19 лютага 1861 гады. Сялянская рэформа ў Расіі. Адмена прыгоннага права

Час кіраваньня Аляксандра Другога (1856-1881) увайшло ў гісторыю як перыяд «вялікіх рэформаў». Шмат у чым дзякуючы імператару адбылася адмена прыгоннага права ў Расіі ў 1861 годзе - падзея, якая, безумоўна, з'яўляецца асноўным яго дасягненнем, якія згулялі вялікую ролю ў будучыні развіцці дзяржавы.

Перадумовы адмены прыгону

У 1856-1857 гадах шэраг паўднёвых губерняў ўзрушылі сялянскія хваляванні, якія, зрэшты, вельмі хутка заціхлі. Але, тым не менш яны паслужылі напамінам для кіруючай улады, што становішча, у якім знаходзіцца просты народ, у выніку можа стацца для яе цяжкімі наступствамі.

Акрамя таго, дзеючае прыгоннае права істотна запавольвала прагрэс развіцця краіны. Аксіёма, што свабодную працу больш эфектыўна паднявольным выяўлялася ў поўнай меры: Расія істотна адставала ад заходніх дзяржаў і ў эканоміцы, і ў сацыяльна-палітычнай сферы. Гэта пагражала тым, што створаны раней вобраз магутнай дзяржавы мог папросту растварыцца, і краіна перайшла б у разрад другараднай. Не кажучы ўжо пра тое, што прыгон вельмі было падобным на рабства.

Да канца 50-х гадоў з 62-мільённага насельніцтва краіны ў поўнай залежнасці ад сваіх гаспадароў жыло больш за траціну. Расіі тэрмінова патрабавалася сялянская рэформа. 1861 павінен быў стаць годам сур'ёзных пераменаў, якія трэба было б правесці так, каб яны не змаглі пахіснуць склаліся асновы самадзяржаўя, а дваранства захавала пануючае становішча. Таму працэс адмены прыгону патрабаваў стараннага аналізу і прапрацоўкі, а гэта з-за незакончанага дзяржаўнага апарату ўжо было праблематычна.

Неабходныя крокі для будучых пераменаў

Адмена прыгоннага права ў Расіі ў 1861 годзе павінна была сур'ёзна паўплываць на жыццёвыя асновы велізарнай краіны.

Аднак калі ў дзяржавах, якія жывуць па канстытуцыі, перш чым правесці нейкія пераўтварэнні, ідзе іх прапрацоўка ў міністэрствах і абмеркаванне ва ўрадзе, пасля чаго гатовыя праекты рэформаў аддаюцца ў парламент, якая выносіць канчатковы вердыкт, то ў Расіі ні міністэрстваў, ні прадстаўнічага органа не існавала. А прыгоннае права было ўзаконена на дзяржаўным узроўні. Адмяніць яго аднаасобна Аляксандр II не мог, бо гэта парушыла б права дваранства, які з'яўляецца асновай самадзяржаўя.

Таму ў краіне для прасоўвання рэформы трэба было загадзя стварыць цэлы апарат, адмыслова які займаецца адменай прыгону. Меркавалася, што ён будзе складацца з устаноў, арганізаваных на месцах, чые прапановы павінны падавацца і апрацоўвацца ў цэнтральным камітэце, які, у сваю чаргу, кантраляваўся бы манархам.

Так як у святле маючых адбыцца зменаў больш за ўсё гублялі менавіта памешчыкі, то для Аляксандра II лепшым выхадам было б, калі б ініцыятыва па вызваленні сялян ішла менавіта ад дваран. Неўзабаве такі момант падгарнуўся.

«Рэскрыпт Назімаву»

У сярэдзіне восені 1857 гады ў Пецярбург прыехаў генерал Уладзімір Іванавіч Назімаў - губернатар з Літвы, які прывёз з сабой прашэнне аб прадастаўленні права яму і губернатарам Ковенскай і Гродзенскай губерняў даць вольную сваім прыгонным, але без прадастаўлення ім зямлі.

У адказ Аляксандр II адпраўляе на імя Назімаву рэскрыпт (асабістая імператарскае ліст), у якім даручае мясцовым памешчыкам арганізаваць губернскія камітэты. Іх задача складалася ў распрацоўцы ўласных варыянтаў будучай сялянскай рэформы. Пры гэтым у пасланні цар даваў і свае рэкамендацыі:

• Прадастаўленне поўнай свабоды прыгонным.
• Усе зямельныя надзелы павінны застацца за памешчыкамі, з захаваннем права ўласнасці.
• Прадастаўленне магчымасці вызваленым сялянам атрымліваць зямельныя надзелы пры ўмове выплаты аброку альбо адпрацоўкі паншчыны.
• Даць магчымасць сялянам выкупляць свае сядзібы.

