Індэкс ўспрымання карупцыі: методыка разліку і індэкс па гадах

Праблема карупцыі ў органах улады і дзяржаўных структурах актуальная для многіх дзяржаў. На сённяшні дзень распрацавана некалькі дзейсных механізмаў кантролю і процідзеяння перавышэння службовых паўнамоцтваў з мэтай атрымання выгады, подкуп службовых асобаў і іншых дзеянняў, якія супярэчаць заканадаўству і маральных апорах, аднак прымяненне метадаў барацьбы з карупцыяй на практыцы не заўсёды прыносіць належны вынік.

Аднак існуе мноства краін з даволі нізкім узроўнем карупцыі. Найбольш карумпаваныя дзяржавы і краіны, дзе карупцыі ў дзяржаўным сектары фактычна няма, прадстаўлены ў рэйтынгу індэксу ўспрымання карупцыі. Ацэнкай ўзроўню карумпаванасці дзяржаў, складаннем і публікацыяй адпаведнага матэрыялу займаецца няўрадавая арганізацыя Transparency International. Яна месьціцца ў Берліне.

Як разлічваецца індэкс ўспрымання наяўнасці карупцыі

Паказчыкі, на аснове якіх фарміруецца рэйтынг дзяржаў па ўзроўні ўспрымання карупцыі, грунтуюцца на некалькіх незалежныя апытанні. Індэкс ўспрымання карупцыі (ІУК - скарочана) абапіраецца на меркаванне аўтарытэтных экспертаў у галіне фінансаў і права. У складанні рэйтынгу прымаюць удзел спецыялісты з Сусветнага банка, Афрыканскага і Азіяцкага банкаў развіцця, амерыканскай няўрадавай арганізацыі Freedom House, якая займаецца даследаваннямі грамадзянскіх і палітычных свабодаў, а таксама праводзіць маніторынг дэмакратычных змен у свеце.

Індэкс ўспрымання карупцыі ўяўляе сабой своеасаблівую шкалу «сумленнасці уладаў". Кожнаму дзяржаве, якое ўдзельнічае ў даследаванні, прысвойваецца адзнака ад нуля да ста балаў, дзе нулявы паказчык азначае максімальны ўзровень карупцыі, а сто балаў атрымліваюць найменш карумпаваныя краіны. Раней індэкс ўспрымання карупцыі Transparency International ацэньваўся ў межах ад аднаго да дзесяці.

У адкрытых крыніцах канкрэтныя фактары, па якіх праводзіцца ацэнка дзяржаў, не публікуюцца, так што азнаёміцца можна толькі з канчатковым рэйтынгам. Акрамя таго, універсальнай метадалогіі разліку паказчыка няма, таму што фінальная ацэнка, як сцвярджае арганізацыя TI, ўлічвае нацыянальныя асаблівасці той ці іншай дзяржавы.

Фарміраванне рэйтынгу краін па індэксу ўспрымання карупцыі

Рэйтынг па такім паказчыку, як індэкс ўспрымання карупцыі, ў 2016 годзе уключаў у сябе сто семдзесят шэсць дзяржаў. Апублікаваныя дадзеныя, ранжыру дзяржавы, выкарыстоўваюцца для ацэнкі ўзроўню прагрэсу ў супрацьдзеянні карупцыі, а таксама палажэнні пэўнай краіны ў адносінах да дзяржаў-суседзям, палітычным і эканамічным партнёрам і канкурэнтам.

Найменш карумпаваныя краіны па дадзеных TI

Індэкс ўспрымання карупцыі найбольшы (дзевяноста балаў) у Скандынаўскіх краінах, Новай Зеландыі, Швейцарыі. Першае месца займае Данія, за ёй ідзе Новая Зеландыя, на трэцім - Фінляндыя, далей размясціліся Швецыя, Швейцарыя, Нарвегія, Сінгапур, Нідэрланды. Дзесятку лідэраў замыкае Вялікабрытанія з выніковай ацэнкай восемдзесят адзін бал.

Дваццаць першае індэкс ўспрымання карупцыі, апублікаваны ў канцы студзеня 2017 года, мала адрозніваецца ад папярэдніх гадоў па дзяржавах, якія займаюць лідэрскія пазіцыі. Наогул, пазіцыі ў рэйтынгу вельмі рэдка мяняюцца радыкальна.

