Гісторыя грамадзянскай абароны. Грамадзянская абарона СССР: гісторыя стварэння

Калі старанна вывучыць параўнальна непрацяглы перыяд чалавечай гісторыі, напрыклад, усяго пяць апошніх тысячагоддзяў, то высветліцца, што з іх свет на планеце панаваў у сукупнасці менш за тры стагоддзі.

Пагрозы жыцця чалавецтва

Пятнаццаць тысяч войнаў перажыло чалавецтва, і ў кожнай з іх гінулі не толькі адважныя (ці не вельмі) салдаты, але і звычайныя людзі, ніколі не трымалі ў руках зброі, дзеці, жанчыны і старыя. Пры гэтым такія смерці часцей за ўсё аказваліся выпадковымі, калі не лічыць выпадкаў мэтанакіраванага генацыду. Акрамя войнаў, бывалі землятрусу, паводкі, эпідэміі, масавыя галодныя пошасьці, і іншыя няшчасці. Затым, па меры развіцця навукі, тэхнікі і тэхналогій, надышла чарга і тэхнагенных катастроф.

Усе разам пагібельныя фактары за названы перыяд панеслі 3,5 мільярда чалавечых жыццяў. Пасля з'яўлення зброі масавага паражэння (спачатку толькі хімічнага) стала ясна, што цывілізацыя павольна, але дакладна рухаецца па шляху, паказаным Томасам Мальтус, паспяхова абараняючы планету ад перанасялення шляхам самавынішчэньня.

Кожная краіна імкнецца да абароны свайго народа ад пагібельных фактараў, у гэтым і складаецца яго галоўная функцыя. У 1932 году пачалася гісторыя развіцця грамадзянскай абароны нашай Радзімы. Гэтая структура была закліканая мінімізаваць наступствы нападу варожых краіны на СССР.

Грамадзянін, вы атручаныя!

Вучэнні па абароне ад уздзеянняў хімічнай зброі праходзілі і да 1932 года. Адно з іх, спрыяць ўцёкаў падпольнага мільянера, апісана ў знакамітай кнізе «Залатое цяля» пісьменнікаў І. Ільфа і Я. Пятрова. Верагодным ворагам Краіны Саветаў у той час былі ўсе капіталістычныя дзяржавы, якія валодалі пэўным запасам хімічнай зброі, таму супрацьгазы вучылі апранаць хутка ўсіх, ад дзяцей да людзей старэйшага ўзросту, ды і вынаходзілі іх у розных варыянтах, нават для жывёл. У трыццатыя гады знешняя пагроза канкрэтызавалася, яна набыла канкрэтныя абрысы ў асобе фашыстаў. Гісторыя стварэння грамадзянскай абароны вядзе адлік з 4 кастрычніка 1932 гады, калі нацысты ў Германіі яшчэ не прыйшлі да ўлады. Было ясна, што галоўную небяспеку для мірнага насельніцтва ўяўляюць паветраныя сілы варожай арміі, якія, безумоўна, у выпадку вайны будуць бамбіць горада. Вайна ў Іспаніі, якая пачалася праз чатыры гады, пацвердзіла гэты страх.

Перадваенныя каманды МПВО

Мерапрыемствы грамадзянскай абароны ў першыя гады ажыццяўляў орган, які зваўся мясцовай супрацьпаветранай абаронай (МПВО). У функцыі арганізацыі, падпарадкоўваецца Наркамату абароны, уваходзілі распрацоўка і правядзенне мерапрыемстваў, закліканых паменшыць страты, які наносіцца ВПС суперніка ў выпадку ваенных дзеянняў. Прыдадзенымі ёй асабовым складам і тэхнічнымі сродкамі гэтая структура павінна была апавясціць насельніцтва аб паветранай трывозе, даць ёй адбой, забяспечыць надзейныя прытулку, ліквідаваць наступствы атакі варожых самалётаў і аказаць дапамогу пацярпелым. Органам вышэйшай улады (СНК) было ясна, што сіламі толькі ўзброеных сіл гэтыя задачы выканаць немагчыма, і калі агрэсія адбудзецца, то ў Чырвонай Арміі будзе іншая галоўная мэта, - разгром ворага. Падтрыманне вытворчага і эканамічнага патэнцыялу і захаванне жыццяў савецкіх людзей павінна стаць ўсенародным справай. Таму ў план грамадзянскай абароны ўваходзіла выкарыстанне як вайсковых часцей МПВО, якія падпарадкоўваліся акруговаму камандаванню РККА, так і добраахвотна фармаваньняў. На прадпрыемствах былі створаны каманды для абароны аб'ектаў, пры кожным жилуправлении функцыянавала свая група самаабароны.