Неўзабаве рэскрыпт з'явіўся ў друку, што дало штуршок да ўсеагульнага абмеркавання пытання прыгону.

стварэнне камітэтаў

Яшчэ ў самым пачатку 1857 года імператар, вынікаючы свайму плану, стварыў сакрэтны камітэт па сялянскай пытанні, які тайна займаўся распрацоўкай рэформы па адмене прыгону. Але толькі пасля таго, як «рэскрыпт Назімаву» стаў здабыткам грамадскасці, установа зарабіла на поўную моц. У лютым 1958-го з яго здымаюць ўсю сакрэтнасць, пераназваўшы ў Галоўны камітэт па сялянскай справе, узначаліў які князь А.Ф. Арлоў.

Пры ім ствараліся Рэдакцыйныя камісіі, якія разглядалі праекты, якія падаюцца губернскім камітэтамі, і ўжо на аснове сабраных дадзеных ствараўся агульнарасійскі варыянт будучай рэформы.

Старшынёй гэтых камісій быў прызначаны член Дзяржсавету генерал Я.І. Растоўцаў, які цалкам падтрымліваў ідэю адмены прыгону.

Супярэчнасці і праведзеная праца

У ходзе работы над праектам паміж Галоўным камітэтам і большасцю губернскіх землеўладальнікаў не абышлося без сур'ёзных супярэчнасцяў. Так, памешчыкі настойвалі на тым, каб вызваленьне сялян абмяжоўвалася толькі прадастаўленнем свабоды, а зямля магла за імі замацоўвацца толькі на правах арэнды без выкупу. Камітэт жа хацеў даць магчымасць былым прыгонным набыць зямлю, стаўшы паўнапраўнымі ўласнікамі.

У 1860 годзе Растоўцаў памірае, у сувязі з чым кіраўніком рэдакцыйнай камісіі Аляксандр II прызначае графа В.М. Паніна, які, дарэчы, лічыўся праціўнікам адмены прыгону. Будучы беспярэчна выканаўчы царскай волі, ён быў вымушаны давесці да канца праект рэформы.

У кастрычніку праца рэдакцыйнай камісіі была завершана. Усяго губернскія камітэты далі для разгляду 82 праекта адмены прыгону, якія занялі па аб'ёме 32 друкаваных тамы. Вынік карпатлівай працы быў перададзены для разгляду ў Дзяржсавет, і пасля яго прыняцця прадстаўлены для запэўніванні цара. Пасля азнаямлення ім быў падпісаны адпаведны Маніфест і Палажэнне. 19 лютага 1861 гады стаў афіцыйным днём адмены прыгону.

5 сакавіка Аляксандр II асабіста зачытаў дакументы перад народам.

Асноўныя палажэнні маніфэсту 19 лютага 1861 года

Асноўныя палажэнні дакумента былі наступнымі:

• Прыгонныя сяляне імперыі атрымлівалі поўную асабістую незалежнасць, зараз іх называлі «свабоднымі сельскімі абывацелямі».
• З гэтага часу (гэта значыць з 19 лютага 1861) прыгонныя лічыліся паўнавартаснымі грамадзянамі краіны з адпаведнымі правамі.
• Ўсю рухомую сялянскае маёмасць, а таксама дома і пабудовы прызнаваліся іх уласнасцю.
• За памешчыкамі захоўваліся правы на свае землі, але пры гэтым яны павінны былі прадастаўляць сялянам прысядзібныя, а таксама палявыя надзелы.
• За карыстанне зямельнымі ўчасткамі сялянам належала заплаціць выкуп як непасрэдна гаспадару тэрыторыі, так і дзяржаве.

Неабходны кампраміс рэформы

Новыя змены не маглі задаволіць жаданні ўсіх зацікаўленых. Незадаволеныя былі самі сяляне. У першую чаргу тым, на якіх умовах ім прадастаўлялася зямля, якая, па сутнасці, з'яўлялася асноўным сродкам існавання. Таму рэформы Аляксандра II, дакладней, некаторыя іх становішча, носяць неадназначны характар.

Так, згодна з Маніфеста, на ўсёй тэрыторыі Расіі ўсталёўваліся найбольшыя і найменшыя памеры зямельных надзелаў на адну душу насельніцтва, якія залежаць ад прыродных і эканамічных асаблівасцяў рэгіёнаў.

Меркавалася, што калі сялянскі надзел меў меншыя памеры, чым ўсталёўвалася дакументам, то гэта абавязвала памешчыка дадаць неабходную Вам плошчу. Калі ж - вялікія, то, наадварот, адрэзаць лішнюю і, як правіла, лепшую частку надзела.

