага аператара ці праз ТСЖ альбо пры ўдзеле кіруючай кампаніі. Які з спосабаў лепш? Быць можа, паміж імі і зусім няма вялікай розніцы?

Асноўная перавага звароту да рэгіянальнага аператару - эканомія часу. Грамадзянам не трэба будзе марнаваць час на фармальнасці, звязаныя з рашэннем фінансавых і іншых арганізацыйных пытанняў, якія тычацца рэалізацыі палажэнняў закона аб правядзенні капрамонту жылых дамоў. Паслугі адпаведных НКО бясплатныя. Аднак падобны фармат актыўнасці характарызуецца відавочным недахопам - капрамонт можа быць праведзены толькі ў тэрмін, прадугледжаны рэгіянальнай праграмай, як мы ўжо адзначылі вышэй.

Таму калі жыхары разлічваюць на тое, каб мець магчымасць праводзіць капітальны рамонт хаты не па графіку, а па неабходнасці, ім трэба ініцыяваць адкрыццё спецыяльнага рахунку, на якім будуць акумулявацца неабходныя грашовыя сродкі. Зразумела, у гэтым выпадку прыйдзецца марнаваць час на рашэнне вялікай колькасці арганізацыйных пытанняў. Аднак у структуры ТСЖ, як правіла, заўсёды знаходзяцца кампетэнтныя ў дазволе падобных складанасцяў людзі. Вядома, малаверагодна, што яны пагодзяцца рабіць працу бясплатна, але чаканы грамадзянамі вынік звычайна апраўдвае адпаведныя выдаткі. Таму такі сцэнар цалкам ўхваляецца многімі домаўладальнікамі, якія плануюць праводзіць рэгулярны капітальны рамонт шматкватэрных дамоў. Плаціць ці не супрацоўнікам ТСЖ, і калі так, то колькі - пытанне, вырашаюцца на адпаведных сходах.

Такім чынам, пералічыў асноўныя перавагі варыянту, пры якім грашовымі сродкамі загадвае рэгіянальны аператар:

• адпаведная структура вырашае ўсе неабходныя арганізацыйныя пытанні;
• дзейнасць рэгіянальных аператараў не падлягае аплаце;
• адпаведнага тыпу НКО павінны публічна даваць справаздачу за сваю працу.

Асноўны недахоп дадзенай схемы: тэрміны фактычнага капрамонту могуць адрознівацца ад тых, якія пажаданыя для ўладальнікаў кватэр.

Разгледзім асноўныя перавагі адкрыцця ўласнай рахункі па кіраванні грашовымі сродкамі на правядзенне рамонту:

• можна ўсталёўваць любыя тэрміны, якія тычацца замовы неабходных работ і сэрвісаў;
• можна выбіраць выгадных і гарантуюць якасць падрадчыкаў;
• ёсць магчымасць ажыццяўляць гнуткае рэгуляванне велічыні узносаў на капрамонт.

Галоўны недахоп дадзенай схемы: трэба час на арганізацыю ўзаемадзеяння ТСЖ з рознымі контрагентамі і нагляднымі органамі. Але, як мы адзначылі вышэй, у структуры таварыстваў уласнікаў жылля звычайна знаходзяцца ініцыятыўныя грамадзяне, гатовыя садзейнічаць вырашэнню адпаведных пытанняў.

Як арганізаваць самастойнае кіраванне капіталамі?

Цалкам магчыма, што грамадзяне вырашаць абысціся сваімі сіламі, не звяртаючыся да паслуг рэгіянальнага аператара. Такім чынам, фінансаванне капітальнага рамонту шматкватэрных дамоў стане цалкам кіраваным з боку саміх жыхароў. Якім чынам можна арганізаваць самакіраванне ў часткі рашэння задач, звязаных з правядзеннем капрамонту?

Перш за ўсё, у доме павінна функцыянаваць ТСЖ. Пры гэтым яно можа абслугоўваць толькі канкрэтнае жылое будынак. Калі дамоў некалькі, то дапускаецца, каб агульная колькасць кватэр не перавышала 30, пры ўмове іх размяшчэння на адным участку.

На сходзе уласнікаў жылля павінен быць вызначаны памер адпаведнага ўнёску за капрамонт, што спаганяюцца з кожнай кватэры. Яго мінімальная велічыня не можа быць менш, чым тарыф, устаноўлены ў рэгіянальных прававых актах, якія рэгулююць сферу ЖКГ. Капрамонт - гэта, па сутнасці справы, набор паслуг, аказваемы будаўнічымі арганізацыямі. Неабходна зацвердзіць пералік адпаведных сэрвісаў. Пры гэтым ён не павінен прадугледжваць меншы аб'ём работ, чым указаны ў рэгіянальнай праграме. Грамадзянам таксама трэба вызначыцца з тэрмінамі правядзення капрамонту. Яны не могуць быць больш познімі, чым прапісаныя ў рэгіянальнай праграме.

Ўласнікі таксама могуць прыняць рашэнне павялічыць або паменшыць велічыню узносаў на капрамонт. Але адпаведныя значэнні павінны быць у межах, устаноўленых заканадаўствам. Грашовыя сродкі, якія ўжо сабраны на капрамонт, нельга будзе абнаявіць без шэрагу важнейшых дакументаў, а менавіта: пратаколу агульнага сходу, на парадку якога - капрамонт, дамовы з падрадчыкамі, акта прыёмкі і выніковага пратаколу, які адлюстроўвае выкананыя працы.

