Выгляд дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння. Федэральны закон аб абароце зямель сельскагаспадарчага прызначэння

Землі сельскагаспадарчага прызначэння РФ размяшчаюцца за межамі населеных пунктаў. Яны прадастаўляюцца для ажыццяўлення с / г дзейнасці і выканання работ, звязаных з ёй. Разгледзім далей прававы рэжым зямель сельскагаспадарчага прызначэння.

Агульныя звесткі

Віды зямель сельскагаспадарчага прызначэння фармуюць асобную катэгорыю рэсурсаў. Да іх адносяць лепшыя тэрыторыі, якія лічацца здабыткам краіны. У с / г дзейнасці яны выступаюць не толькі ў якасці прасторава-аперацыйнага базісу, але і як асноўны вытворчы фактар. У гэтай сувязі усталёўваецца адмысловы прававы рэжым зямель сельскагаспадарчага прызначэння. ФЗ №101 вызначае функцыі дзяржаўных органаў па забеспячэнню кантролю над станам гэтых тэрыторый, абавязкі асоб, якія ажыццяўляюць с / г дзейнасць, стымулюючыя меры для павышэння якасці грунта.

Землі сельскагаспадарчага прызначэння: дазволенае выкарыстанне

Асноўным рэгулююць нарматыўным актам у сферы эксплуатацыі разгляданых рэсурсаў выступае ЗК. У Кодэксе прысутнічае паняцце "катэгорыя зямлі". У яе ўваходзяць:

• Зямлі паселішчаў.
• Тэрыторыі запасу.
• Зямлі з / х прызначэння.
• Водны і лясны фонд.
• Рэкрэацыйныя зямлі.
• Прамысловыя тэрыторыі.

У Кодэксе таксама вызначаецца выгляд дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння. Такая катэгорыя прысвойваецца участку ў адпаведнасці з мэтамі яго атрымання. Сёння ўчасткі набываюцца, як правіла, для будаўніцтва пасёлкаў. У ЗК ўстаноўлены наступныя віды выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння:

• Для вядзення вытворчай с / г дзейнасці.
• Для стварэння сялянска-фермерскай або асабістай падсобнай х-ва.
• Для агародніцтва або садоўніцтва з магчымасцю збудаваць прыватны жылы дом.
• Для дачнага будаўніцтва.

Пры гэтым у залежнасці ад мэт атрымання надзелаў дзейнічае той ці іншай прававой рэжым зямель сельскагаспадарчага прызначэння. Напрыклад, пры дачным будаўніцтве ў збудаваным жылым доме можна прапісацца. Калі мэтай будзе вядзенне агародніцтва або садаводства, то зарэгістравацца ў збудаванні нельга.

важны момант

Многія грамадзяне не ведаюць пра тое, што для стварэння загараднага пасёлка няма неабходнасці перакладаць ўчастак з адной катэгорыі ў іншую. У гэтым выпадку досыць усталяваць іншы выгляд дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння. У выніку пасёлак будзе будавацца з магчымасцю пасля зарэгістраваць сваё пражыванне. Варта сказаць, што змяненне выгляду дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння - працэс даволі працаёмкі. Ён звязаны з неабходнасцю збіраць мноства дакументаў, праводзіць ўзгадненне з рознымі інстанцыямі. Тым не менш гэтая працэдура абыдзецца танней і зойме менш часу, чым перавод у іншую катэгорыю.