Нормы прадстаўляюцца надзелаў

Маніфест 19 лютага 1861 гады паканаў еўрапейскую частку краіны на тры долі: стэпавую, чарназёмныя і Нечерноземной.

• Норма зямельных надзелаў для стэпавай частцы - ад шасці з паловай і да дванаццаці дзесяцін.
• Норма для чарназёмнай паласы складала ад трох да чатырох з паловай дзесяцін.
• Для нечерноземной паласы - ад трох з чвэрцю да васьмі дзесяцін.

У цэлым па краіне плошча надзела стала менш, чым была да пераменаў, такім чынам, сялянская рэформа 1861 года пазбавіла «вызваленых» больш за 20% плошчы возделываемых зямель.

Акрамя таго, існавала катэгорыя сялян, якія з, наогул, не атрымлівалі ніякіх участкаў. Гэта дваровыя людзі, сяляне, якія раней належалі малазямельнаму дваранам, а таксама рабочыя мануфактур.

Умовы перадачы зямлі ва ўласнасць

Згодна рэформе ад 19 лютага 1861, зямля сялянам давалася не ў ўласнасць, а толькі ў карыстанне. Але ў іх мелася магчымасць выкупіць яе ў гаспадара, гэта значыць заключыць так званую выкупную здзелку. Да таго ж моманту яны лічыліся часоваабавязанымі, і за карыстанне зямлёй павінны былі адпрацаваць паншчыну, якая складала не больш за 40 дзён у годзе для мужчын, і 30 - для жанчын. Альбо ж заплаціць чынш, сума якога за вышэйшы надзел складала ад 8-12 рублёў, прычым пры прызначэнні падатку абавязкова ўлічвалася урадлівасць зямель. Пры гэтым часоваабавязаныя не мелі права проста адмовіцца ад прадастаўляецца надзела, то ёсць паншчыну ўсё роўна прыходзілася б адпрацоўваць.

Пасля ж здзяйснення выкупнога пагаднення селянін станавіўся паўнапраўным ўласнікам зямельнага ўчастка.

І дзяржава не засталося внакладе

З 19 лютага 1861, дзякуючы Маніфеста, у дзяржавы з'явілася магчымасць папоўніць казну. Такі артыкул даходу адкрылася з-за формулы, па якой разлічваўся памер выкупных плацяжоў.

Сума, якую селянін павінен быў унесці за зямлю, прыраўноўваўся да так званага ўмоўнага капіталу, які пакладзены ў Дзяржбанк пад 6% гадавых. А гэтыя працэнты прыроўнівалася да таго даходу, які раней атрымліваў памешчык ад аброку.

То бок, калі землеўладальнік меў з адной душы ў год 10 рублёў аброку, то разлік вырабляўся па формуле: 10 рублёў дзяліліся на 6 (працэнты з капіталу), а потым множыліся на 100 (агульная колькасць адсоткаў) - (06/10) х 100 = 166,7.

Такім чынам, выніковая сума чыншу складала 166 рублёў 70 капеек - грошы «непад'ёмныя» для былога прыгоннага. Але тут ўступала ў здзелку дзяржава: селянін павінен быў заплаціць памешчыку адначасова толькі 20% ад разліковай цаны. Пакінутыя ж 80% уносіла дзяржава, але не проста так, а падаючы доўгатэрміновы крэдыт з тэрмінам пагашэння 49 гадоў і 5 месяцаў.

Цяпер селянін павінен быў выплачваць дзяржбанкаў штогод 6% ад сумы выкупных плацяжоў. Атрымлівалася што сума, якую былы прыгонны павінен быў унесці ў казну, перавышала пазыку трохразова. Па сутнасці, 19 лютага 1861 года стала датай, калі былы прыгонны селянін, выбраўшыся з адной кабалы, трапляў у іншую. І гэта пры тым, што памер самой сумы выкупу перавышаў рынкавы кошт надзела.

вынікі пераменаў

Рэформа, прынятая 19 лютага 1861 (адмена прыгоннага права), нягледзячы на недахопы, дала грунтоўны штуршок развіццю краіны. Свабоду атрымалі 23 мільёны чалавек, што прывяло да сур'ёзнай трансфармацыі ў сацыяльнай структуры расійскага грамадства, а ў далейшым выявіла неабходнасць у пераўтварэнні ўсёй палітычнай сістэмы краіны.

Своечасова які выйшаў Маніфест 19 лютага 1861, перадумовы якога маглі прывесці да сур'ёзнага рэгрэсу, стаў стымулюючым фактарам для развіцця капіталізму ў Расійскім дзяржаве. Такім чынам, выкараненне прыгону, безумоўна, з'яўляецца адным з цэнтральных падзей у гісторыі краіны.