Тэрарызм у Казахстане: меры процідзеяння

Мінулым летам у Казахстане адбыліся падзеі, якія ў корані змянілі ўяўленні аб гэтай рэспубліцы, як аб востраве стабільнасці ў Цэнтральнай Азіі. Групы баевікоў здзейснілі шэраг тэрактаў у адным з самых значных гарадоў краіны. Дзесяткі чалавечых ахвяраў, рэальная пагроза абвастрэння нестабільнасці - усё гэта прымушае кіраўніцтва краіны аказаць супрацьдзеянне тэрарызму ў Казахстане.

Чорны чэрвень 2016 года

Актобе - буйны горад на захадзе Казахстана з насельніцтвам у 400 тысяч чалавек. Невыпадкова менавіта ён быў абраны ў якасці мішэні для тэрарыстычнай атакі. Бо гэта буйны транспартны вузел, які злучае заходнюю частку Казахстана з цэнтрам краіны. Менавіта на захадзе размешчаныя найбуйнейшыя прамысловыя запасы нафты, уключаючы самыя значныя радовішчы - Тэнгіз і Кашаган. Можа быць, натхнёныя поспехамі сірыйскіх экстрэмістаў, казахскія салафіты і вырашылі стварыць на тэрыторыі рэспублікі нешта падобнае на ІГ ў Сірыі і Іраку, дзе ісламісты на ўсю моц наладзілі бойкі гандаль сырой нафтай з захопленых нафтаносных раёнаў.

Падзеі, якія адбыліся летам 2016 года, вельмі моцна падобныя на тое, што здарылася ў Нальчыку ў 2005 годзе. Сапраўды таксама быў здзейснены напад на зброевы магазін з мэтай здабычы зброі, затым напад на вайсковую частку. Сцэнар прадугледжваў ўсталяваць кантроль над усім горадам, утрымліваць яго нейкі час, затым, захоўваючы баяздольнасць, адступіць і працягваць ўжо падпольную дзейнасць. Сама геаграфія раёна дазваляе здзейсніць адыход у бок Паволжа, на тэрыторыю Узбекістана. Застаўшыся беспакаранымі, можна і далей здзяйсняць набегі на банкі, адміністрацыйныя органы.

Запалохаць і дэмаралізаваць

Тэрарызм у Казахстане - параўнальна новае з'ява, апошнія атакі мелі месца тры гады таму, прычым значна ў меншых маштабах.

Сілавым органам удалося прадухіліць негатыўнае развіццё сцэнара, але пагроза тэрарызму ў Казахстане вельмі моцна адбілася на настроях у грамадстве. Тактыка тэрору і прадугледжвае сваёй мэтай запалохаць і дэмаралізаваць насельніцтва, прымусіць пайсці на саступкі грубай сіле. Але, хоць казахстанцы і не маюць такога імунітэту да падобных пагрозам, панікі ўдалося пазбегнуць. Хвалі страху і жаху, што падняліся ў сацсетках, хутка ўлягліся.

Каму гэта выгадна

Экстрэмізм і тэрарызм у Казахстане не з'явіліся на пустым месцы. У барацьбе з імі галоўнае пытанне - хто заказчык? З гэтай нагоды няма адзінага меркавання. Гэта можа быць праявай актыўнасці сусветнай тэрарыстычнай сеткі, што накіроўваецца з Блізкага Ўсходу. Многія эксперты не выключаюць і варыянту, звязанага з узмацненнем барацьбы за ўладу ўнутры краіны.

У любым выпадку, 15 гадоў таму ў краіне актывізаваліся ваххабитские прапаведнікі з Паўночнага Каўказа. Былі створаны шматлікія аўтаномныя ячэйкі - джамаат. Службы бяспекі прыкрылі многія з іх, але колькі ж засталося некранутых асіных гнёздаў, якія перайшлі ў рэжым чакання. Тэрарызм у Казахстане, такім чынам, мае падрыхтаваную глебу, і адна з галоўных задач - прафілактыка такіх ідэалагічных дыверсій і супрацьдзеянне вахабитскому і салафитскому Місіянерства.

У любым выпадку, усе ўсталяваныя датычныя асобы да гэтых тэрактаў - уроджаныя Акцюбінскай вобласці. Гэта трывожны сігнал для ўлады, які казаў пра тое, што тэрарызм у Казахстане можа быць прымальны, як метад барацьбы і для мясцовых жыхароў. Хто б не быў заказчыкам, радавых салдат яны вярбуюць з грамадзян рэспублікі.

Закон аб супрацьдзеянні тэрарызму ў Казахстане як рэакцыя на атакі

Упершыню сутыкнуўшыся з такой пагрозай са сваёй дзяржаўнасцю, улады Казахстана ўсвядомілі неабходнасць заканадаўчай рэформы. Быў разгледжаны заканадаўчы праект "Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у некаторыя заканадаўчыя акты па пытаннях процідзеяння экстрэмізму і тэрарызму». Ён выносілася на абмеркаванне грамадскасці, шырокага кола экспертаў і прадугледжваў змены ў 24 заканадаўчых акту.