У падначаленні НКВД

Чым складаней станавілася міжнародная абстаноўка, тым дбайней выраблялася арганізацыя грамадзянскай абароны. У структуру былі ўцягнутыя мільёны савецкіх людзей, на кожнае буйное вытворчае падраздзяленне або паўтысячы жыхароў раёна ў гарадской ці сельскай мясцовасці прыходзілася 15 добраахвотнікаў. Яны навучаліся ўсім неабходным навыкам аказання медыцынскай дапамогі, назіранні за паветранай прасторай, а таксама пісьменнай арганізацыі бамбасховішча і ахове грамадскага парадку.

Пра тое, наколькі важным пытаннем была для кіраўніцтва СССР арганізацыя грамадзянскай абароны, красамоўна кажа той факт, што ГУ МПВО з 1940 году падпарадкоўвалася ўсемагутнага Наркамату ўнутраных спраў СССР. Намаганні партыі і ўрада далі вынікі. Да 1941 году кожнае прадпрыемства або калгас Савецкага Саюза, усе гарады і раёны мелі канкрэтны план грамадзянскай абароны, згодна з якім у выпадку вайны трэба было дзейнічаць. Былі праведзены шматлікія вучэнні ГА. Створаны шматлікія службы, закліканыя сумесна з органамі ўлады забяспечыць медычную дапамогу параненым, бесперабойную працу транспарту, гандлю, харчовага забеспячэння насельніцтва, сувязі і шмат чаго іншага.

Неўзабаве атрыманыя навыкі спатрэбіліся ...

вайна

З чэрвеня 1941 года фронт праходзіў не толькі па пярэднім краю. Тыл працаваў, не шкадуючы сіл, каб даць Чырвонай Арміі усё неабходнае. Нямецкае камандаванне разумела важнасць кожнай фабрыкі, кожнага завода для абароны СССР. І пасылала эскадрыллі бамбавозаў, імкнучыся нанесці найбольшыя страты вытворчасці.

Гісторыя грамадзянскай абароны ў час Вялікай Айчыннай вайны заслугоўвае асобнага даследавання як унікальны выпадак мабілізацыі ўсіх сіл грамадства для абароны сваёй краіны. Запальныя бомбы на дахах гасілі людзі ўсіх узростаў, за святломаскіроўкі сачыў кожны жыхар дома, а выпадкі панікі былі вельмі рэдкія нават у самыя цяжкія дні. Байцы МПВО змаглі прадухіліць больш за 30 тысяч аварый і катастроф на прадпрыемствах народнай гаспадаркі, абясшкодзіць сотні тысяч бомбаў, патушыць 90 тысяч пажараў, перажыўшы трыццаць тысяч авіяналётаў. Гэтыя намаганні, раўназначныя масавага подзвігу, зрабілі важкі ўнёсак у справу агульнай Перамогі. Грамадзянская абарона СССР прадэманстравала высокую эфектыўнасць, годнае захаплення.

Паваенная грамадзянская абарона

Атамная зброя з'явілася ў 1945 годзе. І адразу ж было ўжыта. Савецкі Саюз не быў гатовы да новай пагрозе і не валодаў неабходнай колькасцю сховішчаў, здольных вытрымаць ядзерны выбух. Эканоміка краіны перажывала сур'ёзныя цяжкасці, звязаныя з аднаўленнем прамысловага патэнцыялу і сельскай гаспадаркі пасля страт, нанесенай баявымі дзеяннямі і акупацыяй значнай частцы тэрыторыі. Тым не менш новая праблема выклікала дзеянні ў адказ. Гісторыя грамадзянскай абароны пасляваенных гадоў працягнула традыцыі, закладзеныя ў 30-я гады.

