Ўзор адказаў на звароты грамадзян. Федэральны закон № 59 "Аб парадку разгляду зваротаў грамадзян Расійскай Федэрацыі"

Дзяржава існуе для таго, каб арганізоўваць жыццё сваіх грамадзян. Праца гэтая патрабуе пастаяннай зваротнай сувязі. Людзі задаюць пытанні, кажуць аб праблемах, генеруюць прапановы. А адказы часцяком атрымліваюць невыразныя, не звязаныя з тэмай. Таму спецыяліста пажадана мець ўзор адказаў на звароты грамадзян. Дакумент неабходна правільна аформіць, напоўніць асэнсаваным зместам, данесці да чалавека пазіцыю арганізацыі або дзяржавы. Давайце разгледзім, як пісаць адказ на зварот, згодна з 59 ФЗ.

Паняцці і азначэнні

Зваротамі грамадзян лічацца прапановы, пытанні, скаргі, заявы і хадайніцтвы. Яны могуць быць пададзеныя ў пісьмовым, электронным выглядзе або вусна. Але зваротамі будуць лічыцца толькі тады, калі афіцыйна аформленыя. Да прыкладу, калі грамадзянін пагаварыў з кіраўніком, а той не даў даручэнне аформіць спецыяльны дакумент па выніках гутаркі, то адказу чакаць не варта, і даваць яго арганізацыя не абавязаная. Гэта не з'яўляецца парушэннем закона. І людзям варта ведаць некаторыя бюракратычныя тонкасці. Закон аб зваротах апісвае, якія віды і формы афіцыйных гутарак з дзяржорганамі сягоння існуюць. Іншыя структуры не разглядаюць. Яны проста не маюць права ініцыяваць адказы на неіснуючыя звароту. Для таго каб вас пачулі, варта дзейнічаць у парадку, прадпісала 59 ФЗ. Арганізацыі абавязаны адрэагаваць на:

• ліст;
• пытанне, зададзены на асабістым прыёме;
• электроннае пасланне.

Кожнае з пералічаных зваротаў павінна ўтрымліваць індывідуальныя дадзеныя грамадзяніна, інакш будзе лічыцца ананімным. А такія дакументы не разглядаюцца, што рэгулюецца дзейным заканадаўствам.

Што пісаць будзе адказваць?

У разгляданым працэсе ўдзельнічае два бакі. Абедзве сутыкаюцца з пэўнымі праблемамі. Людзям неабходная інфармацыя, а служачым варта клапаціцца пра захаванне заканадаўства. І тое, і другое карысна вывучыць ўзор адказаў на звароты грамадзян, каб гаварыць на адной мове. Да прыкладу, калі чалавек вырашыць паскардзіцца на пакрыўдзіўшыся яго работніка і будзе чакаць інфармацыі аб ягоным звальненьні, то можа вельмі знервавацца. Для прыняцця абгрунтаванага і справядлівага рашэння неабходныя доказы. Перад працаўніком, які разглядае такое пытанне, стаіць праблема: як задаволіць патрабаванне заяўніка і ня парушыць закон. Неабходна разумець абодвум бакам, што любы ліст, падпісанае афіцыйнай асобай, з'яўляецца сур'ёзным дакументам. Гэтыя паперы захоўваюцца устаноўленую заканадаўствам колькасць гадоў. Іх можна атрымаць з архіваў і вывучыць. У выпадку неабходнасці можна правесці расследаванне па форме і зместу адказу. Усё сур'ёзна. Таму ўзор адказаў на звароты грамадзян неабходны пачаткоўцам служачым. Часам без вопыту цяжка падабраць карэктныя фармулёўкі, цалкам выражаюць сутнасць інфармацыі. Зараз давайце пяройдзем да канкрэтыкі.

