Федэральная служба па фінансавых рынках (ФСФР)

Дзяржава - гэта цэласная палітыка-прававая, шматфункцыянальная структура. Напрамкі яе непасрэднай дзейнасці датычацца ўсіх сфер жыцця насельніцтва. Прыкладам падобнай дзяржавы з'яўляецца Расійская Федэрацыя. Гэта прагрэсіўная дэмакратычная грамадзянская краіна, у якой асноўнай крыніцай рэгулявання грамадскіх адносін з'яўляецца права. Варта адзначыць, што адной з найбольш важных функцый дзяржавы з'яўляецца нагляд і кантроль у пэўных сферах. Гэтыя задачы рэалізуюцца краінай пастаянна, праз адмысловыя органы ўлады. У сістэме падобных ведамстваў існуюць структуры, задачы якіх адрозніваюцца сваёй спецыфікай і, у пэўным сэнсе, нават унікальнасцю. Як правіла, гэтак асаблівыя органы дзейнічаюць у не менш цікавых сферах жыццядзейнасці. Пры гэтым іх існаванне неабходна, бо задачу каардынавання грамадства ніхто не адмяняў. Да ліку падобных органаў сёння ставіцца Федэральная служба па фінансавых рынках. Дадзены орган з'яўляецца адносна маладым у Расійскай Федэрацыі. Яго стварэнне абумоўлена мадэрнізацыяй сучасных праваадносін і з'яўленнем новых сфер дзейнасці.

паняцце органа

Федэральная служба па фінансавых рынках - гэта орган выканаўчай галіны ўлады, які рэалізуе функцыі, накіраваныя на нарматыўна-прававое рэгуляванне сферы фінансавых рынкаў. На сённяшні дзень структура з'яўляецца неіснуючай прычыны скасавання ў 2013 годзе. Тым не менш за працяглы перыяд існавання служба актыўна змагалася з рознымі маніпуляцыямі на фінансавых рынках, а таксама ажыццяўляла нагляд у гэтай сферы.

Гісторыя стварэння і развіцця органа

Федэральная служба па фінансавых рынках з'явілася ў далёкім 2004 годзе з прычыны Указа прэзідэнта РФ. Ведамства, па сваёй сутнасці, было «зборным». Іншымі словамі, у склад яго функцыяналу ўвайшлі задачы іншых органаў, пасля скасаваных. Такім чынам, Федэральная служба па фінансавых рынках пераняла функцыі наступных структур, а менавіта:

• камісіі па рынку каштоўных папер;
• Міністэрства працы РФ;
• Міністэрства РФ па антыманапольнай палітыцы.

У 2011 годзе служба перажывае Рэфармацыю. У яе склад ўводзіцца ведамства, якое займаецца страхавым наглядам. Але ў 2013 годзе ФСФР касуецца і далучаецца да Цэнтральнага банку, а пасля - да Банку Расіі. На сённяшні дзень існуе Служба Банка Расіі.

нарматыўная база

Федэральная служба па фінансавых рынках (ФСФР) дзейнічае на аснове палажэнняў пэўных нарматыўных актаў нашай дзяржавы. У гэтым праяўляецца прынцып вяршэнства права і законнасці ў дзейнасці ведамства. Асноўнымі нарматыўнымі актамі, палажэнні якіх выкарыстоўваюцца ў яго працы, з'яўляюцца:

• Канстытуцыя РФ, так як яна з'яўляецца базісам ўсёй юрыдычнай сістэмы краіны;
• федэральныя законы, канстытуцыйныя законы ( «Аб рынку каштоўных папер", "Аб акцыянерных таварыствах" і т. д.);
• акты ўрада, прэзідэнта;
• міжнародныя дагаворы;
• Палажэнне аб ФСФР.

Варта адзначыць, прававая база дзейнасці службы з'яўляецца дастаткова шырокай. Гэта істотна ўплывае на дзейнасць ведамства, а, дакладней, шырыню яго непасрэдных паўнамоцтваў. Пры гэтым пісьменная нарматыўная база дае магчымасць рэалізоўваць усе функцыі максімальна дакладна, поўна і аператыўна.