спецыфіка

У працэсе змены віду дапушчальнага выкарыстання ўчастка з "для с / г вытворчасці" на "для дачнага будаўніцтва" мае месца істотнае абмежаванне, якое некаторыя ўладальнікі надзелаў не прымаюць пад увагу. Згодна з дзеючым нарматыўным актам, тэрыторыі могуць выдзяляцца для вядзення агародніцтва, дачнага будаўніцтва, садоўніцтва выключна грамадзянам або іх аб'яднанням некамерцыйнага характару. Да апошніх, у прыватнасці, адносяць спажывецкія кааператывы, таварыствы, некамерцыйныя партнёрства. Зямельныя ўчасткі, з выгляду дазволенага выкарыстання якіх выступае "дачны будаўніцтва", "вядзенне агародніцтва / садаводства", не могуць выдзяляцца юрыдычным асобам, калі яны ажыццяўляюць прадпрымальніцкую дзейнасць выплатнага характару. Да такіх камерцыйным структурам, у прыватнасці, адносяць акцыянерныя таварыствы, ТАА і іншыя кампаніі. Эксплуатацыя зямель сельскагаспадарчага прызначэння альбо участкаў, якія ўваходзяць у іх склад, прадстаўленых на час выканання будаўніцтва ліній электраперадач, дарожнага палатна, ліній сувязі (лінейна-кабельных збудаванняў у тым ліку), газа-, нафта- і іншых трубаправодаў, павінна ажыццяўляцца пры наяўнасці праекта па рэкультывацыі такіх надзелаў для с / г патрэб без пераводу іх у іншую прадугледжаную ў нарматыўных дакументах катэгорыю. Указаная дакументацыя павінна быць зацверджана ўпаўнаважанымі профільнымі структурамі.

нарматыўная база

Пералічаныя вышэй тыпы ўключаны ў Класіфікатар відаў дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння. Гэты дакумент неабходны для інфармацыйнага забеспячэння працы Камітэтаў па рэсурсаў і тэрытарыяльнаму прыладзе, кадастравае і Рэгістрацыйнай палат ў рэгіёнах краіны, якая тычыцца ўліку надзелаў і афармлення здзелак з імі.

суб'екты

Прававы рэжым зямель сельскагаспадарчага прызначэння прадугледжвае вызначэнне асоб, якім можа перадавацца тая ці іншая тэрыторыя. Да такіх суб'ектам адносяць:

• Фермерскія (сялянскія) хоз-ва.
• Грамадзян, якія стварылі дапаможная гаспадарка індывідуальнага тыпу, садоўніцтва, агародніцтва, жывёлагадоўля.
• Казачыя грамадства.
• Гаспадарчыя аб'яднання і таварыствы, вытворчыя кааператывы, унітарныя прадпрыемствы (муніцыпальныя і дзяржаўныя), іншыя камерцыйныя арганізацыі.
• Некамерцыйныя грамадства, у тым ліку рэлігійныя, а таксама спажывецкія саюзы.
• Навучальныя, вопытна і вучэбна-вытворчыя, вучэбна-вопытныя падраздзялення пры навуковых і адукацыйных арганізацыях, якія ажыццяўляюць падрыхтоўку спецыялістаў у галіне с / г дзейнасці, агульнаадукацыйных устаноў.

Правы на землі сельскагаспадарчага прызначэння маюць таксама абшчыны малалікіх карэнных народаў ДВ, Поўначы, Сібіры для захавання і развіцця традыцыйнага промыслу, ладу жыцця.

Асаблівасці зямель сельскагаспадарчага прызначэння

Яны зафіксаваныя ў арт. 79 ЗК. Пашы, паклады, сенажаці, раллі, тэрыторыі, занятыя вінаграднікамі, садамі і іншымі шматгадовымі насаджэннямі, уваходзяць у склад зямель сельскагаспадарчага прызначэння. Гэтыя ўчасткі падлягаюць асаблівай ахове, паколькі маюць прыярытэтнае значэнне ў с / г дзейнасці. Існуюць таксама асабліва каштоўныя тэрыторыі. Да іх, у ліку іншага, адносяць тэрыторыі вопытных і вытворчых падраздзяленняў пры навуковых арганізацыях, вучэбна-вопытных аддзяленняў адукацыйных устаноў і іншыя ўгоддзі. Калі іх кадастравы кошт вышэй за сярэдні паказчык па гарадской акрузе / камунальнаму раёну, яны могуць ўключацца ў склад зямель сельскагаспадарчага прызначэння, эксплуатацыя якіх у іншых мэтах забаронена.