Як працаваць над адказамі

Ніжэй прыведзена прыблізная форма. А пакуль варта пагаварыць пра бюракратычныя тонкасці. Закон аб зваротах прадугледжвае ўсе нюансы працэсу. У нашым выпадку важна, што да разгляду прымаюцца лісты, пацверджаныя індывідуальнымі дадзенымі і подпісам заяўніка. Спецыяліста, які фарміруе тэкст адказу, неабходныя прозвішча і ініцыялы грамадзяніна, адрас яго пражывання. Справа ў тым, што адказ накіроўваецца ў пісьмовай форме. У шапцы паказваюцца персанальныя дадзеныя, якія паведаміў заяўнік. Далей варта паказаць атрымальніку, на якое з зваротаў даецца адказ. Вось прыблізнае пачатак тэксту: «Паважаная Наталля Генадзьеўна! Разгледзеўшы ваш ліст ад 12.04.2011 аб парушэннях дзеючага заканадаўства ў дачыненні да налічэння пенсій, (назва органа) вырашыў .... ». Гэта значыць неабходна данесці да атрымальніка сутнасць праблемы. Калі не нагадваць пра пытанне, то сэнс адказу можа наогул згубіцца, застацца незразумелым. Як правіла, пра гэта спецыялісты забываюць. Уявіце, што вам неабходна скласці адказ на такі зварот: "Прашу разгледзець пытанне аб усталяванні ў нашым пасёлку свята паветраных шарыкаў».

Прыблізны план працы

Не лічыце прыведзены прыклад абсурдным. Яшчэ не такія лісты прыходзіцца разглядаць спецыялістам. І памыліцца, парушыць парадак разгляду нельга ні ў якім выпадку. Прыходзіцца займацца руцінай працай. Бярэ работнік ўзор адказаў на звароты грамадзян і паўтарае абавязковую схему. Яна складаецца з такіх этапаў:

1. Выявіць, да кампетэнцыі якога падраздзялення (органа) ставіцца пытанне.
2. Калі адказчыкаў некалькі, накіраваць ім копіі.
3. Праінфармаваць заяўніка аб тым, куды перададзена яго зварот.
4. Паставіць пытанне на кантроль.
5. Прызначыць адказнага за афармленне дакумента.
6. Сабраць усе адказы і сфармаваць тэкст, накіроўваны заяўніку.
7. Прааналізаваць адпаведнасць заканадаўству прадстаўленай інфармацыі.
8. Пракантраляваць тэрміны адказу на пісьмовы зварот грамадзян.
9. Накіраваць зводную інфармацыю заяўніку.

Гэты план можа папаўняцца па меры неабходнасці дадатковымі пунктамі. Да прыкладу, калі гаворка ідзе аб правіне работніка арганізацыі, то кіраўніцтва можа прыняць рашэнне аб правядзенні службовага расследавання. Тады прыйдзецца чакаць яго вынікаў.

Прыклад адказу (не для паўтарэння)

Давайце паспрабуем прайсці ўсе пункты плана, улічваючы, што пра свята шарыкаў пыталіся орган выканаўчай улады. Кіраўнік арганізацыі разумее, што пытанне знаходзіцца не ў яго кампетэнцыі. Такім чынам, яго неабходна пераадрасаваць. Пішацца ліст у орган мясцовага самакіравання з просьбай разгледзець адпаведны зварот. А заяўніку адказваюць так: "Паважаны Максім Сяргеевіч! Наша арганізацыя (назваць) разгледзела ваш зварот ад (пазначыць дату) з нагоды правядзення свята паветраных шарыкаў. Па сутнасці пытання паведамляем, дадзеная тэма не адносіцца да кампетэнцыі (назва органа). Ваш зварот быў накіраваны (дата) у мясцовы савет для разгляду і адказу, па сутнасці ». Дадзены адказ неабходна адправіць заяўніку на працягу пятнаццаці рабочых дзён. Наогул жа тэрмін разгляду - 30 сутак. Але калі адказ немагчыма даць адразу, неабходныя праца некалькіх падраздзяленняў, то ён павялічваецца ўдвая. На гэтым справаводства не сканчаецца. Неабходна дачакацца, што скажа мясцовы орган самакіравання, а потым напісаць заяўніку. Да прыкладу, так: "Паважаны Максім Сяргеевіч! Ваша прапанова аб правядзенні свята паветраных шарыкаў ад (дата) разгледжана мясцовым саветам. Па сутнасці пытання паведамляем, на сапраўдны момант гадавым планам работы органа не прадугледжана дзейнасць па пашырэнні пераліку масавых мерапрыемстваў. Ваша прапанова перададзена ў аддзел (пазначыць) для вывучэння. Начальніку падраздзялення даручана арганізаваць вывучэнне грамадскай думкі пасёлка з тым, каб выявіць працэнтнае суадносін прыхільнікаў і праціўнікаў ідэі. Вы, са свайго боку, можаце падлучыцца да гэтай працы. Прапануем вам прыйсці на асабісты прыём да начальніка структурнага падраздзялення (назваць) для абмеркавання канкрэтных мерапрыемстваў па рэалізацыі грамадскай ініцыятывы. Пры пацверджанні таго факту, што большая частка грамадзян нашага пасёлка з'яўляецца прыхільнікамі правядзення новага свята, ініцыятыва будзе вынесена на разгляду сесіі мясцовага савета ў парадку, устаноўленым заканадаўствам ».