Найбольш надзённай праблема абароны насельніцтва стала ў сярэдзіне XX стагоддзя, пасля пашырэння наменклатуры сродкаў дастаўкі. Ядзерную зброю цяпер маглі несці не толькі стратэгічныя бамбавікі, але і ракеты, як наземнага, так і мабільнага базавання. Гісторыя стварэння грамадзянскай абароны ў СССР афіцыйна пачынаецца ў 1961 годзе, менавіта тады служба атрымала гэта назва наўзамен МПВО. Перайменаванне было цалкам мэтазгодным па прычыне пашырэння пераліку функцый структуры. Прадмет "ГА" выкладаецца ў сярэдніх і спецыяльных навучальных установах, у школах вучні атрымліваюць неабходныя веды на занятках па НВП (пачатковай ваеннай падрыхтоўцы). У 70-х гадах фармуюцца мабільныя падраздзяленні для выканання абавязкаў па абароне насельніцтва. У падмаскоўнай Балашысе адкрываецца вучылішча, якая рыхтуе афіцэраў ГА.

Грамадзянская абарона ў ЗША

У пяцідзесятыя гады наша навука здзейсніла імклівы прарыў, абагнаўшы іншыя краіны, якія лічылі сябе ў перадавых у тэхналагічным стаўленні. Гэта выяўлялася не толькі ў касмічных поспехах СССР, але і ў абароннай галіне. На ўзбраенні савецкіх ВПС з'явіліся рэактыўныя і турбавінтавыя бамбавікі Тую-95 і Ту-16, здольныя дабірацца да самых аддаленых мэтаў з высокай хуткасцю. Але самым страшным зброяй былі міжкантынентальныя ракеты, і лідэрства СССР у пытанні іх будаўніцтва ў той час сумневу не падлягала. Амерыка страціла заакіянскую непаражальнасць, над хмарачосамі і фермамі замаячыў прывід ядзернага «грыба». Гісторыя грамадзянскай абароны ЗША пачалася менавіта ў пяцідзесятыя гады, і адразу ж набыла агульнанацыянальны характар. Тэрыторыя краіны была падзелена на дзесяць акругаў, у кожным па некалькі штатаў. Над гарадамі завылі сірэны навучальных трывог, школьнікі вучыліся хутка хавацца пад партамі і бегчы ў сховішча. З'явілася цэлая індустрыя, якая вырабляе бункеры забяспечаныя сістэмамі жыццезабеспячэння для ўсіх жадаючых. Варта адзначыць імкненне амерыканскіх «калегаў» актыўна пераймаць савецкі вопыт, як арганізацыйны, так і тэхнічны. Падчас Карыбскага крызісу колькасць сховішчаў ў ЗША перавышала аналагічны паказчык у СССР, у выпадку канфлікту выратавацца людзей там магло больш, але шкоду, нанесеную ядзерным ударам, усё роўна заставаўся цалкам непрымальным.

Ізраіль

Няма такой другой краіны, у якой была б гэтак драматычная гісторыя стварэння грамадзянскай абароны. Коратка яе можна апісаць двума словамі: «выратаваць ўсіх». На жаль, гэта атрымліваецца не заўсёды, але бесперапынныя абстрэлы тэрыторыі дзяржавы Ізраіль ракетамі «Скад» і звычайнымі снарадамі «Граду», а таксама шматлікія тэрарыстычныя акты маглі б выклікаць намнога большая колькасць ахвяр сярод мірных жыхароў, калі б не эфектыўныя меры, накіраваныя на іх абарону. Эфектыўнасць службы ГА дазволіла міністру грамадзянскай абароны ў 2012 годзе нават зрабіць заяву аб меркаваным ліку ахвяр сярод насельніцтва ў выпадку поўнамаштабнай вайны з Іранам і арганізацыяй ХАМАС адначасова. Паводле яго слоў, колькасць загінулых не перавысіла б за паўтысячы чалавек. Некаторыя эксперты мяркуюць, што словы мата Вільнаі некалькі перабольшваюць магчымасці узначаленага ім міністэрства, але той факт, што грамадзянская абарона насельніцтва ў Ізраілі арганізавана добра, відавочны. Пры гэтым ніхто ў гэтай блізкаўсходняй краіне не адмаўляе выкарыстанне савецкага вопыту пры наладжванні ўсёй інфраструктуры ГА.