прадастаўленне участкаў

Гэтую працэдуру рэгламентуе Федэральны Закон "Аб абароце зямель сельскагаспадарчага прызначэння". У гэтым і іншых нарматыўных актах сфармуляваны пэўны парадак прадастаўлення участкаў. Так, арт. 81 ЗК рэгламентуе працэдуру перадачы тэрыторый для вядзення фермерскай (сялянскага) ці дапаможнага хоз-ва індывідуальнага характару. Указаная артыкул таксама дзейнічае ў выпадку, калі выгляд дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння вызначаны як "дачны будаўніцтва" ці "вядзенне садоўніцтва / агародніцтва". Сярод нарматыўных актаў, якія рэгламентуюць працэдуру, варта адзначыць:

• ЗК.
• ФЗ "Аб фермерскай (сялянскім) хоз-ве".
• ФЗ "Аб агародніцкія, садаводчых, дачных некамерцыйных грамадзянскіх аб'яднанняў".
• Законы суб'ектаў краіны, якія выдаюцца ў сферы землекарыстання, і іншыя нарматыўныя акты.

ФЗ №101

Федэральны Закон "Аб абароце зямель сельскагаспадарчага прызначэння" рэгламентуе адносіны, якія тычацца распараджэння, валодання, карыстання ўчасткамі. Палажэнні акта фармулююць абмежаванні і дапушчэння, якія могуць прымяняцца да ўчыняюцца здзелках з гэтымі аб'ектамі. Акрамя гэтага, устанаўліваецца парадак валодання, распараджэння і карыстання долямі надзелаў. Дзеянне нарматыўнага акту распаўсюджваецца па-за залежнасці ад таго, які вызначаны выгляд дазволенага выкарыстання зямель сельскагаспадарчага прызначэння.

фонд пераразмеркавання

Ён фарміруецца на падставе арт. 80 ЗК. Мэтай гэтага фонду выступаюць:

• Пераразмеркаванне зямель для ажыццяўлення сельскагаспадарчай вытворчай дзейнасці.
• Фарміравання і пашырэння дапаможнай хоз-ва, які належыць грамадзяніну.
• Выкананне фермерскімі (сялянскімі) гаспадаркамі працы на зямлі, пашырэння дзейнасці.
• Вядзенне агародніцтва, садаводства, жывёлагадоўлі, выпасу жывёлы, касьбы.

юрыдычныя магчымасці

Землі сельскагаспадарчага прызначэння ва ўласнасці дзяржавы або муніцыпалітэта перадаюцца грамадзянам толькі ў зацверджаным парадку. Дадзенае становішча ўсталявана арт. 10 ФЗ №101. Так, суб'ект, якому ўчастак прадастаўлены ў арэнду і які ажыццяўляе належную яго эксплуатацыю, можа набыць яго ва ўласнасць. Ён таксама можа заключыць новы арэндны дагавор. Перадача тэрыторый сельгаспрызначэння, якія знаходзяцца ў камунальнай / дзяржаўнай уласнасці, дапускаецца:

• Рэлігійным аб'яднаньням.
• Навукова-даследчым установам.
• Казачых аб'яднаньням.
• Суполкам малалікіх карэнных народаў ДВ, Сібіры і Поўначы для с / г вытворчасці, развіцця і захавання традыцыйных формаў гаспадарання, промыслаў і ладу жыцця.
• Грамадзянам для выпасу жывёлы, касьбы.
• Адукацыйным установам сельскагаспадарчага профілю.

У названых выпадках ўчасткі дапускаецца перадаваць выключна ў арэнду. Выкуп такіх надзелаў ва ўласнасць не дапускаецца.

дапушчэння

Закон прадугледжвае перадачу ўчастка, які знаходзіцца ва ўласнасці муніцыпалітэта і выдадзенага ў кошт доляй, фермерскай (сялянскай) гаспадарцы або с / г арганізацыі, якія эксплуатуюць яго, у арэнду або ўласнасць без правядзення таргоў. Для гэтага названыя суб'екты павінны звярнуцца ў адпаведную мясцовую інстанцыю з заявай аб заключэнні арэнднага пагаднення або дагавора куплі-продажу. Гэта неабходна зрабіць на працягу паўгода з даты рэгістрацыі права ўласнасці муніцыпалітэта на гэты ўчастак. Кошт такога надзела пры гэтым вызначаецца ў памеры, якi не перавышае 15%, арэндная плата - не больш за 0.3% яго кадастравага кошту.