Заканадаўства аб разглядзе зваротаў грамадзян

Неабходна разумець, што любы дакумент, створаны ў дзяржаўным органе, павінен адпавядаць нарматыўна-прававой базе. Калі пішацца адказ на зварот, закон, пад які падпадае пытанне, выяўляецца ў першую чаргу. Да прыкладу, калі скардзяцца на дарогі, то заява перадаецца ва ўпраўленне ЖКГ, незадаволеныя пенсіяй - у арганізацыю, якая займаецца сацыяльнымі пытаннямі. Заканадаўства аб разглядзе зваротаў грамадзян строга паказвае на неправамернасць падрыхтоўкі адказу тымі ўстановамі, у кампетэнцыю якіх не ўваходзіць пытанне. Вядома, лепш рэгуляваць гэта на этапе падачы заявы. Спецыяліст, які займаецца працай з грамадзянамі, абавязаны разабрацца, якое падраздзяленне чым займаецца, каб падказваць людзям адрасата. У іншым выпадку заява пішацца на імя «самага галоўнага начальніка». У РФ людзі накіроўваюць пытанні прэзідэнту. А адміністрацыя ужо вырашае, якое пісьмовы зварот куды накіраваць, каб грамадзянін атрымаў адказ па сутнасці праблемы, а не адпіску.

Тонкасці фарміравання адказаў

Любая дзейнасць спецыяліста, які працуе з людзьмі, падвяргаецца строгаму рэглямантаваньні. Заканадаўча ўстаноўлены тэрміны адказу на пісьмовы зварот грамадзян. Парушаць іх недазваляльна. Яны такія:

• 30 дзён звычайна;
• 60 - у крайнім выпадку, калі неабходна дадатковае даследаванне праблемы.

Але ў гэтым выпадку заяўнік атрымае прамежкавы адказ. Акрамя таго, устаноўлены тэрміны міжведамаснай перапіскі, якая тычыцца заяў і прапаноў, якія паступаюць ад насельніцтва. Так, атрымаўшы рэзалюцыю кіраўніка, з якой вынікае, што ліст павінна быць разгледжана некалькімі ўстановамі, спецыяліст абавязаны на працягу сямі дзён адаслаць копіі адрасатам для працы. Атрымальнікі самі адказваюць заяўніку або адпраўляюць інфармацыю ў тую арганізацыю, з якой прыйшоў запыт. У апошнім выпадку для фарміравання інфармацыі ў іх ёсць усяго пятнаццаць рабочых дзён. Тэрміны адказу на пісьмовы зварот грамадзян адсочваюцца кантралюючымі органамі. За іх парушэнне спецыялісты падвяргаюцца спагнаньняў.

Адказы на звароты грамадзян: прыклады

Прывядзём некалькі лістоў, а потым разбяром іх.

• «Паважаны ... Адміністрацыя органа разгледзела ваш зварот ад (дата) аб парушэнні заканадаўства па пытаннях налічэння пенсій. Па сутнасці пытання паведамляем наступнае. Органам кантролю (пазначыць) праведзена праверка дакументацыі падраздзялення, які займаецца сацыяльнымі выплатамі, на адпаведнасць налічэнняў дзейснага заканадаўства. У ходзе работы выяўлены парушэнні. Названыя ў вашым звароце факты пацвердзіліся. На сапраўдны момант усе выяўленыя парушэнні выпраўленыя, работніку, іх дапусціў, аб'яўлена вымова ».
• «Паважаны ... Разгледзеўшы вашу заяву ад (дата) з нагоды парушэння спакою грамадзян у начны і вячэрні час, паведамляю. Дадзенае пытанне не адносіцца да кампетэнцыі узначаленага мною дзяржаўнай установы. Ваш зварот перададзена ў органы мясцовага самакіравання і правапарадку для вывучэння і прыняцця рашэння па сутнасці. Адказ будзе накіраваны ў ваш адрас гэтымі ўстановамі ".