У дэмакратычнай Расіі

Гісторыя грамадзянскай абароны Расіі пачалася ў 1991 годзе, адначасова са стварэннем ўсіх арганізацыйных, ўладных і сілавых структур новай дзяржавы. Ўпраўленне ГА ўвайшло ў адукаваны Дзяржкамітэт па надзвычайных сітуацыях і ліквідацыі наступстваў стыхійных бедстваў (ГКЧС), праз тры гады ператвораны ў Міністэрства па надзвычайных сітуацыях (МНС). Грамадзянская абарона стала часткай задач, пастаўленых перад структурай. Іх круг апынуўся шырокім.

У яго ўвайшлі ў першую чаргу барацьба са стыхійнымі і тэхнагеннымі наступствамі экалагічных катастроф і аварый і правядзенне Наўрась (неадкладных аварыйна-аднаўленчых работ). Таксама МНС займаецца падрыхтоўкай зон затаплення або заражэння да ўводу спецыялізаваных падраздзяленняў, санапрацоўку насельніцтва, тэхнікі, будынкаў і збудаванняў, піратэхнічнымі працамі, забеспячэннем мер па эвакуацыі з небяспечных зон і тэрыторый, аднаўленнем парушаных камунікацый (дарог, аэрадромаў, ліній электразабеспячэння і сувязі і інш. ). Прадугледжаны і іншыя мерапрыемствы грамадзянскай абароны. Свае функцыі ў выпадку неабходнасці Міністэрства па надзвычайных сітуацыях выконвае сумесна з часцямі Узброеных сіл Расійскай Федэрацыі.

У верасні 2011 года выйшаў Указ Прэзідэнта, згодна з якім МО даручалася стварэнне спецыяльных вайсковых фарміраванняў з мэтай аказання дапамогі насельніцтву ў раёнах бедства.

У цяперашні час МНС ўяўляе сабой магутную арганізацыю федэральнага ўзроўню, якая мае ў сваім распараджэнні самае сучаснае абсталяванне. Тэхнічнае забеспячэнне разнастайна, ў міністэрства ёсць нават ўласная авіяцыя, якая налічвае больш за паўсотні лятальных апаратаў, у ліку якіх ёсць і невялікія верталёты, і велізарныя самалёты, абсталяваныя для тушэння маштабных лясных пажараў, і якія лётаюць шпіталі.

На ўсіх кантынентах і дома

Найноўшая гісторыя грамадзянскай абароны Расіі ўвесь час папаўняецца слаўнымі старонкамі. Ратавальнікі прафесійна дзейнічаюць не толькі ў межах роднай краіны, але і за мяжой. Самалёты МНС дастаўлялі гуманітарную дапамогу ў розныя рэгіёны планеты. Збаўчыя грузы атрымлівалі пацярпелыя ад землятрусаў, ураганаў, паводак і іншых стыхійных бедстваў. Неацэнную дапамогу аказвалі ратавальнікі і тым, хто пацярпеў ад ваенных дзеянняў. Пасля жахлівага ўрагану «Катрына», якая прычыніла мноства бед ў 2005 годзе, гісторыя грамадзянскай абароны папоўнілася ўнікальным фактам. Упершыню за ўсю гісторыю расійскія ратавальнікі дзейнічалі на тэрыторыі ЗША, аказваючы дапамогу насельніцтву. Гуманітарныя грузы былі дастаўлены ў Амерыку і тады, калі разбушавалася «Сэндзі» (2012), і падчас тарнада, які абрынуўся на Аклахому (2013 года).

Зразумела, і іншыя краіны могуць разлічваць на дапамогу расійскіх ратавальнікаў. Але галоўны прыярытэт нашай сістэмы грамадзянскай абароны - абарона жыццяў і здароўя ўласных суграмадзян. Сярод аперацый, праведзеных за апошнія два дзесяцігоддзі, можна пералічыць і дзеянні ў Чачні, і працу па ліквідацыі эпідэміі чумы ў Туве, і барацьбу з тэрарызмам у Маскве і іншых гарадах. А яшчэ былі авіякатастрофы, і пажар у Астанкіна, і Кармадонское цясніну, і выбухі ў метро. І паводкі ў Крымску і на Далёкім Усходзе. Сотні спецыялістаў ліквідавалі наступствы катастрофы на Саяна-Шушанскай ГЭС у 2009 годзе. А сёння гуманітарныя канвоі ідуць ў Луганск і Данецкую вобласці.

Усе цяжка пералічыць. І ўсюды на пярэднім краі - ратавальнікі МНС, спадчыннікі славы МПВО і войскаў грамадзянскай абароны.