адабранне участкаў

Канфіскацыя зямлі ва ўладальніка, спыненне права бестэрміновага (пастаяннага) карыстання, спадчыннага (пажыццёвага) валодання, тэрміновага бязвыплатнага карыстання, а таксама арэнды ажыццяўляецца ў адпаведнасці з ГК, ЗК і ФЗ №101. Прымусовае адабранне надзела можа адбывацца ў судовым парадку, калі:

1. Эксплуатацыя ўчастка ажыццяўляецца з парушэннем вызначаных заканадаўствам патрабаванняў па рацыянальным выкарыстанні зямлі, што пацягнула за сабой значнае зніжэнне якасці ўрабляе грунту або пагаршэнне экалагічнага стану асяроддзя.
2. На працягу трох і больш гадоў, якія ідуць запар, з пачатку валодання надзелам на ім не вырабляецца с / г дзейнасць ці іншыя работы, звязаныя з ёй.

У другім выпадку пры разліку тэрміну не ўлічваецца перыяд, на працягу якога ўчастак не мог выкарыстоўвацца з прычыны стыхійнага бедства ці па іншых абставінах, якія робяць эксплуатацыю немагчымай, а таксама час, якое неабходна на засваенне тэрыторыі (не больш за 2-х гадоў). Прымусовае адабранне ўчастка па ўказаных вышэй падставах дапускаецца ў выпадку, калі ўсталяваныя факты не былі ліквідаваны пасля прызначэння адпаведных адміністрацыйных санкцый.

Рэгуляванне агратэхнічных мерапрыемстваў

Урадлівасць зямель сельскагаспадарчага прызначэння ўяўляе сабой здольнасць грунту задавальняць патрэбы культурных раслін у паветры, пажыўных рэчывах, цяпле, вадзе, фізіка-хімічнай і біялагічнай асяроддзі, забяспечваць іх ўраджайнасць. Для падтрымання належнага якасці глебы праводзяцца адпаведныя меліярацыйныя мерапрыемствы. Іх выкананне рэгламентуецца на заканадаўчым узроўні. Мэтамі нарматыўнай рэгламентацыі мерапрыемстваў выступае забеспячэнне ўзнаўлення якасці глебы пры ажыццяўленні суб'ектамі на участках с / г дзейнасці.

задачы

Прыняты ФЗ, які рэгулюе парадак ўзнаўлення ўрадлівасці сельскагаспадарчых зямель, забяспечвае:

• Захаванне і паляпшэнне якасці глебы.
• Фарміраванне спрыяльных умоў для максімальна поўнага выкарыстання прыродна-гаспадарчага патэнцыялу і работы аграпрамысловага комплексу.
• Паляпшэнне прадуктыўнасці тэрыторый і іх экалагічнага стану.
• Паступленне якаснага харчавання насельніцтву.
• Паляпшэнне сацыяльных і эканамічных умоў у сельскай мясцовасці.

Дадзены нарматыўны акт забяспечвае, такім чынам, рэгуляванне адносін, якія ўзнікаюць паміж карыстальнікамі, уладальнікамі і іншымі, у тым ліку муніцыпальнымі / дзяржаўнымі структурамі, у сферы забеспячэння якасці глебы на эксплуатаваных і апрацоўваных тэрыторыях. У палажэннях дакумента вызначаюцца парадак, абавязкі, правы, адказнасць, паўнамоцтвы суб'ектаў, характар мерапрыемстваў, дапушчэння і абмежаванні меліярацыйных работ на мясцовасці. Закон рэгламентуе тыя адносіны і дзейнасць, якія не ўрэгуляваны ЗК і іншымі нарматыўнымі актамі краіны ў сферы прыродакарыстання.