Карупцыя ў Расіі паводле ацэнак Transparency International

Для Расеі індэкс ўспрымання карупцыі разлічваецца з 1996 года, тады рэйтынг фармаваўся з пяцідзесяці чатырох краін. Тады РФ знаходзілася на сорак шостым - сорак сёмым месцы з вынікам у дзве цэлых шэсцьдзесят дзесятых бала. Дынаміка змены паказчыку не адзначана ні імклівымі ўзлётамі, ні падзеннямі. Хіба што назіраецца скачок на межах 2000 і 2001 гадоў, калі паказчык з двух цэлых і адной дзясятай бала падняўся да двух цэлых і сямі дзесятых.

Мінімальны індэкс ўспрымання карупцыі (па дадзеных рэйтынгу да 2014 года), які складае два цэлых і адну дзесятую бала, быў зафіксаваны ў 2000, 2008 г., 2010 гадах. Максімальнага значэння (дзве цэлых і восем дзесятых) паказчык дасягаў ў 2004, 2012 і 2013 гадах. Такія ж значэння ў розныя гады былі ў Індыі, Гандураса, Эквадора, Мазамбіка, Грузіі, Гамбіі, Непала, Албанія, Нігера і іншых.

У прэс-рэлізах TI адзначаецца, што сітуацыя з карупцыяй у Расіі дасягнула настолькі пагрозлівых маштабаў, што закранае не толькі дзяржаўны апарат, але і сферы аховы здароўя, адукацыі, праваахоўныя органы, эканоміку, а таксама саму дзяржаўнасць РФ.

У 2017 годзе індэкс ўспрымання карупцыі (Расія не змяніла сваіх пазіцый) разлічваўся для ста сямідзесяці шасці краін. Расійская Федэрацыя размясцілася на сто трыццаць першым месцы з вынікам у дваццаць дзевяць балаў з магчымых ста.

Індэкс вяршэнства закона згодна World Justice Project

Паводле даследавання вяршэнства закона, праведзенага World Justice Project, Расія заняла дзевяноста другое месца з дзевяноста сямі дзяржаў. Горш за ўсё ідуць справы з бяспекай і эфектыўнасцю работы праваахоўных органаў, а таксама эфектыўнасцю абмежаванні паўнамоцтваў улады. Не ў лепшых танах ўяўляецца сітуацыя па такіх фактараў:

• абарона правоў чалавека (восемдзесят трэцяе месца);
• крымінальнае судаводства (семдзесят восьмае месца);
• адкрытасць ўрада (семьедсят чацвёртае месца);
• ўзровень карупцыі (семдзесят першае месца);
• правапрымяненне (шэсцьдзесят восьмае месца);
• грамадзянскае судаводства (шэсцьдзесят пятае месца).

Месца постсавецкіх дзяржаў у рэйтынгу карупцыі

Індэкс ўспрымання карупцыі разлічваўся таксама для краін постсавецкай прасторы. Так, Украіна атрымала дваццаць дзевяць балаў і заняла сто трыццаць першае месца з магчымых ста сямідзесяці шасці, Беларусь - семдзесят дзевятае месца (сорак балаў), Казахстан - сто трыццаць першае месца (дваццаць дзевяць балаў), Малдова - сто дваццаць трэцяе месца (трыццаць балаў ), Узбекістан - сто пяцьдзесят шостае месца (дваццаць адзін бал), Туркменія - сто пяцьдзесят чацвёртае месца (дваццаць два балы), Таджыкістан - сто пяцьдзесят першае месца (дваццаць пяць балаў).

Найбольш карумпаваныя дзяржавы

Рэйтынг TI залічвае да найбольш карумпаваным дзяржавам Самалі, Паўднёвы Судан, КНДР, Сірыю, Емен, Судан, Лівію і Афганістан. У цэлым на задворках рэйтынгу апынуліся краіны Афрыкі і Азіі. Сярод еўрапейскіх дзяржаў на самых нізкіх пазіцыях знаходзяцца Боснія і Герцагавіна (восемдзесят трэцяе месца і трыццаць дзевяць балаў), Албанія (восемдзесят трэцяе месца, таксама трыццаць дзевяць балаў), Балгарыя (семдзесят пятае месца і сорак адзін бал).

У дзяржавах з высокім уровнь карупцыі карыстанне службовым становішчам, перавышэнне паўнамоцтваў і дача хабару з'яўляюцца нормай не толькі ва ўсіх структурах улады, але і ў іншых сферах, правы чалавека часта парушаюцца, а ўнутраны валавы прадукт на душу насельніцтва вельмі нізкі.