Асноўная ўвага была ўдзелена трох асноўных момантах:

• узмацненне кантролю за абаротам зброі
• ўзмацненне жорсткасці пакарання за злачынствы, звязаныя з тэрарызмам
• праблемы ўнутранай міграцыі

Стоп зброі і нелегальнай міграцыі

У прыватнасці, забараняецца размяшчаць крамы, якія гандлююць зброяй, у жылых дамах. Абмяжоўваецца колькасць адзінак зброі, якім можа валодаць грамадзянін. Уся зброя павінна прадавацца ў стане, ён павінен выключаць яго хуткае прывядзенне ў баявую гатоўнасць. Гэта звязана з тым, што мішэнямі для атакі ў Актобе сталі ў першую чаргу зброевыя крамы.

Мяркуецца ўзмацненне жорсткасці пакарання за наступныя злачынствы:

• найміцтва і вярбоўка
• ўдзел у ваенных дзеяннях за межамі Казахстана
• прапаганда экстрэмізму і тэрарызму
• стварэнне узброеных груп
• спроба гвалтоўнага зьвяржэньня дзяржаўнага ладу

За гэтыя злачынствы цяпер можна на ўсё жыццё пазбавіцца волі. У паасобных асабліва цяжкіх выпадках дзяржава пакідае за сабой права смяротнага пакарання.

Ўзмоцніцца кантроль за ўнутранай міграцыяй. Грамадзяне, якія пражываюць без рэгістрацыі па месцы фактычнага пражывання, будуць узятыя пад асаблівы нагляд.

Новыя выклікі - новае міністэрства

Барацьба з тэрарызмам у Казахстане разгарнулася на ўсіх франтах. Адным з рашэнняў стаў адукацыю Міністэрства па справах рэлігій і грамадзянскай супольнасці. Узначаліў яго чалавек, звязаны ў мінулым, з ваеннай выведкай - Нурлан Екмембаев.

Радавыя тэрарысты не з'яўляюцца з ніадкуль. Яны вярбуе са звычайных жыхароў, па тых ці іншых прычынах незадаволеных цяперашнім станам спраў. Самаўхіленне дзяржавы ад спраў, звязаных з рэлігіяй, прывяло да таго, што ў свабодную сферу ўплыву сталі ўрывацца шматлікія «місіянеры». Экстрэмісцкія ідэі вахабізму, перш чужыя казахстанцам, сталі патроху завалодваюць розумамі і душамі многіх людзей.

Адсюль і галоўная функцыя новага міністэрства - супрацьстаяць новым ідэалагічным і прапагандысцкім выклікам з боку. Узаемадзеянне з рэлігійнымі арганізацыямі - адна з галоўных бакоў дзейнасці. Пераходзіць у вядзенне міністэрства і моладзевая палітыка. Гэта не выпадкова, бо паводле статыстыкі большасць тэрарыстаў - гэта маладыя людзі ад 20 да 30 гадоў.

рэакцыя грамадства

Казахстан супраць тэрарызму ў такім праяве сутыкаецца ўпершыню. Адсюль і кардынальныя меры, накіраваныя на поўную перабудову метадаў барацьбы з гэтым злом. Закон аб супрацьдзеянні тэрарызму распрацоўваўся сілавікамі. Заўсёды і ўсюды - у самых дэмакратычных краінах сілавыя структуры імкнуцца ўзяць грамадства пад свой поўны кантроль. Адсюль і такія жорсткія фармулёўкі, якія ўскладняюць жыццё для многіх.

Не ўсе засталіся задаволеныя такім уварваннем ў іх жыццё. Тым не менш, у большасці сваёй насельніцтва ўсведамляе рэальнасць такой пагрозы, як тэрарызм у Казахстане і з разуменнем ставіцца да рэакцыі ўлады. Адрыньванне выклікалі самыя адыёзныя меры, звязаныя з узмацненнем жорсткасці кантролю за рэгістрацыяй.

Асаблівасці нацыянальнага тэрарызму

Экстрэмісцкім групам ўласцівая адмысловая спецыфіка дзейнасці. Тут не існуе адзінага, цэнтралізаванага кіраўніцтва. Аўтаномныя вочкі дзейнічаюць па прынцыпе сеткавага маркетынгу. Раскіданыя па ўсёй краіне і не звязаныя паміж сабой, яны ў любы момант гатовыя да актыўных самастойных дзеянняў.

Галоўныя натхняльнікі знаходзяцца за мяжой. Невычэрпнай грашовыя пераклады таксама паступаюць ад замежных спонсараў з гарачых краін Персідскага заліва.

Яшчэ адна асаблівасць - цесная сувязь крыміналу і вахабітаў. Невыпадкова адным з праяў тэрарызму з'яўляюцца арганізацыя масавых уцёкаў з турмаў. Акцыі ў Актау і Балхашы могуць служыць прыкладам гэтаму. Умовы ў казахскіх турмах не самыя прыемныя. Маса незадаволеных людзей, варожа настроеных супраць дзяржавы - выдатная глеба для прапаганды антыўрадавых і экстрэмісцкіх вучэнняў.

Казахстан мае з паўночным суседам вельмі працяглую лінію мяжы. Адсутнасць ўмацавальныя збудаванняў, бязвізавы рэжым - усё гэта робіць праблемы Казахстана вельмі блізкімі для Расіі. У выпадку абвастрэння сітуацыі адкрыецца шырокае акно для ўезду ў краіну цэлых груп узброеных баевікоў. Таму, цеснае супрацоўніцтва ў сферы барацьбы з тэрарызмам - гэта залог бяспекі для абедзвюх краін.