дзейнасць суб'ектаў

Карыстальнікі, уладальнікі, ўласнікі, арандатары участкаў могуць:

• Ажыццяўляць агратэхнічныя, меліярацыйныя, аграхімічныя, проціэразійных, фітасанітарныя мерапрыемствы, накіраваныя на ўзнаўленне прадуктыўнасці тэрыторыі.
• Атрымліваць у заканадаўчым парадку звесткі ад ўпаўнаважаных структур выканаўчай улады аб якасці глебавага пласта на сваіх участках, а таксама інфармацыю аб яго дынаміцы.
• Звяртацца ў дзяржаўныя органы, мясцовыя інстанцыі МО і іншыя арганізацыі з заявамі, скаргамі, прапановамі, якія тычацца пытанняў забеспячэння урадлівасці глебы, атрымліваць абгрунтаваныя і своечасовыя адказы.
• Рэалізоўваць іншыя правы, калі іх ажыццяўленне не супярэчыць нарматыўным дзяржаўным і рэгіянальным дакументах.

абавязкі асоб

Ўласнікі, арандатары, карыстальнікі, уладальнікі участкаў, якія валодаюць статусам таваравытворцаў, якія ажыццяўляюць сельскагаспадарчую дзейнасць, павінны:

1. Выпускаць прадукцыю спосабамі, з дапамогай якіх забяспечваецца захаванне і ўзнаўленне прадуктыўнасці тэрыторыі. Якія прымяняюцца метады павінны абмяжоўваць або цалкам выключаць неспрыяльны ўплыў іх вытворчай дзейнасці на навакольнае асяроддзе. Гэта патрабаванне, у ліку іншага, распаўсюджваецца на выпуск тавараў на аснове навукова-абгрунтаванага чаргавання культурных гатункаў у сяўбазвароце.
2. Ажыццяўляць распрацоўку сістэмы апрацоўкі глебы на замацаваных участках. Яна павінна мець эканамічнае і навуковае абгрунтаванне і забяспечваць выпуск с / г прадукцыі пры захаванні прадуктыўнасці грунту на эксплуатаваных тэрыторыях.
3. Распрацоўваць тэхналагічныя карты, заснаваныя на сфарміраванай сістэме земляробства.
4. Запаўняць Шнуравым кнігі звесткамі аб палях севазвароту.
5. Выконваць меліярацыйныя, аграхімічныя, фітасанітарныя, агратэхнічныя, проціэразійных мерапрыемствы, згодна з тэхналагічных картах. Пры гэтым павінны выконвацца правілы, рэгламенты, нарматывы, стандарты, устаноўленыя профільнымі структурамі.
6. Прадастаўляць у заканадаўчым парадку ўпаўнаважаным выканаўчым службам інфармацыю аб стане якасці глебы на эксплуатаваных участках сельскагаспадарчага прызначэння.
7. Забяспечваць садзейнічанне выкананню кантрольна-праверачных мерапрыемстваў у сферы аховы навакольнага асяроддзя.
8. Інфармаваць профільныя упаўнаважаныя выканаўчыя структуры пра факты дэградацыі глебы на землях сельскагаспадарчага прызначэння, забруджванні грунту на участках, якія знаходзяцца ў карыстанні або валоданні, а таксама мяжуюць з эксплуатаванымі тэрыторыямі.
9. Выконваць iншыя абавязкi, прадугледжаныя ў нарматыўных актах.

заключэнне

Зямлі сельгаспрызначэння з'яўляюцца асабліва каштоўнымі натуральнымі рэсурсамі дзяржавы. У цяперашні час асаблівую актуальнасць набыў пытанне аб рацыянальнай эксплуатацыі тэрыторый, адведзеных для ажыццяўлення с / г вытворчасці і іншай дзейнасці, з ім звязанай. Неабходна ўлічваць, што зямля, як і іншыя прыродныя рэсурсы, прысутнічаюць у абмежаванай колькасці. Разам з гэтым, яна выступае як асноўная крыніца прадуктаў харчавання насельніцтва. Для захавання і забеспячэння аднаўлення прадуктыўнасці глебы павінны выконвацца адпаведныя мерапрыемствы. Аднак выконваць іх неабходна рацыянальна і пісьменна. Немалаважнае значэнне для захавання зямельных рэсурсаў і правільнага іх выкарыстання мае кантроль абароту участкаў.