велічыня плацяжоў

Вышэй мы адзначылі, што ключавыя паказчыкі, на аснове якіх фармуюцца выдаткі уладальнікаў, звязаныя з фарміраваннем адпаведнага фінансавага фонду, - тарыф капітальнага рамонту шматкватэрнага дома, зацверджаны ў рэгіёне, плошча кватэры, а таксама велічыня кампенсацыі часткі расходаў грамадзян з бюджэту.

Першы кампанент «формулы» вызначаецца рэгіянальнымі ўладамі. Напрыклад, усталяваны ў Растоўскай вобласці тарыф капітальнага рамонту шматкватэрнага дома складае 6,60 руб. за кв. м. Адпаведны паказчык зафіксаваны ў пастанове рэгіянальнага ўрада. У Варонежскай вобласці будуць іншыя лічбы, на аснове якіх падлічваюцца ўнёскі на капітальны рамонт шматкватэрных дамоў, Масква мае права ўсталяваць свае.

Разлічваецца тарыф перад сцвярджэннем рэгіянальным урадам на аснове методыкі, якая распрацавана Мінрэгіёнразвіцця РФ, гэта значыць на федэральнай узроўні. Мяркуецца, што памер адпаведных узносаў вылічаецца, зыходзячы з ацэнкі агульнай велічыні аб'ектыўных патрэбаў ў грашовых сродках на аплату работ і сэрвісаў, якія з найбольшай верагоднасцю будуць праведзеныя з мэтай прывядзення сярэднестатыстычнага жылога будынка ў парадак пасля некалькіх гадоў бесперапыннай эксплуатацыі.

Санкцыі за невыкананне патрабаванняў закона

Прадугледжаны якія-небудзь санкцыі, калі грамадзянін вырашае, што не хоча рабіць унёскі на капітальны рамонт шматкватэрных дамоў? Плаціць ці не за гэта, - пытанне, якім ён не задаецца. Так, санкцыі ёсць. Плацяжы, пра якія ідзе гаворка, прадугледжаны на ўзроўні федэральнага заканадаўства. І калі чалавек не будзе іх ўносіць, то гэта - законны нагода для фарміравання доўгу і наступнага налічэння пеняў у выпадку яго нявыплаты. Прыкладна так жа, як і ў выпадку адмовы пералічваць грашовыя сродкі па іншых камунальных паслугах. Калі грамадзянін прынцыпова адмовіцца ад унясення адпаведных сум і кампенсацый, звязаных з затрымкай плацяжоў, то сродкі могуць быць спагнаны з яго судом.

Хто кантралюе абарот сродкаў?

Калі ўласнікі жылля вырашылі, што перададуць кампетэнцыі, звязаныя з ажыццяўленнем капрамонту, рэгіянальнаму аператару, то хто будзе ажыццяўляць кантроль над расходаваннем адпаведных грашовых сродкаў? Вышэй мы адзначылі, што поўную фінансавую адказнасць за вынікі дзейнасці адпаведных НКО часцей за ўсё нясе рэгіянальнае ўрад.

Дадатковая мера абароны грашовых сродкаў - у бар'ерах да іх атрымання наяўных з рахункаў рэгіянальных аператараў. Так, аплата капітальнага рамонту шматкватэрнага дома падрадчыкаў будзе праведзена банкам, толькі калі НКО, адказная за капрамонт, прадаставіць пратакол, які адлюстроўвае звесткі аб сходзе па пытанні правядзення рамонту, а таксама дагавор на аказанне адпаведных паслуг і акт прыёмкі. Таксама спатрэбіцца выніковы пратакол, які тычыцца зацвярджэння праведзенай падрадчыкам працы. Тыя ж патрабаванні, дарэчы, мы пералічылі вышэй, характарызуючы спецыфіку кіравання фінансамі на капрамонт праз ТСЖ.

Рэгіянальныя аператары абавязаныя накіроўваць звесткі, якія тычацца іх працы, у органы статыстыкі, у ФНС і іншыя ўстановы, калі гэтага патрабуе заканадаўства. У некаторых рэгіёнах зацверджаны прававыя акты, па якіх рэгіянальны аператар павінен кожны месяц накіроўваць у жыллёвую інспекцыю лічбы па грашовых налічэнне на капрамонт. З гэтай інфармацыяй могуць знаёміцца таксама і грамадзяне - праз сайт.

У працы НКО, якія фарміруюцца урадамі рэгіёнаў РФ, не мяркуецца непасрэдны ўдзел у якасці суб'ектаў праваадносін прыватных асоб. Усе дамовы падпісваюць юрыдычныя асобы, падсправаздачныя органам улады суб'екта. Адпаведныя структуры дзяржаўнага кіравання ў рэгіёнах фармуюць апякунскія рады, якія ўзначальваюцца афіцыйнымі асобамі - напрыклад, гэта можа быць першы намеснік кіраўніка рэгіёну. У Апякунскі савет пры НКА, адказных за капрамонт, могуць таксама ўваходзіць прадстаўнікі прафсаюзных структур, заканадаўчых органаў суб'екта.