У прыкладах мы не паказваем даты, маючы на ўвазе, што чытач засвоіў: парушэнне тэрмінаў адказу на зварот грамадзян недапушчальна. Пра гэта напісана вышэй.

разбор прыкладаў

Калі вы ўважліва прачыталі тэксты, то ўбачылі ў іх розніцу ў тым, ад якога асобы напісана. Дакументы фармуюцца ў залежнасці ад таго, як праводзілася разгляд зваротаў. Калі пытанне не патрабуе прапрацоўкі, то начальнік ставіць на пісьме рэзалюцыю, кіруючыся якой, спецыяліст піша адказ. Ён можа быць вельмі простым, коратка. Падпісвае гэты дакумент кіраўнік, часам ад свайго імя, часцей - ад арганізацыі. Гэта вырашае сам начальнік, калі прадумвае адказ. Вусны зварот грамадзян, да прыкладу, амаль заўсёды разглядаецца самім кіраўніком. Заяўнік па выніках атрымлівае адказ таго, да каго звяртаўся. Гэта значыць пасланне атрымліваецца асабістым. Але так робяць толькі ў простых выпадках. Калі пытанне складзены, то ніякай дасведчаны кіраўнік не возьме на сябе адказнасць за прадстаўленую інфармацыю. Ён, вядома, ставіць свой подпіс. Але адказваць за памылкі або агрэхі будзе выканаўца, той спецыяліст, які працаваў над тэкстам. Яго прозвішча, часам і пасаду, паказваецца ўнізе старонкі або на адваротным яе баку.

Як разглядаюцца складаныя звароту

Неабходна расказаць і пра тое, якая «работы бюракрата». Людзі часта лаюць дзяржаўных чыноўнікаў за тое, што не могуць дамагчыся ад іх тлумачальнага адказу на свае пытанні. Але не ўсё так проста. Спецыялісты не маюць права рабіць так, як ім, магчыма, хочацца. Яны працуюць пад строгім кантролем заканадаўства. Як гаворыцца, крок управа - і звальненне або непрыемнасці з кампетэнтнымі органамі. Мы ўжо казалі, першая фаза разгляду звароту - гэта выяўленне органаў і падраздзяленняў, у чыю кампетэнцыю ўваходзіць рашэнне праблемы. Іх можа быць шмат, не адзін і не два. А адказ варта зрабіць комплексным. Заканадаўства не дазваляе разбіваць яго на складовыя часткі і інфармаваць пра кожнага кавалачку асобна. Такім чынам, неабходна прызначыць адказнага за праект адказу на зварот грамадзян. Хто ім можа апынуцца? Як правіла, галоўным у гэтай справе будзе той аддзел або арганізацыя, да якой праблема ставіцца ў найбольшай ступені. Але не заўсёды. Рашэнне прымае кіраўнік. І ён выбірае адказнага, улічваючы персаналіі. Лепш даручыць збіраць адказ таму, каму давяраеш, хто больш вопытны ў гэтай справе і гэтак далей. Таму часам выканаўцам (аўтарам тэксту) можа апынуцца чалавек, які займаецца па інструкцыі некалькі іншымі абавязкамі. Гэта заканадаўча не забаронена. А кіраўніку неабходна паклапаціцца аб рэпутацыі арганізацыі. Вядома, складаныя пытанні ён даручае таму, у каго дастаткова кіраўніцкага вопыту, хто ведае закон у тэорыі і на практыцы ўмее ім карыстацца.

заключныя парады

І заяўніку, і адрасату звароту неабходна засвоіць схему разгляду, прыведзеную вышэй. Тады яны будуць гаварыць на адной мове, больш разумець адзін аднаго. А гэта, натуральна, ўмацуе супрацоўніцтва дзяржавы і грамадства. Трэба засвоіць, што ёсць заканадаўства. Яму падпарадкоўваецца адказчык, і за рамкі выйсці не мае права. Навошта патрабаваць ад «бюракратаў» немагчымага? Усё, што яны могуць, - гэта падпарадкоўвацца заканадаўству. Таму і грамадзянін павінен ведаць яго асновы. Тады не будзе зваротаў пра свята шарыкаў, якія толькі адрываюць дзяржаўных служачых ад сур'ёзных справаў.