Федэральная служба па фінансавых рынках Расіі: функцыі

Пералік функцыянальных задач згаданага ў артыкуле ведамства з'яўляецца дастаткова шырокім. Як мы ўжо паказвалі раней, у задачы асноўных напрамкаў дзейнасці службы ўвайшлі мэты, раней якія належаць іншым выканаўчым органам. Ключавыя функцыі прадугледжаны ў Палажэнні аб ФСФР. На аснове ведамасцей, якія ў ім пазначаны, можна сцвярджаць, што федэральная служба па фінансавых рынках створана для:

1. Выпуску і рэгістрацыі спецыяльных каштоўных папер, праспектаў гэтых дакументаў, а таксама стварэння справаздач аб гэтай дзейнасці.
2. Забеспячэнне адкрытасці інфармацыі на рынку ў адпаведнасці з палажэннямі актаў заканадаўства Расіі.
3. Ажыццяўленне нагляду за прафесійнымі гульцамі рынку каштоўных папер, акцыянернымі фондамі інвестыцыйнага характару, недзяржаўнымі пенсійнымі фондамі і т. Д.
4. Ажыццяўленне нагляду і кантролю ў сферы дзейнасці страхавога характару, што ўключае ў сябе вядзенне Рэестра суб'ектаў страхавання, выдачу ліцэнзій брокерскіх, страхавым кампаніям, кантроль за фактычным выкананнем галіновых нарматыўных актаў і т. Д.

Як мы бачым, Федэральная служба па фінансавых рынках (ФСФР) Расіі мае шырокі пералік функцыянальных задач, што кажа аб яе выключнай эфектыўнасці ў сферы адпаведнага тыпу рэгулявання.

структура ФСФР

Любы дзяржаўны орган мае ўласную функцыянальную структуру, якая дазваляе яму рэалізоўваць усе задачы максімальна пісьменна і эфектыўна. Федэральная служба па фінансавых рынках складаецца з цэнтральнага апарату і аўтаномных органаў тэрытарыяльнага значэння. У сістэму першага элемента ўваходзяць: кіраванне эмісійных каштоўных папер, кіраванне арганізацыі і правядзення мерапрыемстваў нагляднага характару, кіраванне адміністрацыйнае і т. П. Гэта значыць, у цэнтральным апараце сабраны асноўныя падраздзялення па ўсіх напрамках дзейнасці службы.

Тэрытарыяльныя органы дазваляюць выконваць функцыі службы на месцах. Дадзеныя падраздзялення ў свой час знаходзіліся ў дзевяці акругах Расійскай Федэрацыі.

Кіраўніцтва і міжнародная дзейнасць

Як мы ведаем, Федэральная служба па фінансавых рынках скасаваная на сённяшні дзень. Аналогіяй органу СТАЛА структурнае падраздзяленне ў Банку Расіі. Тым не менш за час існавання ведамства паспела атрымаць пэўны аўтарытэт. Да прыкладу, ФСФР было пастаянным членам спецыяльнай міжнароднай арганізацыі, якая спецыялізуецца на каштоўных паперах.

Што тычыцца кіраўніцтва службы, то апошнім вядомым кіраўніком быў Дзмітрый Панкін. На сённяшні дзень гэты чалавек з'яўляецца старшынёй праўлення ЕАБР (Еўразійскага банка развіцця). Большая частка кіраўніцтва службы перайшла ў Цэнтральны банк Расеі, акрамя Панкіна.

выснову

Такім чынам, мы разгледзелі, што сабой уяўляе некалі існавала Федэральная служба па фінансавых рынках. Ведамства выконвала важныя задачы. Таму застаецца толькі спадзявацца, што існуючы аналаг яго стане не менш функцыянальным органам у фінансавай сферы сучаснасці.